咸陽市人民政府關于印發咸陽市煤礦應急救援機構管理暫行辦法的通知

咸政發〔2012〕21號


各產煤縣人民政府、市人民政府各有關工作部門：
為了進一步規范和加強我市煤礦應急救援機構管理工作，提升煤礦應急救援工作水平，確保煤礦安全生產形勢持續穩定，結合我市煤礦應急救援實際，特制定《咸陽市煤礦應急救援機構管理暫行辦法》，現印發你們，請認真遵照執行。



二○一二年六月二十一日



咸陽市煤礦應急救援機構管理暫行辦法

第一章 總則
第一條 為規范煤礦應急救援行動，控制、減輕和消除煤礦災害事故引起的嚴重危害，保護人民生命財產安全，確保經濟社會健康穩定發展，依據《中華人民共和國礦山安全法》和《礦山救護規程》等法律法規、《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》和《咸陽市機構編制委員會關于礦山救護機構編制有關問題的批復》，結合我市礦山救護實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱煤礦應急救援機構是指市、縣專業礦山救護隊伍，包括市礦山救護大隊、市礦山救護直屬中隊、縣礦山救護中隊及煤炭生產企業礦山救護隊伍；所稱應急救援是指煤礦應急救援機構在煤礦井下組織營救和救治受災人員，疏散撤離并妥善安置受到威脅人員，迅速控制危險源，防止次生事故發生，以及采取其他救助措施的行為。
第三條 市、縣人民政府煤炭主管部門下屬的礦山救護隊實行統一領導、綜合協調、分級負責、屬地處置為主的應急救援體制。
第四條 市、縣人民政府要將礦山救護隊的建設發展及工作經費納入同級財政預算，保障應急救援經費。
第五條 礦山救護隊在執行應急救援任務時，應堅持“救人第一，科學施救”的指導思想，按照“第一時間調集足夠力量和有效裝備，第一時間到場展開，第一時間實施救人，第一時間控制災情發展，最大限度地減少損失和危害”的要求，組織實施煤礦應急救援行動。
第二章 組織機構和職責
第六條 市、縣人民政府煤炭主管部門應當建立和完善煤礦應急救援體系。
（一）設立煤礦應急救援指揮機構。市政府成立咸陽市礦山救護大隊，承擔直屬中隊和各產煤縣礦山救護中隊以及煤炭生產企業礦山救護隊應急救援時的指揮、調度、協調工作。
（二）設立縣級礦山救護中隊。各產煤縣政府成立專業礦山救護中隊，主要負責本縣域煤礦應急救援工作，指導、協調轄區內煤炭生產企業礦山救護隊工作，必要時，受市礦山救護大隊統一調遣支援其他縣的煤礦應急救援工作。
（三）各煤炭生產企業按照《礦山救護規程》均應成立專業救護隊伍，主要負責本企業應急救援工作，必要時受市礦山救護大隊及所在轄區縣礦山救護中隊的統一指揮調遣。
（四）建立煤礦應急管理專業人才庫，聘請有關專家組成應急救援專家組。
第七條 各級礦山救護隊伍履行《礦山救護規程》中救護隊職責，同時，有義務參與各類社會應急救援工作。
第八條 市礦山救護大隊為副縣級財政全額撥款事業單位，其主要領導由市委組織部門考察任命；各產煤縣礦山救護中隊為副科級財政全額撥款事業單位，其主要領導由各縣委組織部門考察并征得市礦山救護大隊同意后任命。礦山救護隊員根據《礦山救護規程》要求進行聘用，實行服役合同制。
第九條 各產煤縣礦山救護中隊，實行縣級人民政府煤炭管理部門和市礦山救護大隊雙重領導。
市礦山救護大隊對各產煤縣礦山救護中隊實行業務指導、年度培訓、定期考核和應急調度。各縣礦山救護中隊的學習、訓練和戰備等業務活動都應按照市礦山救護大隊的計劃進行，并按期進行總結上報備案。
第十條 各級礦山救護隊指揮員均應履行《礦山救護規程》規定的指揮員職責。
第三章 預警和救援管理
第十一條 各級礦山救護隊必須嚴格執行24小時值班制度，保持時刻戰備。值班人員必須熟悉本單位的應急預案，掌握本值班小隊實況，指揮、通信系統處于規定狀態，保證隨時接受上級的命令、指示和下達的請示報告，及時妥善處置。
第十二條 市礦山救護大隊應依據有關法律法規，建立事故災害預警機制，并發布相應級別的警報。
各級礦山救護隊在進行礦井預防性檢查時，發現事故災害預兆，應及時上報市礦山救護大隊，市礦山救護大隊根據情況，隨時做好應對災害準備，同時向主管部門和主管領導報告。
第十三條 各級人民政府，負責向參加煤礦事故應急救援的礦山救護隊提供人力、物力、財力和技術支援。
第十四條 實行服役合同制的礦山救護隊員，其工資按不低于當地一般同類型用工工資標準確定，并按規定繳納社會保險。
第十五條 各級人民政府應當按照規定，統一、準確、及時通報有關事態發展和應急救援工作的信息。
第四章 訓練和保障
第十六條 各礦山救護隊主管部門應依據《礦山救護規程》的要求，嚴格按照政治堅定、業務精良、身體健康的標準，選拔優秀人員到礦山救護隊工作。
第十七條 市礦山救護大隊負責各礦山救護中隊的學習、訓練、演練，定期考核。負責各礦山救護隊應急救援知識和技能的培訓，增強全體指戰員的應急救援意識，提高實戰能力。
第十八條 市礦山救護大隊統一制定專項應急預案，并結合實際，每年組織不少于1次的聯合演練。
第十九條 各級礦山救護隊應配備、儲備、補充足夠數量的裝備、器材、物資，做到專人保管、定期保養維護、適時更新、確保完好，并建立應急救援裝備物資管理制度。
第五章 法律責任和獎懲
第二十條 在處置突發事件時，有關礦山救護隊不履行法定職責、濫用職權、玩忽職守的，根據有關法律規定，對有關礦山救護隊及責任人員依法進行處理。
第二十一條 礦山救護隊參加非本轄區、本專業、本單位應急救援工作期間，其在本單位的工資和福利待遇不變。對表現突出、成績顯著的單位和個人，由當地人民政府按照國家有關規定給予表彰獎勵。
縣級以上人民政府對在應急救援工作中傷亡的救援人員依法給予撫恤。
第二十二條 本辦法自發布之日起施行。