衢州市人民政府令

第45號



《衢州市促進散裝水泥發展和應用管理辦法》已經2012年11月5日市人民政府第36次常務會議審議通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。





市長：沈仁康



2012年11月29日



《衢州市促進散裝水泥發展和應用管理辦法》



第一條 為了節約資源，保護環境，提高建設工程質量，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》（以下簡稱《條例》）等規定，結合我市實際制定本辦法。

第二條 本市行政區域內水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產、經營、運輸、使用及其監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

本辦法所稱的預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。

本辦法所稱的預拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。預拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

本辦法所稱建設工程，是指需依法申領施工許可證或者批準開工報告后方可開工的建設工程。

第四條 市、縣（市、區）商務主管部門主管本行政區域內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的管理工作，具體工作由散裝水泥辦公室負責。散裝水泥辦公室工作經費納入同級財政預算。

發改、住建、公安、質監、環保、財政、物價、經信、交通等有關部門按照各自職責做好散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的相關管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門落實散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展和應用的有關措施。

第五條 新建、擴建、改建水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產項目，應當符合衢州市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展規劃的要求，并依法進行環境影響評價。

第六條 預拌混凝土生產企業應當按照國家規定取得相應資質。

預拌砂漿生產企業應按商務部、住房和城鄉建設部《關于進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》要求進行備案。施工單位在施工中應按規定使用預拌砂漿產品。

預拌砂漿生產企業試驗室應符合省商務廳、省質監局《浙江省預拌干混砂漿生產企業試驗室技術條件》，通過省級考核驗收。

第七條 水泥、混凝土、砂漿生產企業利用粉煤灰、硫石膏、氟石膏等固體廢物達到國家規定要求的，通過經信等有關部門認定后，按照國家有關規定享受資源綜合利用稅收優惠。

第八條 預拌混凝土、預拌砂漿生產企業要從原材料、配方、施工工藝等方面把好質量關，健全質量保證體系，確保預拌混凝土、預拌砂漿產品質量符合國家標準和施工規范要求。應加強對產品供后的技術指導服務，不得拒絕供應小批量預拌混凝土或預拌砂漿。

預拌混凝土、預拌砂漿生產企業應積極進行技術交流，依法有序競爭，不得壟斷市場和價格。

第九條 散裝水泥辦公室應當會同質量監督等有關部門，對預拌混凝土和預拌砂漿生產企業的生產技術條件、質量管理情況、產品檢測報告等進行檢查，并適時向社會公布相關生產企業目錄。

散裝水泥辦公室與有關管理部門應不定期開展專項聯合執法行動，檢查禁止現場攪拌區域內預拌混凝土、預拌砂漿使用情況。

第十條 散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用運輸車輛（包括以掛靠、承包、租賃等形式在我市從事運輸活動的外省市車輛），應當按規定安裝符合要求的行駛記錄裝置。專用車輛所有人或者管理人應當保證行駛記錄裝置的正常運行。市散裝水泥辦公室和有條件的縣級散裝水泥辦公室，應建立統一的專用車輛運行監管平臺。

公安機關交通管理部門在道路交通安全執法以及車輛年檢等中，對行駛記錄裝置安裝、運行等情況進行檢查。專用車輛所有人或者管理人在辦理車輛年檢時，應向公安機關交通管理部門提供由散裝水泥辦公室出具的車輛已安裝行駛記錄裝置的證明。

第十一條 散裝水泥辦公室應當會同公安機關交通管理部門，組織對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用運輸車輛駕駛人免費進行業務技能和安全培訓。

專用運輸車輛所有人或者管理人應當使用經過業務技能和安全培訓的駕駛人駕駛專用車輛。

公安機關交通管理部門和散裝水泥辦公室應不定期開展聯合執法行動，檢查專用車輛駕駛人培訓及持證情況。

第十二條 散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛因承擔工程任務，確需辦理特許通行手續的，可憑散裝水泥辦公室出具的證明，向公安機關交通管理部門申請辦理。

獲準通行的專用車輛，應當按照公安交通管理部門規定的時間、路線行駛。

第十三條 鼓勵發展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的專業物流，降低運輸成本。

交通運輸部門應會同散裝水泥辦公室，對符合國家、省優惠條件的專用車輛及時辦理相關手續。

第十四條 建設工程應當使用散裝水泥，限期禁止現場攪拌混凝土、砂漿。

第一階段：在規劃部門劃定的市區建成區范圍內的施工現場，繼續禁止現場攪拌混凝土；2013年1月1日起，新立項的建設項目禁止現場攪拌砂漿。

第二階段：在柯城區航埠鎮、衢江區廿里鎮等經濟強鎮建成區范圍內的施工現場，2013年7月1日起，新立項的建設項目，禁止現場攪拌混凝土、砂漿。

各縣（市）商務主管部門會同有關部門，按照上級有關規定，結合本地實際，提出禁止建設工程現場攪拌混凝土、砂漿的具體區域和起始時間，報本級人民政府批準后實施，并向社會公告。

禁止現場攪拌混凝土、砂漿區域外的建設工程，有條件的也應推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿。

第十五條 禁止現場攪拌混凝土、砂漿的建設工程，建設、設計和施工單位應當按照使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求設計圖紙和施工方案，編制概算和預算。

建設工程需實行招標投標的，建設單位應當將使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求列入招標文件。

第十六條 對不按《條例》規定使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的建設工程項目，其預繳散裝水泥專項資金不予退還，繳入國庫。

第十七條 符合《條例》規定，需要進行現場攪拌混凝土、砂漿的建設工程，應向所在地散裝水泥辦公室提出書面申請，并按規定程序審批。

第十八條 散裝水泥、預拌砂漿運輸車向儲料罐輸送散裝水泥、預拌砂漿時，應規范使用防塵袋。

預拌混凝土生產企業應當建設專用車輛進場、出場沖洗設施，應當建設砂石分離和污水分級沉淀處理裝置，實現污水回收利用。混凝土運輸車輛應采取相應的防滲漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。

現場攪拌混凝土、砂漿的施工單位，應當遵守環境保護和城市市容環境衛生管理的規定，確保噪聲、粉塵、廢水符合排放標準。

環保、住建以及綜合行政執法部門應當加強對施工現場環境影響的監督檢查。

第十九條 水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產、經營、使用單位，應當按照統計法律法規和統計制度的規定，向散裝水泥辦公室報送有關統計報表，并對統計資料真實性、完整性、準確性和及時性負責，不得遲報、拒報統計資料。

第二十條 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理等，按《條例》和有關規定執行。建設工程的預繳專項資金，應在辦理建設工程規劃許可手續前繳納，任何單位或個人不得減征、免征或緩征。預繳專項資金的退還按《條例》和有關規定執行。

第二十一條 違反《條例》規定，使用袋裝水泥或者袋裝普通干混砂漿的、專用車輛所有人或者管理人使用未經業務技能和安全培訓的駕駛人駕駛專用車輛的、未經批準現場攪拌混凝土和砂漿的、未繳納專項資金的，由散裝水泥辦公室責令其改正，并依法實施行政處罰。違反《條例》規定，專用車輛未按規定安裝或者正常使用行駛記錄裝置的，由公安機關交通管理部門責令改正，并依法實施行政處罰。

第二十二條 價格部門應加強散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業的市場和價格行為的監管，防止低于成本價傾銷或哄抬價格，對價格壟斷行為依法查處。

第二十三條 本辦法自2013年1月1日起施行，2002年6月6日發布的原《衢州市區商品混凝土管理暫行辦法》（市政府令第19號）同時廢止。