邢臺市人民政府令



〔2012〕第3號



《邢臺市戶外廣告設置管理辦法》已經2012年5月15日市政府第五十二次常務會議討論通過，現予以公布，自公布之日起施行。



市 長 劉大群
二○一二年五月二十一日



邢臺市戶外廣告設置管理辦法



第一條 為加強戶外廣告設置管理，美化城市環境，促進戶外廣告事業的健康發展，根據《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《河北省城市市容和環境衛生條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指在城市道路、廣場、建筑物、構筑物上，以燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌、條幅等為載體和在交通工具上設置的廣告（含商業廣告、公益廣告和門店牌匾）。
本辦法所稱大型戶外廣告，是指面積大于十五平方米的戶外廣告（門店牌匾除外）。
第三條 本辦法適用于本市城區內戶外廣告的設置和管理活動。
第四條 市城市管理行政執法局（以下簡稱市城管執法局），是戶外廣告設置的行政主管部門，負責戶外廣告設置的管理和監督工作。
規劃、工商、公安、財政、物價等相關行政主管部門按照各自職責，做好戶外廣告設置管理工作。
第五條 設置戶外廣告應當遵循統一規劃、合理布局、總量控制、安全牢固、外形美觀、內容合法、文字規范的原則。
市城管執法局會同規劃、工商、公安等有關部門編制戶外廣告設置專項規劃和年度設置計劃，報市人民政府批準，并向社會公布。
設置戶外廣告應符合戶外廣告設置專項規劃和年度設置計劃。
第六條 設置大型戶外廣告應當向市城管執法局提出書面申請，辦理審批手續。未經批準，任何單位和個人不得設置大型戶外廣告。
設置大型以外的其他戶外廣告，應當符合《邢臺市戶外廣告設置規范》和城市管理階段性工作要求。
第七條 在下列范圍內戶外廣告設置位置的使用權，由市城管執法局采取招標、拍賣等公平競爭方式確定，實行有償使用：
（一）城市道路、廣場、綠地、河道等公共場地；
（二）公交站臺、公用電話亭、出租車停靠站、郵政信箱、供配電箱、閱報欄等公用設施；
（三）公共建筑物、構筑物。
對原已批準設置且未到期限的廣告設施，可對設置成本按評估價格進行補償或由設置者繼續使用至期滿后，由市城管執法局收回其位置使用權，實行有償使用。
第八條 因政府需要專門發布公益廣告和門店牌匾的廣告設置位置，不納入有償使用范圍。
第九條 戶外廣告設置位置使用權的招標、拍賣，按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國拍賣法》的有關規定執行。
第十條 凡經工商部門依法登記的廣告經營者，均有權參加戶外廣告設置權的投標、競買活動。投標人、競買人除應交納報名費用和履約保證金外，應提交下列資料：
（一）身份證明材料；
（二）銀行出具的資信證明。
單位或其他組織應當提交法定代表人的身份證明，委托他人的還應提交法定代表人的授權委托書。
第十一條 取得戶外廣告設置位置使用權的中標人、買受人，應當在十日內持中標、拍賣成交確認書，與市城管執法局簽訂《戶外廣告設置位置有償使用合同書》，并自合同簽訂之日起三個工作日內支付全部價款；逾期未支付的，中標人、買受人應當承擔違約責任。
投標人、競買人參加招標、拍賣未成交的，市城管執法局應在招標、拍賣結束后三個工作日內退還其履約保證金；中標、競買成交的，履約保證金用于沖抵成交價款。
第十二條 戶外廣告設置位置有償使用所得主要用于城市公共設施建設與維護。
市財政、審計、監察、物價等部門應加強對戶外廣告收入資金的管理和監督檢查工作。
第十三條 申請設置大型戶外廣告應向市城管執法局提供下列資料：
（一) 申請單位基本情況及聯系電話；
（二）營業執照、機構代碼證等主體資格證明；
（三）廣告場地使用協議書；
（四）廣告設置的位置、規格、顏色及效果圖等材料。
第十四條 市城管執法局應自接到申請之日起十個工作日內，按照下列程序進行審核并出書面決定：
（一）審核戶外廣告設置申請表；
（二）派員現場勘察后填寫審核意見；
（三）作出予以核準或者不予核準決定。
第十五條 設置者應按批準的方案和要求進行施工制作。戶外廣告設施竣工后，應在十五日內向市城管執法局申請竣工驗收；市城管執法局應在十五日內予以驗收。
第十六條 申請單位自批準之日起兩個月內未設置戶外廣告的，視為放棄廣告設置權。如再需要時，應重新辦理審批手續。
設置期滿如需延長期限的，申請單位應于設置期滿前十五日內到審批部門辦理延期手續。
第十七條 設置者更換廣告畫面應持下列資料向市城管執法局提出申請：
（一）工商行政管理部門核發變更后的《戶外廣告登記證》；
（二）廣告畫面彩色效果圖；
（三）更換數量及位置示意圖。
第十八條 設置戶外廣告，不得有下列妨礙安全視距、破壞城市風貌、景觀和影響市容環境、道路通行等情形：
（一）利用或遮擋路燈、交通安全設施、交通標志、交通信號燈；
（二）妨礙無障礙設施使用；
（三）在交通車輛前、后檔風玻璃及兩側車窗上噴涂、粘貼廣告；
（四）影響原建筑物、構筑物容貌；
（五）在危險建筑物、構筑物上設置戶外廣告設施；
（六）法律、法規、規章禁止的其他情形。
第十九條 在居住區及其周邊設置戶外廣告設施，應當避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。
第二十條 設置戶外廣告設施應當符合戶外廣告設施的安全技術標準、管理標準和規范，保證戶外廣告設施安全和牢固。
建設和維護戶外廣告設施，應當遵守國家和本省、市有關安全生產的規定。
第二十一條 戶外廣告設施設置者是戶外廣告設施管理責任人，應當定期巡視和維護，保持戶外廣告設施的安全、整潔、美觀。戶外廣告設施存在安全隱患或者出現破損、污跡和嚴重褪色的，應當及時維修、更新。
對戶外廣告設施存在安全隱患，可能危及人身、財產安全的，戶外廣告設施管理責任人應當及時排除安全隱患；造成他人人身傷害或者財產損失等安全責任事故的，應當依法承擔相關責任。
第二十二條 戶外廣告的設置期限以《邢臺市戶外廣告設置規范》的規定為準；經招標、拍賣的戶外廣告設置期限，以市政府批準的招標、拍賣方案為準。設置期限屆滿，應及時拆除廣告設施；因特殊原因需要延長設置期限的，應當事先報經批準，可適當延長。
因舉辦大型文化、體育、公益活動或展銷會等活動設置的臨時性戶外廣告，應在設置期滿之日起二十四小時內拆除。
第二十三條 通過招標、拍賣取得的戶外廣告設置位置使用權，不得擅自轉讓。確需轉讓的，中標人、買受人應在七日內到市城管執法局備案。
第二十四條 市城管執法局應當在制定戶外廣告設置規劃時預留不少于百分之二十的設置位置，用于設置公益廣告牌和公共廣告欄。
經營性的戶外廣告設施閑置期間應當無償用于公益廣告。
公益廣告的內容，由市城管執法局協商有關部門確定。
第二十五條 設置戶外廣告不符合國家和本省、市安全技術標準的，出現空置、破損、污跡和嚴重褪色的，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現斷亮、殘損的，由市城管執法局責令限期改正；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現斷亮、殘損的，并應責令其在修復前停止使用。
第二十六條 有下列行為之一的，由市城管執法局責令限期拆除；對拒不拆除的，申請人民法院強制拆除，所需費用及財產損失由設置者承擔：
（一）設置期限屆滿未在規定時限內拆除的；
（二）在已確定有償使用范圍內未經批準擅自設置戶外廣告；
（三）中標人、買受人取得戶外廣告設置位置使用權后，擅自變更、轉讓戶外廣告設置位置使用權的。
第二十七條 在城市設置戶外廣告牌、標語牌、招牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置、實物造型等，應當內容健康、文字規范、外形美觀、安全牢固。設置者對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響市容的，應當及時整修、清洗、更改；對有安全隱患的，應當加固或者拆除。
利用懸掛物、充氣裝置、實物造型等載體設置廣告，應當在市城管執法局規定的期限和地點設置，期滿后及時撤除。
違反上述規定的，由市城管執法局責令改正；拒不改正的，處以一千元以上二千元以下罰款。
第二十八條 對擅自設置大型戶外廣告的，市城管執法局責令限期拆除，處以五千以上一萬元以下罰款；逾期不拆除的，可申請人民法院強制執行，拆除費用由設置者承擔；未按批準事項設置的，責令改正。
第二十九條 市城管執法人員違反本辦法規定，不履行法定職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關機關予以查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 當事人對市城管執法局作出的行政處罰決定不服的，可依法向市人民政府申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。
第三十一條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。2004年12月30日公布的《邢臺市戶外廣告設置管理辦法》（市政府令〔2004〕第12號）同時廢止。