貴陽市人民政府令

第8號(hào)

《貴陽市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2012年5月21日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過。現(xiàn)予公布，自2012年7月1日起施行。



市長(zhǎng) 李再勇

二○一二年五月二十一日



貴陽市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法


第一條 為了加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指國(guó)家、社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人開辦的為老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第三條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。

第四條 區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第五條 市民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作。區(qū)（市、縣）民政部門是本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第六條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家民政部頒布的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 依法注冊(cè)的企業(yè)、依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人（以下稱申辦人），凡具備相應(yīng)的條件可以依照本辦法的規(guī)定申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第八條 申辦人申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件；

（四）擬辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，申辦人應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定條件并持以上材料，向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地民政部門申請(qǐng)辦理社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置手續(xù)。

境外組織和個(gè)人、華僑采取合資、合作的形式舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

申辦營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)向所在地縣級(jí)民政部門備案。

第九條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分立、合并或者變更名稱、章程、住所、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法向所在地民政部門和有關(guān)登記部門辦理變更手續(xù)。

第十條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因停業(yè)或者其他原因需終止養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向所在地民政部門提出終止服務(wù)的報(bào)告，妥善安置服務(wù)對(duì)象，做好清算工作，并依法向有關(guān)登記部門辦理注銷登記手續(xù)。

第十一條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)民政部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條 建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先規(guī)劃定點(diǎn)在交通便利、環(huán)境良好的區(qū)位地段。屬于非營(yíng)利性福利的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，享受下列優(yōu)惠扶持政策：

（一）免收或低限收取市政建設(shè)配套費(fèi)；

（二）國(guó)土部門以劃撥方式供地，以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名義獲得的土地不得改變用途，不得以任何名義抵押、轉(zhuǎn)讓；

（三）用水、用電、用氣均按當(dāng)?shù)鼐用裼盟�、用電、用氣�?zhí)行；

（四）免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)其提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，依法享受西部大開發(fā)所得稅稅收優(yōu)惠政策；

（五）民政部門根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)量、入住情況給予適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

第十三條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，其主要內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)事人的姓名(名稱)、地址、身份證明、聯(lián)系方式；

（二）服務(wù)內(nèi)容和方式；

（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式；

（四）服務(wù)期限和地點(diǎn)；

（五）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）合同變更、解除與終止的條件；

（七）違約責(zé)任；

（八）爭(zhēng)議解決方式；

（九）其他約定事項(xiàng)。

服務(wù)合同的期限一般不超過5年，合同到期后可以續(xù)簽。

第十四條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報(bào)民政部門備案。

第十五條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)服務(wù)對(duì)象的生活自理能力和護(hù)理的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分級(jí)護(hù)理服務(wù)，其中，護(hù)理人員與自理老年人比例不低于1：10，與半護(hù)理老年人比例不低于1：6，與全護(hù)理老年人比例不低于1：4；

（二）定期編制老年人營(yíng)養(yǎng)食譜，合理配置適宜老年人食用的膳食；對(duì)老年人膳食經(jīng)費(fèi)建立專門賬戶，并定期向老年人及其送養(yǎng)人公開賬目；

（三）按規(guī)定配備有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)、護(hù)理人員；

（四）開展適合老年人特點(diǎn)的康復(fù)活動(dòng)和文化體育活動(dòng)；

（五）定期為收住的老年人檢查身體，并建立健康檔案，對(duì)患傳染病的老年人，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)采取必要的隔離、治療等措施，并通知送養(yǎng)人；

（六）建立24小時(shí)值班制度，做好老年人看護(hù)工作；

（七）定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和檢測(cè)、確保設(shè)施設(shè)備的安全；

（八）建立衛(wèi)生消毒制度，定期對(duì)老年人使用的餐具和住處進(jìn)行消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內(nèi)外整潔。

第十六條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)愛收住的老年人，不得歧視、虐待、遺棄服務(wù)對(duì)象。

除經(jīng)民政部門同意外，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不得收住非老年人。

第十七條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)民政、物價(jià)部門備案，并向社會(huì)公開，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定分配使用，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。

第十九條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展捐贈(zèng)活動(dòng)。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈(zèng)。

第二十條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在對(duì)外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

第二十一條 福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)教育。

第二十二條 縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行年度檢查，市級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行定期或不定期抽查。

第二十三條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，處以500元以上1000元以下的罰款；對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以違法所得3倍以下不超過30000元的罰款，無違法所得的，處以2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未依法向民政部門辦理相關(guān)籌辦、開業(yè)、變更、終止手續(xù)的；

（二）擅自改變養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地的性質(zhì)和用途的；

（三）超出核準(zhǔn)登記的服務(wù)范圍開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的；

（四）不遵守相關(guān)規(guī)定提供養(yǎng)老服務(wù)的。

第二十四條 本辦法自2012年7月1日起施行。