西寧市建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工資支付管理辦法


第110號(hào)



《西寧市建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工資支付管理辦法》已經(jīng)2012年3月29日西寧市第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,自2012年5月1日起施行。





市 長(zhǎng)： 王予波

二〇一二年四月一日



西寧市建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工資支付管理辦法



第一條 為了規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工資支付行為，保障務(wù)工人員通過(guò)勞動(dòng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)單位以及從事各類(lèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利、鐵路、電力、通訊等新建、擴(kuò)建、改建工程的建筑施工企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的務(wù)工人員。

本辦法所稱(chēng)建筑施工企業(yè)，包括總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。

第三條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、房產(chǎn)、交通、水利、公安、信訪等行政管理部門(mén)和總工會(huì)組成的勞務(wù)工資支付管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)處理涉及拖欠勞務(wù)工資的案件。各區(qū)（縣）人民政府和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)工資支付監(jiān)督管理工作。

第四條 人力資源和社會(huì)保障行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工資支付的監(jiān)督管理工作，牽頭協(xié)調(diào)其他行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)拖欠勞務(wù)工資事件的調(diào)查處理。

建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)和備案制度，建立企業(yè)信用檔案和業(yè)績(jī)考核制度，配合人力資源和社會(huì)保障行政管理部門(mén)處理所轄建設(shè)項(xiàng)目中拖欠勞務(wù)工資的問(wèn)題。

住房保障和房產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)單位查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中拖欠勞務(wù)工資的違法行為，依法采取查封、抵押等措施處理拖欠勞務(wù)工資問(wèn)題。

交通、水利等行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)所轄建筑施工企業(yè)及所屬工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)工程款的監(jiān)督管理工作，建立企業(yè)信用檔案；依法對(duì)因拖欠工程款而造成拖欠勞務(wù)工資的建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)進(jìn)行處理和行業(yè)管制；配合人力資源和社會(huì)保障行政管理部門(mén)處理建筑施工企業(yè)拖欠勞務(wù)工資的事件。

公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的配合，預(yù)防、排查、制止務(wù)工人員采用非法方式和過(guò)激手段要求支付工資的行為，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)處理突發(fā)性、群體性事件，查處惡意欠薪、以討薪為由進(jìn)行欺詐等違法行為。

信訪部門(mén)負(fù)責(zé)做好勞務(wù)工資信訪投訴接待工作，并及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理拖欠勞務(wù)工資的信訪事件。

市、區(qū)（縣）總工會(huì)負(fù)責(zé)督促建筑施工企業(yè)建立健全工會(huì)組織，指導(dǎo)和幫助務(wù)工人員加入工會(huì)組織；工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能，可代表務(wù)工人員與建筑施工企業(yè)簽訂工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同，監(jiān)督建筑施工企業(yè)的工資支付行為，維護(hù)務(wù)工人員依法獲取勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益。

第五條 建設(shè)單位與工程總承包企業(yè)在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)將“按時(shí)撥付工程款和按時(shí)發(fā)放勞務(wù)工資”和“保證勞務(wù)工資不拖欠及違約賠償”的條款寫(xiě)入合同內(nèi)容。合同管理備案部門(mén)在合同管理和備案審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核條款內(nèi)容，未將相關(guān)條款寫(xiě)入合同或者不對(duì)施工合同進(jìn)行備案的，可對(duì)其施工許可等進(jìn)行限制。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、交通、水利等行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)工資的監(jiān)督管理工作。工程開(kāi)工后10日內(nèi)，建筑企業(yè)應(yīng)將工程地點(diǎn)、施工期限、企業(yè)名稱(chēng)書(shū)面上報(bào)當(dāng)?shù)厝肆�資源和社會(huì)保障、建設(shè)、交通、水利行政管理部門(mén)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《西寧市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于西寧市建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工工資支付保證金制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》（寧政辦〔2009〕43號(hào)）的要求，及時(shí)足額繳納勞務(wù)工資支付保證金，存入指定賬戶，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程承包合同約定支付工程進(jìn)度款。建設(shè)單位未按合同約定支付工程進(jìn)度款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠勞務(wù)工資的，應(yīng)由建設(shè)單位先行墊付被拖欠的勞務(wù)工資。

第六條 建筑施工企業(yè)按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，工程總承包企業(yè)對(duì)勞務(wù)工資支付負(fù)全面責(zé)任，專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)直接責(zé)任。

第七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與務(wù)工人員簽訂并履行勞動(dòng)合同，并在當(dāng)?shù)厝肆�資源和社會(huì)保障行政管理部門(mén)進(jìn)行用工備案。勞動(dòng)合同中應(yīng)當(dāng)明確勞動(dòng)期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬以及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。勞動(dòng)報(bào)酬的條款，應(yīng)當(dāng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)(金額)、支付項(xiàng)目、支付形式和支付時(shí)間等內(nèi)容。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞務(wù)工資支付專(zhuān)用賬戶，編制工資支付表，將工資直接發(fā)放給務(wù)工人員本人，嚴(yán)禁發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。工資支付表應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。建筑施工企業(yè)按合同約定每發(fā)放一次工資后，應(yīng)當(dāng)將工資支付情況和投訴舉報(bào)電話在施工工地醒目位置進(jìn)行公示。

第八條 建筑施工企業(yè)委托銀行發(fā)放勞務(wù)工資的，應(yīng)當(dāng)將工資直接劃撥到務(wù)工人員的個(gè)人工資銀行卡上。建筑施工企業(yè)在辦理招標(biāo)備案、工資保證金繳納證明、施工許可證、綜合保險(xiǎn)等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將與建筑業(yè)企業(yè)、銀行簽訂的勞務(wù)工資委托代發(fā)協(xié)議書(shū)和勞務(wù)工資支付專(zhuān)用賬戶開(kāi)立證明等相關(guān)文件報(bào)送人力資源和社會(huì)保障行政管理部門(mén)以及行業(yè)主管部門(mén)。

第九條 建筑施工企業(yè)不得將工程項(xiàng)目以任何形式發(fā)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。

第十條 工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，督促按時(shí)支付勞務(wù)工資。

因工程總承包企業(yè)未按合同約定與專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)結(jié)清工程款，致使專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)拖欠勞務(wù)工資的，由工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的勞務(wù)工資。因建筑施工企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，由建筑施工企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的工資責(zé)任。

第十一條 建筑施工企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠勞務(wù)工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付拖欠的勞務(wù)工資。

第十二條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名進(jìn)場(chǎng)管理制度，建立務(wù)工人員名冊(cè)，應(yīng)當(dāng)包括務(wù)工人員的姓名、性別、身份證號(hào)、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時(shí)間等詳細(xì)情況。并由務(wù)工人員簽名、留指印后，由建筑施工企業(yè)存檔備查，并報(bào)送建設(shè)單位和工程所在地人力資源與社會(huì)保障行政管理部門(mén)。務(wù)工人員名冊(cè)保留兩年備查。

第十三條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月初填寫(xiě)《西寧市建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)名信用管理誠(chéng)信表》，建設(shè)單位根據(jù)《西寧市建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)名信用管理誠(chéng)信表》撥付工程進(jìn)度款。

專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每月底前，填寫(xiě)市人力資源和社會(huì)保障行政管理部門(mén)監(jiān)制的全市統(tǒng)一編碼的勞務(wù)工資明細(xì)表，報(bào)工程總承包企業(yè)，工程總承包企業(yè)根據(jù)勞務(wù)工資明細(xì)表劃撥勞務(wù)工資。

第十四條 建筑施工企業(yè)工程竣工后，確認(rèn)無(wú)拖欠勞務(wù)工資行為的，人力資源和社會(huì)保障行政管理部門(mén)向施工企業(yè)發(fā)放《無(wú)拖欠勞務(wù)工資認(rèn)定書(shū)》。施工企業(yè)辦理竣工驗(yàn)收及備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)向建設(shè)、交通、水利等行政管理部門(mén)提供《無(wú)拖欠勞務(wù)工資認(rèn)定書(shū)》，有拖欠行為的，不予辦理竣工驗(yàn)收及備案手續(xù)。

第十五條 務(wù)工人員發(fā)現(xiàn)用人單位有拖欠或克扣工資行為的，可以通過(guò)以下方式維護(hù)自身合法權(quán)益：

（一）向人力資源和社會(huì)保障行政管理部門(mén)投訴舉報(bào)；

（二）向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；

（三）依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者提起訴訟。

第十六條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向人力資源和社會(huì)保障行政管理部門(mén)舉報(bào)：

（一）未與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同的；

（二）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定支付工資的；

（三）支付的勞務(wù)工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不支付或者不按規(guī)定支付加班工資的；

（五）解除或者終止勞動(dòng)合同，未依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?br>
（六）侵害工資報(bào)酬權(quán)益的其他行為。

第十七條 人力資源和社會(huì)保障行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障年檢工作，建立健全建筑施工企業(yè)工資支付信用制度，將工資支付情況作為年檢工作的重要內(nèi)容，計(jì)入勞動(dòng)用工信用檔案。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工資和惡意欠薪的建筑施工企業(yè)，要在新聞媒體上公布企業(yè)及其法定代表人名單，并通告相關(guān)部門(mén)。對(duì)通過(guò)日常巡視檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、受理舉報(bào)投訴等形式發(fā)現(xiàn)的有關(guān)勞務(wù)工資支付的違法行為應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十八條 建設(shè)、交通、水利等行政管理部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)惡意拖欠勞務(wù)工資的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，通報(bào)批評(píng)，并向社會(huì)曝光、公示，并依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其施工資質(zhì)。對(duì)經(jīng)省相關(guān)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)入本市建筑市場(chǎng)的企業(yè)引發(fā)拖欠勞務(wù)工資的，及時(shí)向省相關(guān)行政管理部門(mén)匯報(bào)，提出取消資質(zhì)、清出本市建筑市場(chǎng)等建議。

第十九條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 建設(shè)單位未按規(guī)定預(yù)存勞務(wù)工資支付保證金或使用保證金支付勞務(wù)工資后，未按規(guī)定補(bǔ)存勞務(wù)工資支付保證金的，由人力資源和社會(huì)保障行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以兩萬(wàn)元的罰款。

第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定，建設(shè)單位未與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同的，由人力資源和社會(huì)保障行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可以按未簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)每人五百元對(duì)用人單位處以罰款。

第二十二條 違反本辦法第七條規(guī)定，未公示工資支付情況和投訴舉報(bào)電話的，由人力資源和社會(huì)保障行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以兩萬(wàn)元的罰款。

第二十三條 違反本辦法第九條規(guī)定，由行業(yè)主管行政部門(mén)責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款。

第二十四條 違反本辦法第十二條規(guī)定，建筑施工企業(yè)未依法建立務(wù)工人員名冊(cè)，或者未將名冊(cè)報(bào)送建設(shè)單位和工程所在地人力資源與社會(huì)保障行政管理部門(mén)的，處以兩萬(wàn)元的罰款。

第二十五條 惡意欠薪、以討薪為由進(jìn)行欺詐，惡意組織無(wú)關(guān)人員制造惡性群體事件或者拒絕、阻礙行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法、干擾務(wù)工人員依法申訴、追討工資的，造成社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理工程項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)及處理拖欠勞務(wù)工資案件中，玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2012年5月1日起施行。