關于印發淮安市區保障性住房專項資產管理暫行辦法的通知

淮政辦發〔2010〕205號


各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《淮安市區保障性住房建設專項資產管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，希認真貫徹執行。

淮安市人民政府辦公室
二○一○年十二月十日


淮安市區保障性住房建設專項資產管理暫行辦法


第一章 總則
第一條 為規范市區保障性住房建設專項資產管理，提高使用效益，確保保障性住房資產專項使用，根據國家有關法規政策的有關規定，特制定本辦法。
第二條 市區保障性住房建設專項資產（以下簡稱專項資產）指通過撥付、劃轉、提取等渠道籌集，并專項用于市區保障性住房建設的資產，包括流動資產、固定資產、長期投資、無形資產等。
第三條 市住房和城鄉建設局（以下簡稱市住房城鄉建設局）是專項資產的行政主管部門；市保障性住房建設管理中心（以下簡稱市住房保障中心）負責專項資產的籌集、管理和使用，對專項資產單獨建賬核算管理。
第四條 市財政局負責專項資產管理的監督、檢查工作；市審計局負責專項資產管理的審計工作。
第二章 資產來源
第五條 專項資產主要來源于以下渠道：
（一）政府投資建設和劃轉的；
（二）專項資產收益；
（三）共有產權房中政府產權部分；
（四）拆遷安置房供應價與回購價之間差額；
（五）保障性住房項目土地運作收益；
（六）共有產權安置房政府產權部分出售收益；
（七）向其他單位和金融機構借貸；
（八）其他。
第三章 資產管理
第六條 市住房保障中心須建立健全資產購置、驗收、保管、循環使用等管理制度。
第七條 流動資產的管理：
（一）貨幣資金的管理。對現金的管理按照國家現金管理辦法進行；對銀行存款的管理，由市財政局審批開設專用賬戶，實行專戶管理；
（二）債權的管理。定期核對債權，及時維權回收，對確定無法收回的資產，核銷壞賬按規定審批程序進行；
（三）存貨的管理。對購建、劃轉、銷售安置和結存住房的管理，要建立健全存貨的增加、減少、結存管理制度；購建住房的管理，由市住房保障中心根據目標任務，提出購建計劃，經主管部門審核報市政府批準后實施；劃轉住房的管理，經市政府批準劃轉的住房，要與原產權單位辦理好產權變更和實物移交手續；銷售安置住房的管理，購建、劃轉的住房主要用于安置符合—3—條件的保障對象，存量房的對外銷售須報市政府批準；結存住房的管理，根據保障任務合理的保留部分住房，定期盤存、動態管理，做好維護、確保安全。第八條固定資產的管理：實行卡片式管理，進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，特別要加強對房屋建筑物的管理，做到定期查看、及時維護、確保安全。
第九條 長期投資的管理：
（一）加強共有產權經濟適用房的管理，對所有共有產權經濟適用房登記造冊，詳載信息，在產權變更時及時收回政府權益。
（二）股權債權投資的管理，登記造冊，詳載信息，專人保管有關股權證明文件。劃轉形成的長期股權投資，要遵循投資回報、風險控制和跟蹤管理等原則。
第四章 資產使用
第十條 專項資產用于市區保障性住房建設，具體包括：
（一）購買共有產權經濟適用房；
（二）保障性住房項目土地運作、建設；
（三）專項資產經營稅費；
（四）保障性住房專項工作經費；
（五）保障性住房項目財務成本；
（六）其他。
第十一條 專項資產原則上不得用于商業性投資，確需投資須經市政府批準。投資行為須符合有關法律、法規的規定，并進行可行性論證，實現資產保值增值。
第十二條 專項資產原則上不得對外出借，確需外借的須經市政府批準，外借行為須符合有關法律、法規的規定。
第十三條 根據保障性住房建設的需要，專項資產用于抵押融資和對外出租的，按市政府辦公室《關于印發淮安市行政事業單位國有資產管理暫行辦法的通知》（淮政辦發〔2007〕75號）的規定，經市住房城鄉建設局審核同意后報市財政局審批，超過限額的報請市政府審批。
第十四條 市住房保障中心為完成上級下達的保障性住房建設年度目標任務而必須開支的工作經費，經市住房城鄉建設局審核同意后，報市財政局審批后使用，必要時報市政府批準。
第五章 資產處置
第十五條 專項資產處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。
第十六條 專項資產處置應遵循公開、公正、公平的原則，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。
第十七條 市住房保障中心處置專項資產時，應按照市政府辦公室《關于印發淮安市行政事業單位國有資產處置管理暫行規定》的通知（淮政辦發〔2007〕75號）執行。
第十八條 市住房保障中心根據市政府或市財政局與市住房城鄉建設局對專項資產處置事項的批復，辦理產權變更和進行賬務處理。
第六章 監督檢查
第十九條 市保障中心應主動接受監督，定期向市住房城鄉建設局、市財政局報送資產負債表、財務收支表等財務報表，按季度送有關財務報表及分析，每年末上報專項資產的經營情況。
第二十條 市財政局要加強對專項資產的監督檢查，每年的第一季度對專項資產上一年度的使用情況進行專項檢查；市審計局每年根據需要適時對專項資產來源和使用管理情況進行專項審計。
第七章 附則
第二十一條 本辦法自頒布之日起實施。
第二十二條 本辦法由市住房城鄉建設局負責解釋。