西寧市人民政府辦公廳關于印發《西寧市農家樂管理辦法（試行）》的通知



各區、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

　　《西寧市農家樂管理辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○一一年五月十七日



西寧市農家樂管理辦法(試行)

第一章 總則

　　　　　　　　　　

　　第一條 為了規范西寧市農家樂服務行為，提高服務質量，促進西寧市農家樂市場健康發展,根據有關法律、法規和《西寧市人民政府關于統籌推進農家樂發展的意見》，結合西寧市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農家樂，是指因地制宜，在農民自有宅基地與農村集體土地上充分利用鄉村、民俗、自然和生態資源等發展起來的集休閑觀光旅游、領略鄉土風情、體驗農耕文明為特征的農村新型經濟實體。

　　第三條 西寧市行政區劃內，凡經營農家樂服務的單位應遵守本辦法。



第二章 設立



　　第四條 從事農家樂經營活動應按國家規定，依法取得衛生許可證、餐飲服務許可證、營業執照、稅務登記證等有效證照；法律、法規規定需經相關部門許可的，須取得相應的許可；農家樂申請星級評定采取備案制。

　　第五條 農家樂選址應交通便利，設施完善，有較好的可進入性；停車場布局合理，管理完善，停車標示規范、醒目；農家樂經營區域內不能有對環境造成污染的設施；庭院干凈整潔，建筑布局合理、格調協調。

　　第六條 農家樂接待點交通路口應有醒目的交通標識和游覽平面示意圖。

　　第七條 農家樂接待點區域周圍環境氛圍優美，綠化完好；經營區域內無暴露垃圾并日清日運；圈養家禽應遠離服務區。

　　第八條 能夠提供豐富的綠色農產品，能夠開展參與型生態農業項目、民俗風情表演等休閑項目，有娛樂設施，可提供接待、咨詢、通訊等服務。

第九條 接待點崗位機構健全，能統一處理日常事務。

　 第十條 經營場所內有健全的安全保護制度，設有專（兼）職安全管理人員，有處置突發事件的措施和能力，消防等設備齊全；能認真執行有關安全保衛制度，有效維護治安秩序。



第三章 管理監督

　　

　　第十一條 對農家樂服務實行“統一領導，分級管理”的原則。市旅游行政主管部門負責全市農家樂的管理監督工作，并成立市級農家樂服務質量等級評定委員會；區縣旅游行政主管部門負責本行政區劃內農家樂的管理監督工作，并成立縣級農家樂服務質量等級評定委員會。鄉、鎮人民政府、街道辦事處應協助旅游行政主管部門作好農家樂的管理工作。城建、規劃、發改、國土、環保、文化、農牧、食品藥品監督、衛生、工商、林業、民族宗教等有關行政管理部門應在各自職責范圍內，與旅游行政主管部門共同做好農家樂的管理工作。

　　第十二條 農家樂的規劃、立項、審批、建設須符合西寧市旅游發展規劃要求。市旅游行政主管部門根據西寧市國民經濟和社會發展規劃、旅游發展總體規劃，指導各區縣科學編制農家樂發展規劃。

第十三條 農家樂的服務設施、安全設施以及就餐環境、飲用水、垃圾處置、污水和油煙排放符合衛生、環保、公安、消防、食品藥品監督等方面的規定和要求；經營區域內公共廁所標牌醒目，廁位能滿足游客需求。

第十四條 農家樂經營者對旅游活動中存在危險的區域和項目，應當設置警示標志，并采取必要的防護措施。

農家樂發生突發公共事件時，經營者應當迅速采取有效措施，實施應急處置，并按國家有關規定立即如實報告公安、衛生、環保、安監、旅游等有關部門。

　　第十五條 農家樂經營者及服務從業人員應具備良好的職業道德和專業技能，積極主動參加相關行業主管部門組織的職業道德、專業技能等知識培訓。

第十六條 從事餐飲業及其他直接為游客服務的人員，應按國家規定取得有效健康合格證明。

第十七條 旅游行政管理部門在管理農家樂時應履行下列職責：

（一）宣傳有關法律、法規；

（二）監督農家樂經營者保護和合理利用旅游資源；

（三）監督農家樂經營者制定管理制度；

（四）監督管理農家樂經營者的旅游服務活動；

（五）維護旅游者的合法權益，并接受其投（申）訴；

（六）其他依法應履行的職責。

　　第十八條 農家樂經營者在經營活動中不得有下列行為：

（一）強行拉客、欺客宰客，缺斤少兩，強買強賣；

（二）強迫游客購買商品或接受有償服務；

（三）摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或生產銷售不合格產品；

（四）欺行霸市，詆毀其他農家樂經營者聲譽；

（五）法律、法規、規章禁止的其他行為。

　　第十九條 農家樂經營者應履行以下義務：

（一）建立農家樂管理制度或措施，并負責落實；

（二） 設置為游客提供服務和受理投（申）訴的游客服務臺和符合國家標準的公共信息圖形標志；

（三）加強從業人員安全教育培訓，提高安全意識；

（四）負責農家樂的環境衛生工作；

　　（五）做好農家樂對客服務工作；

　　（六）其他依法應履行的義務。

　　第二十條 農家樂在旅游經營活動中應當依法經營、公平競爭、誠實守信，出售商品和服務收費項目應在有關行政部門的監管下明碼標價，貨真價實。

　　第二十一條 對農家樂經營實行聯合檢查制度。聯合檢查由市旅游行政主管部門牽頭，衛生、環保、公安、消防、食品藥品監督等相關部門及區縣旅游行政主管部門參加，對其經營設施設備、服務質量、安全衛生等項目進行檢查，依法實施監督管理。

　　第二十二條 農家樂須在總服務臺醒目處設立工商、食品藥品監督、衛生、旅游、物價等投（申）訴（咨詢）電話和服務公約，懸掛價格目錄標牌，自覺接受游客的監督。

　　第二十三條 旅游行政主管部門對游客的投（申）訴應當調查核實，并將處理情況告知投（申）訴者。對不屬于本部門職責范圍內的投（申）訴，應當在2日內移交有關部門；有關部門應當調查核實，并將處理情況告知投（申）訴者。

　　第二十四條 建立農家樂的經營管理情況考核考評制度。對已經評定的星級農家樂，以《西寧市農家樂服務質量等級評定實施細則》為依據，以明察、暗訪等形式對星級農家樂進行分級綜合考核，并進行年度復核。

　　第二十五條 建立農家樂服務質量公告制度。市旅游行政主管部門通過媒體對下列事項定期向社會公告：

（一）農家樂服務質量等級評定以及晉級、降級和取消等級情況；

（二）受理投（申）訴和處理情況。

　　第二十六條 旅游行政主管部門、相關部門及星評委工作人員有下列行為之一的，追究主管人員和直接責任人的責任：

（一）對農家樂服務疏于監管，發生重大公共事件，造成重大影響的；

（二）未及時處理或者移交投（申）訴的；

（三）違反法律、法規和本辦法對農家樂進行檢查的。

　　

第四章 獎懲措施



　　第二十七條 旅游行政主管部門出臺獎勵補助措施，扶持和鼓勵發展鄉村旅游。對已通過星級評定的農家樂在發展資金上，按照“經營者自籌為主、政府以獎代補為輔”的原則給予鼓勵扶持。

　　（一）對當年通過二星級農家樂服務質量等級評定、且經營狀況較好的農家樂一次性獎勵1萬元；對當年通過三星級農家樂服務質量等級評定、且經營狀況較好的農家樂一次性獎勵3萬元；對通過四星級農家樂服務質量等級評定、且經營狀況較好的農家樂，一次性獎勵5萬元，并建議省旅游主管部門給予相關額度的獎勵。

　�。ǘ�）對于整村推進鄉村旅游，并且發展規模較大、上檔次、服務質量好的村落，市政府給予該村10萬元的資金獎勵，獎勵資金主要用于改善村落的基礎設施（包括水、電、道路、公共廁所、門樓等）、宣傳促銷以及從業人員培訓的投入。

　　第二十八條 旅游行政主管部門在受理投（申）訴、星級復核時，對于不能執行相應星級標準的農家樂，給予限期整改、降星、摘星等處理，具體如下：

　　（一）年度內因自身原因兩次被游客投（申）訴至旅游行政主管部門、年度復核達不到要求的農家樂的，星評委做出限期整改的處理結果，以書面形式下發整改通知書，對不達標的項目限期整改；

　�。ǘ�）農家樂業主不配合旅游行政主管部門及相關部門工作或星級農家樂服務質量達不到星級標準，星評委下達了整改通知書，但仍未整改的農家樂，由星評委視情節嚴重程度給予降低星級或取消星級的處理結果。

　�。ㄈ�）在經營中出現重大安全事故的，由相關部門依法取消其經營資質。



第五章 附 則



　　第二十九條 本辦法（試行）由西寧市旅游局負責解釋。

　　第三十條 本辦法（試行）印發之日起施行。