浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第66號(hào)


《浙江省土地利用總體規(guī)劃條例》已于2011年5月25日經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　　 　2011年5月25日


浙江省土地利用總體規(guī)劃條例

（2011年5月25日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）


第一章 總 則

　　第一條　為了規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的制定和管理，統(tǒng)籌土地資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查。

　　第三條　本條例所稱土地利用總體規(guī)劃，是指各級(jí)人民政府在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地實(shí)施保護(hù)、開發(fā)、利用和整治等活動(dòng)所作的總體安排和布局。

　　第四條　制定、實(shí)施和修改土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約集約優(yōu)先,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源可持續(xù)利用。

　　第五條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查工作。

　　各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本級(jí)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。耕地保有量、基本農(nóng)田（含標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，下同）保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、節(jié)約集約用地等土地利用總體規(guī)劃主要控制指標(biāo)執(zhí)行情況納入各級(jí)人民政府年度責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查的具體工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游、人口和計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)等部門按照各自職責(zé)，共同做好土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)工作。

　　第七條　土地利用總體規(guī)劃是實(shí)施土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃及能源、交通、水利等專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城鄉(xiāng)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。

　　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守土地利用總體規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第二章　土地利用總體規(guī)劃的制定

　　第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力和各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，以及上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃的要求，組織編制本級(jí)土地利用總體規(guī)劃。

　　編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃編制原則，符合國(guó)家和省有關(guān)編制要求和技術(shù)規(guī)范。

　　土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為十五年。

　　第九條　省土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確耕地保護(hù)、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局、節(jié)約集約用地、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)等方面的目標(biāo)和任務(wù)，確定耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模和新增建設(shè)用地規(guī)模等方面的指標(biāo)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，劃分土地利用區(qū)，明確中心城區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的范圍，并根據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃要求和本行政區(qū)域土地資源特點(diǎn)，分解落實(shí)各類用地控制指標(biāo)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃要求，將各類用地控制指標(biāo)、規(guī)模和布局等落實(shí)到地塊。

　　第十條　下級(jí)人民政府制定的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的各項(xiàng)控制指標(biāo)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模和新增建設(shè)用地規(guī)模，不得超過(guò)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)；耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。

　　第十一條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理地安排各類用地的空間布局，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。

　　基本農(nóng)田一般應(yīng)當(dāng)劃入限制建設(shè)區(qū)，納入糧食生產(chǎn)功能區(qū)的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)落實(shí)在限制建設(shè)區(qū)或者禁止建設(shè)區(qū)。

　　有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)符合條件的耕地可以劃為基本農(nóng)田。

　　第十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)作為編制土地利用總體規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，明確基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求。

　　縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

　　第十三條　各級(jí)人民政府在完成上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)任務(wù)外，可以預(yù)留一定比例的基本農(nóng)田。規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體用地范圍的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家、省人民政府確定的其他重大建設(shè)項(xiàng)目及防災(zāi)救災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)無(wú)法避讓基本農(nóng)田，且屬于省或者設(shè)區(qū)的市人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限的，經(jīng)省人民政府同意，可以在預(yù)留比例內(nèi)核減基本農(nóng)田數(shù)量。核減情況應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)備案。

　　第十四條　規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于土地利用總體規(guī)劃報(bào)批三十日前，依法將規(guī)劃草案向社會(huì)公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式公開征求專家和公眾的意見。其中，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃草案還應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)各村民委員會(huì)村務(wù)公開欄和其他公共場(chǎng)所公告，聽取村民意見。

　　第十五條　省、設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府研究處理。

　　第十六條　土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

　　省土地利用總體規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；人口在一百萬(wàn)以上的城市和國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　前款規(guī)定以外的其他設(shè)區(qū)的市土地利用總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　省人民政府指定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府審查同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十七條　報(bào)批土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）規(guī)劃文本及其說(shuō)明；

　　（二）規(guī)劃圖件；

　　（三）專題研究報(bào)告；

　　（四）規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)；

　　（五）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)代表的審議意見和公眾、村民、專家意見的采納情況及理由；

　　（六）國(guó)家和省規(guī)定的其他有關(guān)材料。

　　第十八條　規(guī)劃審批機(jī)關(guān)收到報(bào)批的土地利用總體規(guī)劃后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行審查。參加審查的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所提出的審查意見簽名確認(rèn)。

　　第十九條　土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，在本級(jí)人民政府、國(guó)土資源主管部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受公眾查詢和監(jiān)督。其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)各村民委員會(huì)村務(wù)公開欄和其他公共場(chǎng)所公布。

　　公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、期限、范圍、地塊用途和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、日期，以及規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、近期重點(diǎn)建設(shè)用地安排等主要事項(xiàng)。其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)公布土地利用總體規(guī)劃圖。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　第三章　土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施

　　第二十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)土地用途管制，建立和完善耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地的責(zé)任考核制度，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制各類建設(shè)用地規(guī)模。

　　第二十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，制定并嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。計(jì)劃年度內(nèi)新增建設(shè)用地總量、耕地保有量、土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積，按照上級(jí)人民政府下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行。

　　下級(jí)人民政府超出上級(jí)人民政府下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)批準(zhǔn)用地的，由上級(jí)人民政府扣減相應(yīng)數(shù)量的新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)。

　　第二十二條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，制定土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)村土地整治、基本農(nóng)田保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地等土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，保障土地利用總體規(guī)劃有效實(shí)施。

　　第二十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，劃定基本農(nóng)田整備區(qū)。

　　基本農(nóng)田整備區(qū)內(nèi)已驗(yàn)收合格的新增優(yōu)質(zhì)耕地可以調(diào)整劃入基本農(nóng)田。基本農(nóng)田整備區(qū)內(nèi)耕地調(diào)整劃入基本農(nóng)田后，經(jīng)省人民政府同意，整備區(qū)外相應(yīng)數(shù)量的零星分散、質(zhì)量較差的基本農(nóng)田可以調(diào)整。調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)備案。

　　第二十四條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地利用總體規(guī)劃對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行農(nóng)村土地整治，增加耕地有效面積，改善農(nóng)村生活條件和生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局。

　　農(nóng)村土地整治應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿原則，保障村民住宅和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。農(nóng)村土地整治前，有關(guān)土地權(quán)屬調(diào)整、土地用途變更、整治項(xiàng)目方案、宅基地或者房屋置換方案等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)。

　　農(nóng)村土地整治中節(jié)余的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)按照規(guī)定可以有償調(diào)劑為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。有償調(diào)劑所得收益專項(xiàng)用于農(nóng)村土地整治項(xiàng)目建設(shè)、村民住宅改建和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。建設(shè)用地指標(biāo)有償調(diào)劑及其所得收益監(jiān)督管理的具體辦法,由省人民政府制定。

　　第二十五條　城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在允許建設(shè)區(qū)內(nèi)安排建設(shè)用地。

　　有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)安排建設(shè)項(xiàng)目的，不得突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)和建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，按照規(guī)定程序調(diào)整區(qū)內(nèi)土地用途，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)的用地規(guī)模。

　　限制建設(shè)區(qū)內(nèi)一般不安排建設(shè)用地。能源、交通、水利、軍事、國(guó)家安全和其他因生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求需要單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，確需在限制建設(shè)區(qū)內(nèi)安排建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序調(diào)整區(qū)內(nèi)土地用途。

　　禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)不得安排與保護(hù)功能不相符的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二十六條　國(guó)土資源主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

　　第二十七條　國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門，對(duì)土地權(quán)屬、土地利用現(xiàn)狀和土地條件進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況的依據(jù)之一。

　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，定期對(duì)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、節(jié)約集約用地等執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并采取座談會(huì)等方式聽取專家和公眾意見。評(píng)價(jià)結(jié)果作為修改土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)之一。

　　第四章　土地利用總體規(guī)劃的修改

　　第二十九條　任何單位和個(gè)人不得擅自修改土地利用總體規(guī)劃。確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三十條　修改土地利用總體規(guī)劃，不得突破上級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的各類用地控制指標(biāo)，不得減少本行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有基本農(nóng)田總量、降低基本農(nóng)田質(zhì)量。

　　第三十一條　因安排經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要修改土地利用總體規(guī)劃的，由原規(guī)劃編制機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件組織修改。

　　因安排經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要修改土地利用總體規(guī)劃，且屬于省或者設(shè)區(qū)的市人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限的，由原規(guī)劃編制機(jī)關(guān)根據(jù)省人民政府的批準(zhǔn)文件組織修改。

　　第三十二條　經(jīng)批準(zhǔn)追加新增建設(shè)用地規(guī)模或者核減基本農(nóng)田保護(hù)面積和耕地保有量等規(guī)劃控制指標(biāo)的，原規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修改土地利用總體規(guī)劃。

　　第三十三條　有下列情形之一的，經(jīng)土地利用總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意，原規(guī)劃編制機(jī)關(guān)可以組織修改土地利用總體規(guī)劃：

　　（一）因?qū)嵤﹪?guó)家戰(zhàn)略性規(guī)劃確需修改規(guī)劃的；

　　（二）因行政區(qū)劃范圍依法調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

　　（三）因?qū)嵤┍緱l例第三十一條規(guī)定的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，需要安排安置用地確需修改規(guī)劃的；

　　（四）已納入土地利用總體規(guī)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目具體位置確需變動(dòng)的；

　　（五）國(guó)家和省人民政府規(guī)定的其他情形。

　　第三十四條　修改土地利用總體規(guī)劃的程序和要求，按照本條例第十四條至第十九條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十五條　縣級(jí)以上人民政府及其國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃制定、實(shí)施和修改情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違反土地利用總體規(guī)劃的行為，定期公布土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。

　　第三十六條　縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門監(jiān)督檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況時(shí)，可以對(duì)有關(guān)單位和人員采取下列措施：

　　（一）要求提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；

　　（二）要求就監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)；

　　（三）責(zé)令停止違反土地利用總體規(guī)劃的行為。

　　被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　第三十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行工作的監(jiān)督。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。

　　第三十八條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府和國(guó)土資源主管部門舉報(bào)或者控告違反土地利用總體規(guī)劃的行為。

　　各級(jí)人民政府和國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)或者控告之日起十日內(nèi)告知舉報(bào)人或者控告人是否受理，并自受理后六十日內(nèi)將處理結(jié)果等情況予以回復(fù)；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十九條　對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十條　各級(jí)人民政府或者國(guó)土資源主管部門有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）依法應(yīng)當(dāng)編制土地利用總體規(guī)劃而未編制的；

　　（二）在土地利用總體規(guī)劃編制、修改和審批過(guò)程中弄虛作假的；

　　（三）未按照法定條件和程序編制、修改和審批土地利用總體規(guī)劃的；

　　（四）未將批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃依法公布的；

　　（五）擅自修改土地利用總體規(guī)劃資料、數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)的；

　　（六）命令或者指使他人篡改土地利用總體規(guī)劃資料、數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)的；

　　（七）違反土地利用年度計(jì)劃批準(zhǔn)用地的；

　　（八）對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃行為的舉報(bào)或者控告不依法受理并及時(shí)處理的；

　　（九）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　第四十一條　縣級(jí)以上人民政府及其國(guó)土資源主管部門違反土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)用地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第七章　附　則

　　第四十二條　本條例下列用語(yǔ)的含義：

　　（一）允許建設(shè)區(qū)，是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的空間范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域。

　　（二）有條件建設(shè)區(qū)，是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界以外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)，滿足規(guī)劃期內(nèi)不可預(yù)見發(fā)展需求的區(qū)域。

　　（三）限制建設(shè)區(qū)，是指基本農(nóng)田、自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等一般不安排開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。

　　（四）禁止建設(shè)區(qū)，是指具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境、歷史文化價(jià)值而必須禁止安排與保護(hù)功能不相符的建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域。

　　第四十三條　本條例自2011年7月1日起施行。