福建省實施《殘疾人就業(yè)條例》辦法

福建省人民政府令第108號


　　《福建省實施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》已經(jīng)２０１０年７月３０日省人民政府第５３次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２０１０年９月１６日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 省　長　黃小晶

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年八月五日

　　福建省實施《殘疾人就業(yè)條例》辦法

　　第一條　為了促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)利，根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域城鄉(xiāng)范圍內(nèi)機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）。

　　本辦法所稱的殘疾人就業(yè)，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證》，符合法定就業(yè)年齡、有就業(yè)要求的殘疾人從事有報酬的勞動。

　　殘疾人就業(yè)按照規(guī)定享受就業(yè)困難人員扶持政策的優(yōu)惠待遇。

　　第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策和扶持措施，多渠道籌集資金，為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)。縣級以上人民政府負責(zé)殘疾人工作的機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作。

　　縣級以上人民政府財政、人力資源和社會保障、人事、民政、教育、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會及其他社會組織，應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。

　　第五條　縣以上殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)規(guī)定或者接受政府委托，在促進殘疾人就業(yè)工作中履行下列職責(zé)：

　　（一）協(xié)助政府研究、擬定和實施促進殘疾人就業(yè)工作的法規(guī)、政策、規(guī)劃和計劃；

　　（二）協(xié)助有關(guān)部門開展殘疾人就業(yè)工作；

　　（三）依法維護殘疾人的勞動就業(yè)合法權(quán)益；

　　（四）表彰獎勵在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人；

　　（五）促進殘疾人就業(yè)的其他工作。

　　第六條　縣級以上人民政府和有關(guān)部門對在促進殘疾人就業(yè)工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第七條　各級各類新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人就業(yè)法律法規(guī)、政策和殘疾人就業(yè)工作先進事跡的宣傳報道，為殘疾人平等參與就業(yè)營造良好的社會氛圍。

　　第八條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)１.６％的比例安排殘疾人就業(yè)。

　　用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。

　　用人單位每安排１名下列情形的殘疾人，按安排２名殘疾人就業(yè)計算：

　　（一）一、二級視力殘疾的；

　　（二）一、二級肢體殘疾的；

　　（三）三、四級智力殘疾或精神殘疾的。

　　不在崗、已經(jīng)退職或者超過法定就業(yè)年齡的殘疾人員，不計入安排就業(yè)數(shù)。

　　第九條　用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到本辦法第八條規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照上年度本單位職工年人均工資收入的６０％繳納殘疾人就業(yè)保障金，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　殘疾人就業(yè)保障金由各級地方稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一征收。

　　依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入各級財政預(yù)算，用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，任何組織和個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

　　第十條　用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議，提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護，在勞動用工、晉級晉職、崗位培訓(xùn)、職稱評定、勞動報酬、社會保險、福利待遇等方面，應(yīng)當(dāng)確保殘疾人職工與本單位其他職工享有同等權(quán)利。

　　第十一條　集中使用殘疾人的用人單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人職工的特點，提供適當(dāng)?shù)膭趧訔l件和勞動保護，并根據(jù)實際需要對勞動場所、勞動設(shè)備和生活設(shè)施進行改造或者建設(shè)。

　　第十二條　機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)高于規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。

　　機關(guān)和事業(yè)單位在工作人員的錄（聘）用中不得歧視殘疾人。對于符合公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人報考者，招錄機關(guān)不得以殘疾為由拒絕錄用。拒絕錄用的，縣級以上人民政府人事部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并采取必要措施督促落實。

　　第十三條　企業(yè)在關(guān)閉、停產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)妥善安排殘疾人職工的工作，保證其基本生活。

　　企業(yè)實行經(jīng)濟性裁減人員時，應(yīng)當(dāng)盡量避免裁減殘疾人職工。

　　第十四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位；適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)確定一定比例用于安排殘疾人就業(yè)，并按照國家規(guī)定給予崗位補貼。

　　第十五條　各級人民政府發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機構(gòu)和敬老院等相關(guān)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)在招聘保健和醫(yī)療按摩人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招聘有從業(yè)資格的盲人保健和醫(yī)療按摩人員。

　　第十六條　安排殘疾人就業(yè)達到、超過規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的用人單位和從事個體經(jīng)營的殘疾人，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時為其落實相關(guān)政策。

　　第十七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)當(dāng)?shù)丶�中使用殘疾人的用人單位的生產(chǎn)特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。

　　政府采購應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、同等優(yōu)先的原則，優(yōu)先購買集中使用殘疾人的用人單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。采用招標(biāo)方式進行采購的，對集中使用殘疾人的用人單位的產(chǎn)品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予加分或者價格扣除等優(yōu)惠待遇。

　　第十八條　鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。對超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予一定金額的獎勵。

　　對依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他殘疾人福利性單位，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予資金扶持。

　　第十九條　對自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門給予下列扶持：

　　（一）享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額信貸政策；

　　（二）對從事個體經(jīng)營的，依法免收登記類和證照類的行政事業(yè)性收費，并給予適當(dāng)?shù)膯�動資金補助；

　　（三）對參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的，應(yīng)當(dāng)給予繳費補貼；

　　（四）國家規(guī)定的其他扶持政策。

　　第二十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動，采取建立農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)基地等方式，扶持農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予幫助。

　　第二十一條　各級人民政府和有關(guān)部門鼓勵和扶持各類特殊教育學(xué)校（院）、職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，開展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。職業(yè)學(xué)校每招收一名殘疾學(xué)生，縣級以上人民政府按每人每學(xué)期不低于１０００元的標(biāo)準(zhǔn)給予該學(xué)校獎勵。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，每年從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金用于特殊教育學(xué)校（院）開展包括社會成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)。

　　第二十二條　殘疾人有下列情形之一的，縣以上殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)給予學(xué)費、培訓(xùn)費補貼或者獎勵：

　　（一）參加有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，獲得畢業(yè)證書、職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書或者職業(yè)資格證書的；

　　（二）獲得中、高級職稱的；

　　（三）參加政府及其有關(guān)部門組織的勞動技能競賽，成績優(yōu)秀的；

　　（四）通過自學(xué)等其他方式獲得職業(yè)資格證書的。

　　第二十三條　縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門及其公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍，有條件的應(yīng)設(shè)立專門服務(wù)窗口，免費為殘疾人提供公共就業(yè)服務(wù)。

　　第二十四條　縣以上殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的組成部分，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　　第二十五條　縣以上殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：

　　（一）發(fā)布殘疾人就業(yè)信息；

　　（二）組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；

　　（三）為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；

　　（四）為殘疾人自主擇業(yè)提供必要的幫助；

　　（五）為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持。

　　第二十六條　受人力資源和社會保障部門的委托，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以進行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計；經(jīng)所在地人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)還可以進行殘疾人職業(yè)技能鑒定。

　　第二十七條　違反本辦法第九條規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由縣以上地方稅務(wù)機關(guān)給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，依法加收滯納金。

　　對拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，縣以上地方稅務(wù)機關(guān)可以依法采取措施，直至依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　 違反本辦法規(guī)定，貪污、挪用、截留、私分殘疾人就業(yè)保障金的，對有關(guān)責(zé)任單位、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　本辦法自２０１０年９月１６日起施行。１９９６年６月５日福建省人民政府第９次常務(wù)會議通過的《福建省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》同時廢止。