關于印發《鎮江市行政機關公文類信息公開審核辦法（試行）》的通知

鎮政辦發〔2012〕92號



各轄市、區人民政府，鎮江新區管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業單位：

現將《鎮江市行政機關公文類信息公開審核辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。







　　　　　　　　　　　　 二〇一二年四月二十八日

　　　　　　　　　　　　　　　　



鎮江市行政機關公文類信息公開審核辦法（試行）



第一條　為切實加強全市各級行政機關公文類信息公開保密審核工作，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《國家行政機關公文處理辦法》，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的行政機關，是指本市各級人民政府及其工作部門以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。

本辦法所稱的公文,是指行政機關在履行職責過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等。

第三條 公文類信息公開的保密審核應堅持“誰提供、誰審核、誰負責”和依法、及時、高效的原則，未經保密審核的公文類信息不得公開。行政機關在公文產生的過程中應按照《條例》要求同步確定其主動公開、依申請公開、不予公開三種屬性。凡系行政許可類公文（包括行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄）；涉及公民、法人、其他組織切身利益的,或需要社會公眾廣泛知曉或者參與的規范性公文；涉及機構設置、職能變動、人事任免、辦事程序等情況的公文，以及法律、法規、國家有關規定應當主動公開的其他公文,屬于主動公開的信息。凡系標有秘密等級以上的公文；公開后可能會影響檢查、調查、取證等行政執法、司法活動或者會威脅個人生命安全、群體利益的公文；請示、報告和不涉及公共利益的批復、商（復）函、抄告類公文；涉及國防、外事等事項的公文；法律、法規規定免予主動公開的其他公文,屬于不予以公開的信息。對一些雖屬于不主動公開，但公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向行政機關申請獲取信息，經區分處理,認為可以向申請人提供的，屬于依申請公開的信息。

行政機關應當結合本機關辦公自動化建設，逐步實現發文辦理的電子化，提高公文類信息公開工作的效率。

第四條　行政機關的公文處理的管理機構（以下簡稱公文管理機構）負責管理、協調公文類信息公開的保密審核工作。政府信息公開工作機構和保密工作機構應配合行政機關公文管理機構做好公文類信息的保密審核工作。

第五條　行政機關公文的草擬部門（機構）在完成公文草擬的同時，應當根據公文的內容，對照應主動公開、依申請公開和不予公開的政府信息范圍，在發文擬稿單（參考格式見附件）上注明其屬性；屬于不予公開的，還應當注明不予公開的理由。

第六條　公文管理機構在審核公文時，應當依據有關法律、法規、規章的規定，審核草擬部門（機構）確定的屬性是否準確，不予公開的理由是否充分。公文管理機構認為草擬部門（機構）確定的屬性不符合《條例》的要求，可以協商草擬部門（機構）重新確定屬性；協商不一致的，可以提出審核意見，由公文簽發人確定。

第七條　行政機關公文簽發人在簽發公文時，有權最終確定其屬性；公文簽發人在不能確定屬性時，可以按照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

第八條　對聯合發文的，應當由聯合發文機關協商確定公文屬性。公文簽發后，主辦機關應當將該公文屬性的最后確定情況反饋給其他聯合發文機關。

第九條　公文簽發人的簽發時間為公文類信息的生成日期。

第十條　公文簽發后，公文管理機構應當將發文擬稿單登記備案，并及時將復制件轉政府信息公開工作機構。政府信息公開工作機構應當按照其屬性，將主動公開的信息編入本單位政府信息公開目錄。屬于主動公開的，政府信息公開工作機構應當自該信息形成或者變更之日起20個工作日內，將該信息通過本級政府及本行政機關網站或者其他形式全文發布。

第十一條　各行政機關可以參照本文附件重新印制發文擬稿單，列明主動公開、依申請公開、不予公開三種屬性；也可以采用其他方式修訂發文擬稿單。

第十二條　各級行政機關應當加強對政府信息公開保密審核的組織領導，可依據本辦法制定相應的實施細則。

第十三條　行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的非公文類政府信息公開的保密審核，適用本辦法。

第十四條　教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息公開的保密審核，參照本辦法執行。

第十五條　本辦法自發布之日起執行。

附件：行政機關發文擬稿單參考格式













附件：

行政機關發文擬稿單參考格式



（單位名稱）　　　　　　　　　　



簽發：
擬辦意見：

會簽：
擬稿：

核稿：

公 開 屬 性 ：主動公開□　依申請公開□ 不予公開□

不予公開理由：國家秘密□　 商業秘密□　 個人隱私□ 正在處理□

影響執法□　 內部信息□　 其他□

標題：

主送：

抄送：

附件：

主題詞：

密級：
緩急：
校對：
打印：

（機關代字）〔　 〕　 號
年　 月　 日
份數：