青海省人民政府令

　　第78號(hào)

　　《青海省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》已經(jīng)2011年6月29日省人民政府第83次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年8月22日起施行。

　　省長(zhǎng) 駱惠寧

　　二○一一年七月二十二日

　　青海省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)，保障農(nóng)村公路完好、安全、暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱農(nóng)村公路，是指縣道、鄉(xiāng)道和村道。

　　縣道、鄉(xiāng)道、村道的命名和編號(hào)，由省交通主管部門按照國(guó)務(wù)院交通主管部門的有關(guān)規(guī)定確定。

　　第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村配合、依法管理、保障暢通的原則。

　　第四條 農(nóng)村公路、公路用地及其附屬設(shè)施受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得損壞或者侵占，不得妨礙養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。

　　公民和組織有權(quán)檢舉和控告損壞或者侵占農(nóng)村公路、公路用地、附屬設(shè)施和其他影響農(nóng)村公路安全的行為。

　　第二章 養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)

　　第五條 省、州(地、市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　省交通主管部門主管全省農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。州(地、市)交通主管部門監(jiān)督負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作。

　　第六條 縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體系。組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)與管理工作。

　　第七條 縣級(jí)交通主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)編制和監(jiān)督實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；

　　(二)負(fù)責(zé)管理使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，并向社會(huì)公示；

　　(三)監(jiān)督檢查、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；

　　(四)指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)道、村道；

　　(五)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案；

　　(六)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作。

　　第八條 村(牧)民委員會(huì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的指導(dǎo)下，按照村民自愿、民主決策的原則，組織農(nóng)牧民做好本村村內(nèi)道路的養(yǎng)護(hù)與管理。

　　第三章 養(yǎng)護(hù)資金

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金籌集、撥付機(jī)制，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政收入的增長(zhǎng)和農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展的需要，逐步增加農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

　　鼓勵(lì)社會(huì)各界投資支持參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

　　第十條 縣級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、路況等情況，編制年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并逐級(jí)上報(bào)省交通主管部門。

　　省交通主管部門負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)各地區(qū)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，會(huì)同省財(cái)政部門根據(jù)各地區(qū)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，按照確定的比例統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。

　　省交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　第十一條 國(guó)家和省財(cái)政補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，根據(jù)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額撥付。

　　州(地、市)、縣兩級(jí)人民政府按規(guī)定比例籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)交通主管部門根據(jù)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額撥付。

　　第十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪用。

　　縣級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù)資金管理使用制度，提高資金使用效率，向沿線群眾公示養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并將年度資金使用情況逐級(jí)報(bào)省交通主管部門備案。

　　財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四章 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)

　　第十三條 農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保持路基邊坡穩(wěn)定，路面平整，路肩整潔，排水暢通，橋涵構(gòu)造物完好。

　　第十四條 農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)和次高級(jí)以上路面及橋梁等技術(shù)性較強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)工程，由縣級(jí)交通主管部門按照路段或者區(qū)域，通過招投標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位。

　　第十五條 縣道由縣級(jí)交通主管部門組織專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)，并簽訂養(yǎng)護(hù)合同；鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府通過聘用、委托、承包等方式，組織沿線農(nóng)牧民分段進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，并簽訂養(yǎng)護(hù)合同；村道由村(牧)民委員會(huì)通過一事一議組織農(nóng)牧民采用分段承包養(yǎng)護(hù)、群眾集中養(yǎng)護(hù)等方式進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)；村內(nèi)道路由村(牧)民委員會(huì)通過一事一議確定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的方式組織農(nóng)牧民養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)工作成績(jī)突出的，由縣級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　農(nóng)村公路沿線的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

　　第十六條 縣級(jí)交通主管部門對(duì)從事公路養(yǎng)護(hù)的農(nóng)牧民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)道、村道沿線的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府指導(dǎo)村(牧)民委員會(huì)組織農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)村公路狀況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)交通主管部門報(bào)告。

　　第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：

　　(一)在作業(yè)區(qū)間或者施工路段兩端設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；

　　(二)專業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著安全標(biāo)志服；

　　(三)養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；

　　(四)在夜間或者惡劣天氣下作業(yè)的，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目警示信號(hào)；

　　(五)養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理遺留物。

　　第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護(hù)作業(yè)隨意中斷交通。

　　因養(yǎng)護(hù)作業(yè)確需中斷交通的，應(yīng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門提前向社會(huì)公告，并按規(guī)定設(shè)置繞行標(biāo)志。

　　第十九條 州(地、市)、縣級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公路搶修應(yīng)急預(yù)案。因泥石流、積雪、淤冰、水毀等嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府，按預(yù)案組織搶修，盡快恢復(fù)交通。短期內(nèi)不能修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)便道或者指明繞行線路。

　　縣道、鄉(xiāng)道中斷時(shí)，縣級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣人民政府和上級(jí)交通主管部門。

　　第二十條 縣級(jí)交通主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路交通標(biāo)志、標(biāo)牌等設(shè)施的維護(hù)和管理。在橋梁、隧道、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段，按規(guī)定設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。

　　第二十一條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需挖砂、采石、取土、取水的料場(chǎng)及作業(yè)用地，村(牧)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

　　第二十二條 縣級(jí)交通主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求，按照“宜林則林，宜草則草”的原則，因地制宜，做好農(nóng)村公路綠化美化工作。

　　養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路沿線生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防治水土流失。

　　第五章 路政管理

　　第二十三條 縣級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定公路巡查制度，并組織路政執(zhí)法人員定期進(jìn)行路況巡查，如實(shí)填寫巡查記錄，及時(shí)查處破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為。

　　第二十四條 農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的范圍：縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于1.5米。

　　第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用和挖掘農(nóng)村公路。

　　確需占用、挖掘農(nóng)村公路的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)事先征得縣級(jí)交通主管部門的同意，影響交通安全的，須征得公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；確需占用、挖掘村道的，還應(yīng)當(dāng)事先征得村(牧)民委員會(huì)的同意。

　　占用、挖掘農(nóng)村公路的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照不低于原有公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予補(bǔ)償。

　　第二十六條 任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地范圍進(jìn)行下列行為：

　　(一)打場(chǎng)曬糧、放養(yǎng)牲畜；

　　(二)擺攤設(shè)點(diǎn)；

　　(三)挖溝引水、取土、漫路灌溉；

　　(四)傾倒垃圾、撒漏污物；

　　(五)堆放物料、設(shè)置其他障礙物。

　　第二十七條 超限運(yùn)輸車輛不得在農(nóng)村公路上行駛。超長(zhǎng)、超高、超寬的運(yùn)輸車輛，確需行駛農(nóng)村公路時(shí)，必須經(jīng)縣級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)，并按照要求采取有效的防護(hù)措施；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十八條 違反本辦法第二十六條規(guī)定損壞、影響縣道、鄉(xiāng)道安全暢通的，由縣級(jí)交通主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，按下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，處以五十元罰款；

　　(二)違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處以二百元以上一千元以下的罰款；

　　(三)違反第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

　　違反本辦法第二十六條規(guī)定損壞、影響村道安全暢通的，村(牧)民委員應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，恢復(fù)原狀；拒不停止違法行為的，村(牧)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，由縣級(jí)交通主管部門依照前款規(guī)定處理。

　　第二十九條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)以上交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由其上級(jí)人民政府或者交通主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)職責(zé)的；

　　(二)未按規(guī)定比例籌集撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的；

　　(三)侵占、挪用、截留養(yǎng)護(hù)資金的；

　　(四)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

　　第三十條 養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門依法予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處以二百元以上二千元以下的罰款：

　　(一)違反養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的；

　　(二)在養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)域未設(shè)置明顯的警示標(biāo)志的；

　　(三)隨意中斷交通的；

　　(四)未及時(shí)收集、清理養(yǎng)護(hù)廢棄物，損害農(nóng)村公路沿線生態(tài)環(huán)境的。

　　第三十一條 阻礙農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)，或者毆打管理養(yǎng)護(hù)人員造成人身傷害的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第三十二條 本辦法所稱縣道是指縣級(jí)人民政府所在地連接所轄行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國(guó)道、省道的縣際間的主要公路。

　　鄉(xiāng)道是指不屬于縣道以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與外部連接的公路。

　　村道是指不屬于鄉(xiāng)道以上公路的建制村與建制村之間以及建制村與外部連接的公路。

　　第三十三條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由省交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本辦法自2011年8月22日起施行。