2010年第14號

　　為進一步推動資源綜合利用，提高資源利用效率，發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會，國家發展和改革委員會、科學技術部、工業和信息化部、國土資源部、住房和城鄉建設部、商務部組織編寫了《中國資源綜合利用技術政策大綱》，現予以發布，并于發布之日起施行。
　　附件：中國資源綜合利用技術政策大綱
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科　　技　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工業和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國 土 資 源 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商　　務　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年七月一日
附件：

目 錄

一、總論................................................................................................- 1 -
（一）意義和目的..............................................................................................................- 1 -
（二）指導思想和基本原則..............................................................................................- 1 -
（三）主要范圍..................................................................................................................- 2 -
二、礦產資源綜合利用技術...............................................................- 3 -
（一）能源礦產資源綜合利用技術..................................................................................- 3 -
1. 石油天然氣礦產資源綜合利用技術.....................................................................- 3 -
2. 煤炭資源綜合利用技術.........................................................................................- 3 -
3. 地熱資源利用技術.................................................................................................- 4 -
（二）金屬礦產資源綜合利用技術..................................................................................- 4 -
1. 黑色金屬礦產資源綜合利用技術.........................................................................- 4 -
2. 有色金屬礦產資源綜合利用技術.........................................................................- 4 -
3. 貴金屬礦產資源綜合利用技術.............................................................................- 5 -
4. 稀有、稀土金屬礦產資源綜合利用技術.............................................................- 5 -
（三）非金屬礦產資源綜合利用技術..............................................................................- 6 -
1. 化工原料非金屬礦產資源綜合利用技術.............................................................- 6 -
2. 建材原料非金屬礦產資源綜合利用技術.............................................................- 6 -
三、工業“三廢”綜合利用技術............................................................- 7 -
（一）煤炭工業“三廢”綜合利用技術..........................................................................- 7 -
1. 煤矸石綜合利用技術.............................................................................................- 7 -
2. 礦井水綜合利用技術.............................................................................................- 8 -
3. 煤層氣綜合利用技術.............................................................................................- 8 -
（二）電力工業“三廢”綜合利用技術..........................................................................- 8 -
1. 粉煤灰、脫硫石膏綜合利用技術.........................................................................- 8 -
2. 廢水綜合利用技術.................................................................................................- 9 -
3. 廢氣綜合利用技術.................................................................................................- 9 -
（三）石油天然氣工業“三廢”綜合利用技術..............................................................- 9 -
1. 廢渣綜合利用技術.................................................................................................- 9 -
2. 廢水（液）綜合利用技術...................................................................................- 10 -
3. 廢氣綜合利用技術...............................................................................................- 10 -
（四）鋼鐵工業“三廢”綜合利用技術............................................................................- 10 -
1. 冶煉廢渣綜合利用技術.......................................................................................- 10 -
2. 廢水（液）綜合利用技術...................................................................................- 11 -
3. 廢氣及余熱、余壓綜合利用技術.......................................................................- 12 -
（五）有色金屬工業“三廢”綜合利用技術....................................................................- 12 -
1. 冶煉廢渣綜合利用技術.......................................................................................- 12 -
2. 廢水（液）綜合利用技術...................................................................................- 13 - 
3. 廢氣及余熱綜合利用技術...................................................................................- 13 -
（六）化學工業“三廢”綜合利用技術............................................................................- 14 -
1. 磷石膏等化工廢渣綜合利用技術.......................................................................- 14 -
2. 廢水（液）綜合利用技術...................................................................................- 15 -
3. 廢氣、余熱綜合利用技術...................................................................................- 15 -
（七）建材工業“三廢”綜合利用技術........................................................................- 16 -
1. 廢渣綜合利用技術...............................................................................................- 16 -
2. 廢水綜合利用技術...............................................................................................- 17 -
3. 廢氣、余熱綜合利用技術...................................................................................- 17 -
（八）食品發酵工業“三廢”綜合利用技術................................................................- 17 -
1. 廢渣綜合利用技術...............................................................................................- 17 -
2. 廢水（液）綜合利用技術...................................................................................- 18 -
3. 廢氣綜合利用技術...............................................................................................- 18 -
（九）紡織工業資源綜合利用技術................................................................................- 19 -
1. 廢舊纖維等廢渣綜合利用技術...........................................................................- 19 -
2. 廢水（液）綜合利用技術...................................................................................- 19 -
（十）造紙工業“三廢”綜合利用技術........................................................................- 20 -
1. 廢渣綜合利用技術...............................................................................................- 20 -
2. 廢水（液）綜合利用技術...................................................................................- 20 -
四、再生資源回收利用技術.............................................................- 21 -
（一）廢舊金屬再生利用技術........................................................................................- 21 -
（二）廢舊家電及電子產品再生利用技術....................................................................- 21 -
（三）廢舊橡膠、輪胎再生利用技術............................................................................- 22 -
（四）廢紙板和廢紙再生利用技術................................................................................- 22 -
（五）廢塑料再生利用技術............................................................................................- 22 -
（六）廢玻璃再生利用技術............................................................................................- 23 -
（七）建筑廢棄物再生利用技術....................................................................................- 23 -
五、其它廢棄物資源綜合利用.........................................................- 24 -
（一）農林廢棄物資源綜合利用技術............................................................................- 24 -
（二）生活廢棄物再生利用技術....................................................................................- 25 -
（三）養殖廢棄物綜合利用技術....................................................................................- 25 -
六、資源綜合利用現行稅收優惠政策.............................................- 26 -
（一）增值稅....................................................................................................................- 26 -
1. 資源綜合利用及其他產品增值稅政策（財稅[2008]156號）.........................- 26 -
2. 再生資源增值稅政策（財稅[2008]157號）.....................................................- 27 -
3. 農林剩余物為原料的綜合利用產品增值稅政策（財稅[2009]148號）..........- 28 -
（二）企業所得稅............................................................................................................- 28 -
1. 共生、伴生礦產資源...........................................................................................- 28 -
2. 廢水（液）、廢氣、廢渣.....................................................................................- 28 -
3. 再生資源...............................................................................................................- 29 - 
中國資源綜合利用技術政策大綱

一、總論

（一）意義和目的

改革開放以來，我國經濟持續快速增長，各項建設取得了巨大
成就。與此同時，也付出了資源和環境代價，經濟發展與資源環境
的矛盾日益突出。“十二五”時期，我國仍將處于工業化和城鎮化加
快發展階段，面臨的資源和環境形勢將更加嚴峻。開展資源綜合利
用，推動循環經濟發展，是我國轉變經濟發展方式，走新型工業化
道路，建設資源節約型、環境友好型社會的重要措施。

加快資源綜合利用技術開發、示范和推廣應用，引導社會資金
投向，為相關單位開展資源綜合利用工作提供技術支持，提升我國
資源綜合利用整體水平，是制定《中國資源綜合利用技術政策大綱》
的主要目的。

（二）指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實
科學發展觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策，遵循政府推動、
市場引導、企業主體、自主創新、因地制宜、重點突破的方針，加
快科技創新，推廣先進適用技術，推進資源綜合利用產業化，提高
資源利用效率，減少廢棄物排放，促進經濟社會又好又快發展。

堅持宏觀調控與市場機制相結合，發揮市場配置資源的基礎性
作用，完善政策體系，建立有利于促進資源綜合利用的長效機制；
堅持以企業為主體，產學研相結合，選擇環境影響嚴重、產生量大


的廢棄資源，組織技術攻關，強化科技創新能力建設；堅持重點突
破和全面推進相結合，依據資源稟賦和產業構成，形成資源綜合利
用產業集群，探索和完善循環經濟發展模式。

（三）主要范圍

一是在礦產資源開采過程中對共生、伴生礦進行綜合開發與合
理利用的技術；二是對生產過程中產生的廢渣、廢水(廢液)、廢氣、
余熱、余壓等進行回收和合理利用的技術；三是對社會生產和消費
過程中產生的各種廢棄物進行回收和再生利用的技術。


二、礦產資源綜合利用技術

（一）能源礦產資源綜合利用技術

1. 石油天然氣礦產資源綜合利用技術

（1）推廣在油田開發建設中，采用適用技術，對伴生天然氣進
行回收利用。

（2）推廣從石油和天然氣中回收硫資源生產硫磺技術。

（3）推廣高效井下污水處理和再生利用技術。

（4）推廣柴油機余熱利用技術。

（5）推廣采用不穩定排放硫化氫氣體資源化利用技術回收井口
無組織排放的含硫化氫氣體。

（6）推進頁巖氣勘探開發技術。

（7）研發廢棄鉆井液、井下作業廢液資源化利用和無害化處置
技術。

2. 煤炭資源綜合利用技術

（1）推廣無煤柱開采技術，推廣采用不穩定或難采煤層開采技
術、邊角煤殘采技術。

（2）推廣煤系高嶺土超細、增白、改性技術。

（3）推進煤系鋁礬土、耐火粘土、膨潤土、硅藻土、硫鐵礦、
油母頁巖和石墨等資源綜合利用技術的產業化。

（4）推進煤炭地下氣化（UCG）技術的產業化，特別是加快具
有井下無人、無設備，集建井、采煤、氣化三大工藝于一體，適用
于煤礦大量的煤柱、建筑物下壓煤等呆滯煤量回收利用技術的研發


和產業化。

（5）研發難選煤、干法選煤和高硫煤綜合利用技術。

（6）研發“三下”(建筑物下、鐵路下、水體下)及矸石充填采
煤技術；研究提高開采上限技術。

（7）研發礦井水資源化利用技術。

3. 地熱資源利用技術

推廣采用熱泵等技術，利用地下熱能進行采暖和制冷。

（二）金屬礦產資源綜合利用技術

1. 黑色金屬礦產資源綜合利用技術

（1）推廣磁鐵礦精選作業的磁篩等高效利用技術。

（2）推廣含稀土復合礦和釩鈦磁鐵礦綜合利用技術。

（3）推廣低品位、表外礦、復雜共伴生黑色金屬礦產資源綜合
利用技術。

（4）推進尾礦再選技術及生產各種建筑材料的產業化。

（5）研發低品位硫鐵礦選礦富集技術。

（6）研發尾礦干堆技術和尾礦高效濃縮工藝及設備。

2. 有色金屬礦產資源綜合利用技術

（1）無廢（少廢）開采技術

——推廣尾砂充填、廢石充填、全尾砂膏體充填等充填法采礦
技術。

——推廣原地浸出采礦技術。

（2）推廣采用大型低品位礦產自然崩落法技術開采。


（3）推廣拜耳法用于低鋁硅比一水硬鋁石礦的選礦。

（4）推廣低品位、表外礦、復雜共伴生有色金屬礦產資源綜合
利用技術。

（5）推廣復雜多金屬硫化礦礦漿電解處理技術及中低品位氧

化鋅礦選冶聯合處理技術。

（6）推廣銅鉛鋅錫礦細粒、微細粒礦載體浮選技術。

（7）推廣銅礦等有色金屬礦伴生金、銀等貴金屬的綜合利用技
術。

（8）推廣有色金屬硫化――氧化混合礦選礦技術。

（9）推廣濕法冶金關鍵裝備應用。

（10）研發礦山塌陷區、廢石堆場和尾礦庫修復與墾植技術。

（11）研發對復雜有色金屬礦石選別與富集技術。

（12）研發低品位礦生物提取技術。

（13）研發尾礦有價金屬綜合回收利用技術。

3. 貴金屬礦產資源綜合利用技術

（1）推廣含金銀等多金屬礦選礦尾渣中綜合回收有價金屬成分
和非金屬礦資源的礦物加工技術。

（2）推廣采用復雜金礦循環流態化焙燒技術。

（3）推廣高硫高砷高碳復雜難處理金礦的預處理技術。

（4）推廣浮選富集—炭浸工藝技術等低品位金礦的綜合利用技
術。

4. 稀有、稀土金屬礦產資源綜合利用技術

（1）推廣采用電解工藝開發稀土鎂中間合金技術，綜合利用稀


土尾礦。

（2）推廣高效低毒高純氧化銪提取技術。

（3）推進稀土冶煉分離清潔生產工藝技術的產業化。

（三）非金屬礦產資源綜合利用技術

1. 化工原料非金屬礦產資源綜合利用技術

（1）鹽湖鉀鹽綜合利用技術

——推進鹽湖鉀鹽伴生礦綜合利用技術的產業化。

——研發固體難采鉀礦溶采技術，非水溶性鉀礦開發利用技術。

（2）磷礦綜合利用技術

——推廣磷礦伴生鐵、硫、氟、碘、釩、鈦等資源綜合回收技
術。

――推廣反（雙）浮選磷礦降鎂技術。

——研發中低品位磷礦、中低品位膠磷礦選礦技術和窯法直接
利用技術。

（3）硼礦綜合利用技術

——研發低品位硼礦選礦技術。

——研發硼鐵礦中硼、鐵、鈾有效分離和回收技術。

（4）研發中低品位螢石綜合利用技術。

（5）研發鉀長石綜合利用技術。

2. 建材原料非金屬礦產資源綜合利用技術

（1）玻璃陶瓷原料非金屬礦有效利用技術

――推廣硅質原料非金屬礦產的均化開采以及浮選技術。

――推廣陶瓷生產采用低品位原料配方技術產業化。


――推廣利用中低品位高嶺巖替代葉蠟石生產玻璃纖維技術產
業化。

（2）填料及其它深加工用非金屬礦的合理利用技術

――推廣利用煤系高嶺土生產高檔填料、涂料技術。

――推廣溫石棉尾礦提取輕質氧化鎂及綜合利用技術。

――推廣偉晶巖中石英提純技術。

（3）推廣石灰石礦均化開采配比技術。

（4）推廣石英砂巖提純技術。

（5）研發低品位菱鎂礦、滑石、硅藻土、藍晶石族等非金屬礦
選礦綜合利用技術。

三、工業“三廢”綜合利用技術

（一）煤炭工業“三廢”綜合利用技術

1. 煤矸石綜合利用技術

（1）煤矸石發電技術

——推廣適合燃燒煤矸石的大型循環流化床鍋爐，在有條件的
地區推廣熱、電、冷聯產技術和熱、電、煤氣聯供技術。

——推廣爐內石灰脫硫和靜電除塵技術。

——研發煤矸石等低熱值燃料電廠鍋爐高效除塵、脫硫、灰渣
干法輸送、存儲及利用技術。

（2）煤矸石生產建筑材料技術

——制磚技術。推廣全煤矸石生產承重多孔磚、非承重空心磚
和清水墻磚技術。

——制水泥技術。推廣利用煤矸石為原料，部分或全部代替粘


土配制水泥生料，燒制水泥熟料技術。

——生產其他建材產品技術。推廣利用煤矸石為原料生產陶瓷
制品、陶粒、巖棉、加氣混凝土等技術。

（3）推廣利用煤矸石充填采煤塌陷區、采空區和露天礦坑及煤
矸石復墾造地造田技術。

（4）推廣利用煤矸石制取聚合氯化鋁、硫酸鋁、合成系列分子
篩等化工產品技術。

（5）推廣利用煤矸石生產復合肥料技術。

（6）推廣煤矸石中極細粒鈦鐵礦、銳鈦礦等雜質的分離技術。

（7）研發利用煤矸石生產特種硅鋁鐵合金、鋁合金技術，以及
利用煤矸石生產鋁系列、鐵系列超細粉體的技術。

（8）研發煤矸石提取五氧化二釩及其他稀有元素技術。

2. 礦井水綜合利用技術

推廣采用混凝、沉淀（或浮升）以及過濾、消毒等技術，凈化
處理煤礦礦井水。

3. 煤層氣綜合利用技術

（1）推進煤層氣民用、發電、化工等技術的產業化。

（2）研發低濃度瓦斯利用技術。

（二）電力工業“三廢”綜合利用技術

1. 粉煤灰、脫硫石膏綜合利用技術

（1）粉煤灰綜合利用技術

——推廣采用粉煤灰生產水泥、砌塊、陶粒等建筑材料技術。


——推廣采用粉煤灰建造水壩、油井平臺、道路路基等建筑工
程技術。

——推廣粉煤灰制取漂珠、空心微珠、碳等化合物技術。

——推進高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術的產業化。

——推進粉煤灰造紙及生產巖棉技術的產業化。

——研發粉煤灰用于農業（改良土壤、生產復合肥料、造地）、
污水處理以及各類填充材料等技術。

（2）推廣脫硫石膏制水泥緩凝劑、紙面石膏板、建筑石膏、粉
刷石膏、砌塊等建材產品的綜合利用技術。

（3）研發脫硫石膏免煅燒制干混砂漿。

2. 廢水綜合利用技術

推廣灰場沖灰廢水封閉式循環利用等技術。

3. 廢氣綜合利用技術

推廣燃煤電廠煙氣中回收硫資源生產硫磺技術。

（三）石油天然氣工業“三廢”綜合利用技術

1. 廢渣綜合利用技術

（1）推廣對油氣采煉過程中產生的各類油砂、污泥、殘渣、鉆
屑采用固化等無害化綜合處理技術，并用于筑路、制造建筑材料、
調剖堵水劑等。

（2）推廣石油焦乳化焦漿/油（EGC）代油節能技術。

（3）研發改進緩和濕式氧化(WAO)－間歇式生物反應器(SBR)
處理堿渣聯合工藝，形成專有成套技術。


（4）研發污水處理場油泥(包括罐底泥)、浮渣和剩余活性污泥
處理組合技術。

2. 廢水（液）綜合利用技術

（1）推廣鉆井污水、廢液綜合處理技術，實現閉路循環利用。

（2）推廣煉油企業含氫尾氣膜法回收技術。利用膜分離技術建
設芳烴、加氫尾氣膜法回收裝置，回收芳烴預加氫精制單元酸性氣、
異構化富氫、加氫裂化低分氣、柴油加氫低分氣中的富含氫氣體。

（3）推廣采用中和、酸化以及各種精制技術，從石油煉制產生
的酸堿廢液、廢催化劑中，回收環烷酸、粗酚、碳酸鈉、浮選捕集
劑等資源。

（4）研發石油化工高濃度、難降解的有機廢水處理技術以及油
田廢水替代清水技術。

（5）研發經濟有效的廢水深度處理技術和回用技術、氨氮廢水
處理技術與回收利用技術。

3. 廢氣綜合利用技術

（1）推廣對煉油廠催化裂化過程中產生的高溫煙氣采用氣能量
回收技術進行能量回收。

（2）研發催化裂化再生煙氣、加熱爐氣、工藝排氣及電站排氣
中二氧化硫和氮氧化物處理技術。

（四）鋼鐵工業“三廢”綜合利用技術

1. 冶煉廢渣綜合利用技術

（1）推廣煉鋼爐渣回收和磁選粉深加工處理技術。


（2）推廣立磨粉磨粒化高爐礦渣技術。

（3）推廣硫鐵礦燒渣綜合利用技術。

（4）推廣冷軋鹽酸再生及鐵粉回收技術。

（5）推廣鋼渣返回燒結，替代石灰作為煉鐵廠燒結溶劑技術。

（6）推廣轉爐煤氣干法除塵及塵泥壓塊技術。

（7）推廣氧化鐵皮回收利用技術。采用直接還原技術制取粉末
冶金用的還原鐵粉。

（8）推廣含鐵塵泥綜合利用技術。

（9）推廣廢鋼渣生產磁性材料技術。

（10）研發含鋅塵泥綜合利用技術。

（11）研發不銹鋼和特殊鋼渣的處理和利用技術，特別是防止
水溶性鉻離子浸出的技術。

（12）研發鋼鐵渣游離氧化鈣、游離氧化鎂降解處理技術。

2. 廢水（液）綜合利用技術

（1）推廣對不同濃度的焦化廢水優化分級處理與使用技術。

（2）推廣采用“電氧化氣浮”技術對廢水進行深度處理并回用。

（3）推廣污水深度處理脫鹽回用技術。采用抗污染芳香族聚酰
胺反滲透膜，生產高品質的回用水。

（4）推廣冷軋含油乳化液膜分離回收技術。

（5）研發礦山酸性廢水治理與循環利用技術。

（6）研發礦山含硫礦物，As、Pb、Cd廢水處理與循環利用技
術。


3. 廢氣及余熱、余壓綜合利用技術

（1）推廣全燃燒高爐煤氣鍋爐的應用技術。

（2）推廣焦爐、高爐、轉爐煤氣的回收技術。

（3）推廣利用還原鐵生產中回轉窯廢高溫煙氣余熱發電技術。

（4）推廣高爐煤氣余壓發電TRT(高爐煤氣余壓透平發電裝置)
結合干法除塵技術。

（5）推廣采用利用溴化鋰制冷等技術回收利用冶金生產過程中
爐窯煙氣余熱。

（6）推廣采用雙預蓄熱式燃燒技術,實現爐窯廢氣余熱的利用。

（7）推廣鐵合金礦熱爐、燒結機等中低溫煙氣余熱發電技術。

（8）推廣焦化干息焦技術，回收利用焦炭顯熱。

（9）推廣低熱值煤氣燃氣-蒸汽聯合循環發電技術（CCPP）。

（10）推廣煉鋼廠除塵系統高溫煙氣余熱發電技術。

（11）推廣電爐余熱回收及綜合利用技術。

（12）推進燒結煙氣脫硫副產石膏資源化利用技術的產業化。

（五）有色金屬工業“三廢”綜合利用技術

1. 冶煉廢渣綜合利用技術

（1）推廣采用爐渣選礦法從冶煉爐渣中回收金屬銅技術。

（2）推廣銅冶煉陽極泥及廢渣（料）綜合利用技術，回收金、
銀、鉑、鈀、硒、碲、鉛、鉍、銦等。

（3）推廣銅冶煉冷態渣，鎳冶煉冷態渣深度還原磁選提鐵綜合
利用技術。

（4）推廣采用“破碎－磁選分選焦煤”、“球磨－磁選生產鐵粉”


等技術處理鋅渣、窯渣。

（5）推廣從鉛電解陽極泥中提取金銀的火法和濕法技術工藝。

（6）推廣鋅渣中提取銀的技術。

（7）推廣從鋅浸出渣中提取銦技術。

（8）推廣金屬鎂還原渣部分替代鈣質和硅質原料生產水泥技
術。

（9）研發高效利用鉛鋅冶煉渣再回收鉛鋅技術，以及稀散金屬
回收技術。

（10）研發低耗高效脫除氟、氯、氧化鋅物料技術。

（11）研發采用氫氣還原法從冶煉各類煙塵中制取金屬鍺綜合
利用技術。

（12）研發赤泥綜合利用技術。

2. 廢水（液）綜合利用技術

（1）推廣軋制廢油回收利用技術。

（2）推廣從生產印刷線路板產生含銅廢液中回收金屬銅技術。

（3）研發加工生產過程中表面處理廢液、酸洗污泥綜合回收技
術。

3. 廢氣及余熱綜合利用技術

（1）推廣采用氨吸收法技術，回收銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉
企業產生的煙氣二氧化硫，副產硫酸銨、硫酸鉀等。

（2）推廣采用鈣吸收技術，對二氧化硫煙氣脫硫并回用。

（3）推廣采用氧化鋅渣脫除鉛鋅冶煉煙氣二氧化硫技術。

（4）推廣冶煉廢氣中有價元素的回收利用技術。


（5）推廣菱鎂礦資源利用過程中二氧化碳回收以及生產二氧化
碳衍生產品先進技術。

（6）推廣有色冶金爐窯煙氣余熱利用技術。

（六）化學工業“三廢”綜合利用技術

1. 磷石膏等化工廢渣綜合利用技術

（1）推廣蒸氨廢渣綜合利用技術。

（2）推廣采用電石渣替代石灰石用于水泥工業、純堿工業以及
電廠的煙氣脫硫技術。

（3）推廣利用鉻渣作水泥礦化劑技術；鉻渣制自溶性燒結礦并
冶煉含鉻生鐵技術；鉻渣作為熔劑生產鈣鎂磷肥技術；鉻渣制鈣鐵
粉、鑄石、人造骨料、玻璃著色劑及鉻渣棉等技術。

（4）推廣磷石膏制磷酸聯產水泥、制硫酸鉀、制硫銨和碳酸鈣
以及制硫酸銨、硫酸銨鉀等作為化工原料的綜合利用技術；磷石膏
制水泥緩凝劑、紙面石膏板、建筑石膏、粉刷石膏、砌塊等建材產
品的綜合利用技術；磷石膏作為鹽堿地改良劑技術。

（5）推廣黃磷爐渣生產水泥、混凝土、磷渣磚、保溫材料、低
溫燒結陶瓷等技術。

（6）推廣黃磷泥生產五氧化二磷以及雙渣肥等綜合利用技術。

（7）推廣造氣煤渣綜合利用技術。

（8）推廣利用硼泥制備輕質碳酸鎂、氧化鎂等鎂鹽技術。

（9）推廣利用硼泥生產建筑材料、農業肥料和冶金輔助材料技
術。

（10）推廣氟石膏生產建筑材料等綜合利用技術。

（11）研發磷石膏充填采礦技術。


2. 廢水（液）綜合利用技術

（1）推廣純堿生產中蒸氨廢清液曬鹽技術，采用高效蒸發技術
和設備制氯化鈣聯產氯化鈉。

（2）推廣合成氨生產中采用水解汽提技術回收尿素。

（3）推廣氮肥生產污水回用技術。

（4）推廣循環冷卻水超低排放技術。

（5）推廣回收硼酸母液制備硼鎂肥、輕質碳酸鎂、氧化鎂等鎂
鹽產品技術。

（6）推廣采用大孔徑吸附樹脂對2,3-酸廢水回收利用技術。

（7）推廣“樹脂吸附－氧化－樹脂吸附”技術對2-萘酚生產廢水
進行治理和資源化利用。

（8）推廣處理DSD (4,4-二氨基二苯乙烯-二磺酸) 酸氧化工序
生產廢水采用樹脂法將有機物吸附并洗脫和回收利用的資源化技
術。

（9）推廣苯胺、鄰甲苯胺和對甲苯胺生產廢水資源化技術。

（10）推廣樹脂吸附法處理氯化苯水洗廢水綜合利用技術。

（11）推廣從電鍍廢水中回收鎳、鈷等稀有金屬技術。

（12）推廣從制鹽母液中提取氯化鉀、工業溴、氯化鎂技術。

3. 廢氣、余熱綜合利用技術

（1）推廣采用吸附、汽提、變壓吸附等技術，從電石法聚氯乙
烯生產尾氣中回收氯乙烯、乙炔氣。

（2）推廣利用黃磷尾氣發電并提純一氧化碳生產甲醇、甲酸等
化工產品技術。

（3）推廣醇烴化工藝替代銅洗工藝技術。


（4）推廣全燃式造氣吹風氣余熱回收利用技術。

（5）推廣濕法磷酸及磷肥生產副產品氟生產各種氟化物技術。

（6）推廣以碳酸鈉吸收硝酸生產尾氣中的氮氧化物，生產硝酸
鈉、亞硝酸鈉的技術。

（7）推廣利用電石、炭黑生產尾氣中的一氧化碳，作為燃料及
化工原料用于制甲醇、合成氨和羰基產品技術。

（8）推廣對含二氧化碳廢氣進行綜合利用技術。其中利用氨水
吸收尾氣中二氧化碳制取碳酸氫銨；深冷制取液態二氧化碳或干冰；
用純堿吸收二氧化碳制取碳酸氫鈉；用二氧化碳廢氣制取輕質碳酸
鎂；用燒堿廢液吸收二氧化碳制取純堿；用廢氣中的二氧化碳代替
硫酸分解酚鈉提取酚。

（9）推廣氯化氫廢氣綜合利用技術。其中用甘油吸收氯化氫制
取二氯丙醇；在催化劑作用下制取環氧氯丙烷、二氯異丙醇，制取
氯磺酸、染料、二氯化碳等化工產品；采用催化氯化法、電解法、
硝酸氧化法生產氯氣；副產鹽酸生產聚氯乙烯等產品。

（10）推廣催化干氣蒸汽轉化法制氫技術。

（11）推廣草甘膦與有機硅生產中的氯元素循環利用技術。將
草甘膦生產中的尾氣經回收凈化用于有機硅單體的合成。有機硅單
體生產中產生鹽酸，經凈化后用于草甘膦合成，從而使含氯元素的
化合物（氯甲烷、氯化氫）在草甘膦和有機硅兩大類產品之間實現
循環利用。

（七）建材工業“三廢”綜合利用技術

1. 廢渣綜合利用技術

（1）推廣石材加工碎石和采礦廢石生產人造石材（裝飾材料）


技術。

（2）研發廢陶瓷高附加值再利用技術。

2. 廢水綜合利用技術

推廣采用無機混凝劑(PAC)＋高分子助凝劑(PHM)等混凝沉淀
處理技術。

3. 廢氣、余熱綜合利用技術

（1）推廣水泥窯廢氣余熱發電技術。

（2）推進玻璃熔窯廢氣余熱發電技術產業化。

（八）食品發酵工業“三廢”綜合利用技術

1. 廢渣綜合利用技術

（1）推廣玉米脫胚提油和小麥提取蛋白技術。

（2）推廣利用酒精糟生產全糟蛋白飼料等技術。

（3）推廣啤酒廢酵母干燥生產飼料酵母技術；廢酵母經酶處理
制備醫藥培養基酵母浸膏技術。

（4）推廣檸檬酸廢渣替代天然石膏技術。

（5）推進啤酒廢酵母生產制備核苷酸、氨基酸類物質技術的產
業化。

（6）推廣玉米芯生產木寡糖技術。

（7）推廣利用制糖廢糖蜜生產高活性酵母等發酵制品技術。

（8）推進利用酶技術從麥糟中提取功能性膳食纖維和蛋白質的
產業化。

（9）推進果蔬濃縮汁生產廢渣制備果膠、功能性膳食纖維和蛋


白飼料技術的產業化。

（10）研發酵母細胞壁殘渣制備甘露糖蛋白質及水溶性葡聚糖
等。

（11）研發啤酒糟采用多菌種混合固體發酵生物改性，生產肽
蛋白技術。

（12）研發馬鈴薯、木薯淀粉生產廢渣綜合利用技術。

2. 廢水（液）綜合利用技術

（1）推廣發酵剩余資源厭氧發酵生產沼氣技術。

（2）推廣麥汁煮沸二次蒸汽回用技術。

（3）推廣味精廢母液生產復合肥技術。

（4）推廣玉米浸泡水和谷氨酸離交尾液混合培養飼用酵母粉技
術。

（5）推廣木薯干片干式粉碎和鮮木薯濕法破碎分離技術，濃縮
出精淀粉漿液和蛋白黃漿。

（6）研發采用膜過濾技術（MF）回收菌體制成飼料技術。

（7）研發薯類淀粉生產高濃工藝廢水（俗稱汁水或細胞水）回
收蛋白技術。

（8）研發適用于食品行業生產的膜材料及膜分離裝置；研發排
放廢水深度處理的膜技術與膜材料。

3. 廢氣綜合利用技術

研發利用酒精等生產過程中產生的二氧化碳生產降解塑料技
術。




（九）紡織工業資源綜合利用技術

1. 廢舊纖維等廢渣綜合利用技術

（1）推廣廢舊纖維循環利用技術。利用廢舊滌綸及錦綸纖維、
生產廢料等生產再生纖維技術。

（2）推廣利用廢舊纖維作為產業用增強材料技術。

（3）推廣溶解、萃取、離子交換等技術，對化纖工業產生的固
體廢棄物進行回收利用。

（4）推廣針刺、熱熔、紡粘、縫編等技術對廢花、落棉、紗布
角、短纖維等廢棄物進行回收利用。

（5）推進廢棄毛中提取蛋白制備生物蛋白纖維技術的產業化。

（6）推進利用雙氧水對剝繭抽絲后的廢棄物進行濕法紡絲技術
的產業化。

（7）推進蠶蛹蛋白提煉及深加工、桑柞蠶絲下腳料生產針刺無
紡布等綜合利用產業化。

2. 廢水（液）綜合利用技術

（1）推廣采用水蒸汽直接蒸餾法從含溴染料廢水中制取溴素技
術；以分散藍2BLN水解母液以及硝化廢酸為原料從廢水中離析回
收2,4-二硝基苯酚。

（2）推進洗毛廢水采用高效分離回收等工藝設備提取羊毛脂技
術產業化。

（3）推進聚酯企業生產廢水中乙醛等有機物回收與利用技術產
業化。

（4）研發適用于排放廢水深度處理的膜材料，并研發適用于漿


料、染料濃縮與回收工藝的膜分離裝置。

（十）造紙工業“三廢”綜合利用技術

1. 廢渣綜合利用技術

（1）推廣造紙廢渣污泥資源化利用技術。

（2）推進制漿堿回收白泥生產優質碳酸鈣技術的產業化。

2. 廢水（液）綜合利用技術

（1）推廣制漿造紙過程水的梯級使用和廢水深度處理部分回用
技術。

（2）推廣造紙白水多圓盤過濾機處理回收利用技術。

（3）推廣厭氧生物處理高濃廢水生產沼氣技術。

（4）推廣制漿封閉式篩選、中濃技術。

（5）推進紙漿廢液生產微生物制劑技術的產業化。


四、再生資源回收利用技術

（一）廢舊金屬再生利用技術

1. 推廣采用機械化手段對廢舊汽車、廢舊船舶等機械設備的拆
解和利用。

2. 推廣黃雜銅直接生產高精度板、帶、管等技術。

3. 推廣紫雜銅熔煉除氧、除雜技術以及軋制過程中的表面處理
和精整技術。

4. 推廣組合式熔煉爐組生產再生鋁合金技術。

5. 推廣廢鋁易拉罐鉆切屑利用技術；電解鋁殘極（陽極、陰極）
生產石墨化炭陰極技術。

6. 推廣廢鉛酸蓄電池機械化拆解、破碎分選技術，分別回收處
理塑料殼、鉛極板、含鉛物料（鉛膏）、廢酸液等；再生鉛渣回收錫、
銻等有價金屬的技術。

7. 研發廢鋼鐵鍍鋅、鍍鉻等鍍層的處理技術；廢高合金鋼的鑒
定、檢測和分選技術；混堆狀廢線材加工處理技術及裝備；廢易拉
罐等優質廢鋁的保級利用技術。

（二）廢舊家電及電子產品再生利用技術

1. 推廣電熱絲等干法分離陰極射線管屏錐玻璃技術。采用工業
吸塵器回收并妥善收集熒光粉。

2. 推廣加熱析出、催化分解等技術，回收液晶面板上的液晶物
質和稀貴金屬銦并做無害化處理。

3. 推廣環保型的溶蝕、酸解、電解、精煉等技術，處理芯片等


含稀貴金屬的廢料，回收金、銀、鈀等。

4. 推廣高效粉碎、分選技術，處理已去除芯片、電容器等部件
的線路板，回收銅、玻璃纖維和樹脂等。

5. 推廣粉碎、分選等物理方法在密閉的設施中處理含有多溴聯
苯、多溴二苯醚等有害成分的電線、電纜，回收銅、鋁和塑料。

6．推廣破碎、分選等物理方法在設置有環保和安全措施的密閉
設施中處理廢舊冰箱、空調、冷柜等制冷電器。

（三）廢舊橡膠、輪胎再生利用技術

1. 推廣膠粉活化技術，提高膠粉活性，擴大膠粉利用率。

2. 推廣“預硫化和無模硫化翻新”輪胎翻新技術。

3. 推廣廢舊橡膠常溫粉碎、濕法粉碎、冷凍粉碎等生產精細膠
粉技術。

（四）廢紙板和廢紙再生利用技術

1. 推廣廢瓦楞紙箱中高濃連續碎解、纖維分級處理、中高濃篩
選、大直徑盤磨打漿技術，生產包裝紙及紙板。

2. 推廣高濃篩選、高濃漂白、高濃揉搓等技術，處理廢舊報紙
及帶有涂料、印刷油墨等需脫墨的紙張。

3. 研發大型廢紙和廢紙板制漿技術及成套設備。

（五）廢塑料再生利用技術

1. 推廣廢塑料物理再生利用和機械化分類技術。

2. 推廣廢塑料活化無機填料改性、纖維增強改性、彈性體增韌
改性、樹脂合金改性、鏈結構改性等化學再生利用技術。


3. 推廣利用廢舊聚酯瓶生產聚酯切片技術。

4. 推廣利用廢舊塑料、廢棄木質材料生產木塑材料及其制品技
術。

（六）廢玻璃再生利用技術

1. 推廣廢玻璃作為原料生產平板玻璃、瓶罐器皿等玻璃制品直
接再利用技術。

2. 推廣廢玻璃生產建筑和保溫隔音等材料的間接再生利用技
術。

（七）建筑廢棄物再生利用技術

1. 推廣改性瀝青混合料再生道路材料制備技術及裝備。

2. 研發建筑垃圾減量化控制技術及建筑垃圾再生材料在建筑工
程中應用的成套技術。


五、其它廢棄物資源綜合利用

（一）農林廢棄物資源綜合利用技術

1. 推廣利用廢棄木質材料（GB/T22529-2008定義內容）為主要
原料生產低甲醛或無甲醛人造板、層積材（集成材）、指接材及其他
建筑裝飾材料技術。

2. 推廣防腐、防霉、防蟲（蟻）、干燥、阻燃、改性、染色等木
材保護技術。

3. 推廣以竹材為主要原料造紙、生產人造板、層積材（集成材）、
地板、家具等技術。

4. 推廣以農作物剩余物及其他生物質材料為主要原料造紙、生
產人造板、加工固體成型燃料，以及氣化(沼氣)等技術。

5. 推廣秸稈快速堆漚腐解、高效生物有機肥還田、過腹還田、
菌渣、沼渣等還田技術。

6. 推廣秸稈飼料、飼料添加劑技術。

7. 研發蠶業副產品蛹油、蛹蛋白、蛹皮、肽頭渣等綜合利用技
術。

8. 研發高效發酵菌劑與反應裝置，完善秸稈沼氣規模化工程技
術。

9. 研發生物酶轉化、裂解和液化等技術,制取秸稈液態運輸燃
料、氫氣和化工產品等。

10. 研發利用秸稈纖維素生產燃料乙醇技術。


（二）生活廢棄物再生利用技術

1. 推廣城市垃圾好氧堆肥技術、沼氣技術、衛生填埋（含生物
反應器技術）技術。

2. 推廣城市生活垃圾發電技術。

3. 推廣新型干法水泥窯處理可燃生活廢棄物技術。

4. 推廣餐廚垃圾分類生產飼料、有機肥等資源化技術。

5. 推廣住宅中水回用系統和技術；采用浸沒式超濾處理技術，
深度處理城市污水。

6. 研發城市生活垃圾、污泥高效焚燒和煙氣處理技術。

7. 研發城市污泥生產有機肥料技術，解決重金屬殘留等問題。

8. 研發城市污泥生產燒結磚技術。

（三）養殖廢棄物綜合利用技術

1. 推廣養殖業廢棄物好氧堆肥、厭氧發酵生產有機肥技術。

2. 推廣畜禽糞便厭氧細菌分解生產沼氣技術。

3. 推廣沼渣生產優質高效肥料技術。

4. 推進畜禽屠宰廢棄物生產飼料及相關生物制品技術的產業
化。

5. 研發利用蝦蟹殼等廢棄物開發相關生物制品技術。


六、資源綜合利用現行稅收優惠政策

（一）增值稅

1. 資源綜合利用及其他產品增值稅政策（財稅[2008]156
號）

（1）免征

――再生水（再生水是指對污水處理廠出水、工業排水、生活
污水、垃圾處理廠滲透液等水源進行回收并經適當處理后在一定范
圍內重復利用的水資源）。

――利用廢舊輪胎為原料生產膠粉和翻新輪胎。

――生產原料中摻兌廢渣比例不低于30％的特定建材產品（特
定建材產品指，磚、砌塊、陶粒、墻板、管材、混凝土、砂漿、道
路井蓋、道路護欄、防火材料、耐火材料、保溫材料、礦巖棉）。

（2）即征即退

――以工業廢氣為原料生產的高純度二氧化碳產品。

――以垃圾為燃料生產的電力或熱力（其中垃圾用量占發電燃
料的比重不低于80%；垃圾是指城市生活垃圾、農作物秸稈、樹皮
廢渣、污泥、醫療垃圾）。

――以煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖為原料生產的頁
巖油。

――以廢舊瀝青混凝土為原料生產的再生瀝青混凝土（廢舊瀝
青混凝土用量占生產原料的比重不低于30%）。

――采用旋窯法工藝生產并且生產原料中摻兌廢渣比例不低于


30%的水泥（包括水泥熟料）。

（3）即征即退50%

――以退役軍用發射藥為原料生產的涂料硝化棉粉（退役軍用
發射藥在生產原料中的比例不低于90%）。

――對燃煤發電廠及各類工業企業產生的煙氣、高硫天然氣進
行脫硫生產的副產品（副產品是指石膏、硫酸、硫酸銨和硫磺）。

――以廢棄酒糟和釀酒底鍋水為原料生產的蒸汽、活性炭、白
碳黑、乳酸、乳酸鈣、沼氣（廢棄酒糟和釀酒底鍋水在生產原料中
所占的比重不低于80%）。

――以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產的電力和熱
力（煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖用量占發電燃料的比重不低于
60%）。

――部分新型墻體材料產品（具體范圍按新型墻體材料目錄執
行）。

（4）先征后退

以廢棄的動物油和植物油為原料生產的柴油（廢棄的動物油和
植物油用量占生產原料的比重不低于70%）。

2. 再生資源增值稅政策（財稅[2008]157號）

2010年底前，對符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳
納的增值稅實行先征后退政策。具體退稅比例2009年為70%，2010
年為50%。


3. 農林剩余物為原料的綜合利用產品增值稅政策（財稅
[2009]148號）

在2010年12月31日前對企業以三剩物、次小薪材、農作物秸
稈、蔗渣為原料自產的綜合利用產品享受增值稅即征即退政策。具
體退稅比例2009年為100%，2010年為80%。

（二）企業所得稅

企業所得稅法及其實施條例規定：企業以《資源綜合利用企業
所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和
禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入
收入總額。

1. 共生、伴生礦產資源

以100％的煤系共生、伴生礦產資源、瓦斯為原料生產的高嶺巖、
膨潤土、電力、熱力及燃氣。

2. 廢水（液）、廢氣、廢渣

（1）以70％以上的煤矸石、石煤、粉煤灰、采礦和選礦廢渣、
冶煉廢渣、工業爐渣、脫硫石膏、磷石膏、江河（渠）道的清淤（淤
沙）、風積沙、建筑垃圾、生活垃圾焚燒余渣、化工廢渣、工業廢渣
為原料生產的磚（瓦）、砌塊、墻板類產品、石膏類制品以及商品粉
煤灰。

（2）以100％的轉爐渣、電爐渣、鐵合金爐渣、氧化鋁赤泥、
化工廢渣、工業廢渣為原料生產的鐵、鐵合金料、精礦粉、稀土。


（3）以70％以上的化工、紡織、造紙工業廢液及廢渣為原料生
產的銀、鹽、鋅、纖維、堿、羊毛脂、聚乙烯醇、硫化鈉、亞硫酸
鈉、硫氰酸鈉、硝酸、鐵鹽、鉻鹽、木素磺酸鹽、乙酸、乙二酸、
鹽酸、粘合劑、酒精、香蘭素、飼料酵母、肥料、甘油、乙氰。

（4）以70％以上的制鹽液（苦鹵）及硼酸廢液為原料生產的氯
化鉀、硝酸鉀、溴素、氯化鎂、氫氧化鎂、無水硝、石膏、硫酸鎂、
硫酸鉀、肥料。

（5）以100％的工業廢水、城市污水為原料生產的再生水。

（6）以100％的廢生物質油、廢棄潤滑油為原料生產的生物柴
油及工業油料。

（7）以焦爐煤氣、化工、石油（煉油）化工廢氣、發酵廢氣、
火炬氣、炭黑尾氣為原料生產的硫磺、硫酸、磷銨、硫銨、脫硫石
膏、可燃氣、輕烴、氫氣、硫酸亞鐵、有色金屬、二氧化碳、干冰、
甲醇、合成氨。

（8）以轉爐煤氣、高爐煤氣、火炬氣以及除焦爐煤氣以外的工
業爐氣，工業過程中的余熱、余壓為原料生產的電力、熱力。

3. 再生資源

（1）以100％的廢舊電池、電子電器產品為原料生產的金屬（包
括稀貴金屬）、非金屬。

（2）以100％的廢感光材料、廢燈泡（管）為原料生產的有色
（稀貴）金屬及其產品。

（3）以100％的鋸末、樹皮、枝丫材為原料生產的人造板及其
制品。

（4）以100％的廢、舊輪胎為原料生產的膠粉、翻新輪胎。


（5）以100％的廢棄天然纖維、化學纖維及其制品為原料生產
的造紙原料、纖維紗及織物、無紡布、氈、粘合劑、再生聚酯。

（6）以70％以上的農作物秸稈及殼皮 （包括糧食作物秸稈、
農業經濟作物秸稈、糧食殼皮、玉米芯）為原料生產的代木產品、
電力、熱力及燃氣。