國家能源局關于進一步加強能源技術裝備質量管理工作的通知

國能科技〔2012〕121號


各省、自治區、直轄市及新疆建設兵團能源行業主管部門，有關中央管理企業，各有關行業協會，各有關單位:

近年來，伴隨我國能源產業快速發展，技術裝備取得了長足進步，但質量一致性差、產品可靠性低等已成為嚴重制約能源高效、安全發展的問題，能源技術裝備產品試驗、檢測等環節的工作亟需完善。同時，能源技術革新帶來的能源新技術、新裝備快速涌現，現有質量管理體系已不能完全滿足能源技術裝備發展的需要。因此，構建清潔、高效、安全能源保障體系，加強公共技術服務平臺建設，完善質量管理體系日益緊迫。為貫徹落實1月11日國務院常務會議部署的進一步加強質量工作的精神，加強能源技術裝備質量管理工作，現將有關事項通知如下:

一、完善能源技術裝備質量管理體系。加強能源裝備制造業發展的引導和規范，提高能源技術裝備質量管理水平，提高產品質量，提高制造工藝水平，保證材料質量。

二、嚴格企業質量主體責任。企業要建立健全質量管理體系，加強全員、全過程、全方位的質量管理，做到嚴格按標準組織生產經營，嚴格質量控制、質量檢驗和計量檢測。要嚴格執行重大質量事故報告及應急處理制度，依法承擔質量損害賠償責任。

三、強化質量安全監管。完善生產許可、強制性產品認證、特種設備安全監察等監管制度。加強對重點產品、重點行業和重點地區的質量安全風險監測和分析評估。切實抓好生產源頭治理，強化市場監督管理。

四、加快國家能源技術裝備行業標準體系建設。依據《能源領域行業標準化管理辦法》，加快現有國家標準和行業標準的修訂、整合和完善，適時制定新的行業標準，形成統一、完善、符合我國國情的能源技術裝備標準體系，提高標準的先進性，充分發揮標準的引導作用。

五、建立和完善國家能源技術裝備質量評定工作體系。按照統籌規劃、合理布局、擇優選用、重點支持的原則，組織建立一批“國家能源技術裝備評定中心”（管理辦法見附件），加強國家能源裝備質量管理。

六、建立“國家能源技術裝備指導目錄”（以下簡稱指導目錄）發布機制，適時發布指導目錄，對于列入指導目錄的能源技術裝備，國家核準的能源重大工程建設優先選用。

聯 系 人：張彥文 王書強

聯系電話：010-68505550 68502539

附件：國家能源技術裝備評定中心管理辦法



國家能源局

二○一二年四月十四日





附件：

國家能源技術裝備評定中心管理辦法（試行）


第一章 總則

第一條 為加快我國能源產業結構調整和發展方式轉變，加快培養戰略性新興產業，提升能源行業技術裝備質量水平，保障國家能源重大工程建設，特制定本辦法。
第二條 遵循統籌規劃、合理布局、擇優選用、重點支持的原則，建設一批國家能源技術裝備評定中心（以下簡稱“評定中心”），“評定中心”應具有獨立第三方屬性、行業權威的能源技術裝備質量檢驗及試驗、研究機構，并經國家能源局認定，統一命名為“國家能源XXXX評定中心”，負責本專業領域評定工作。依照本辦法開展的評定工作，不代替現有法律、法規規定的質量檢驗管理工作。
第三條 本辦法所規定的能源技術裝備包括煤炭、石油天然氣、常規電力、核電、新能源和可再生能源等行業所涉及的勘探開發、加工轉化、傳輸配送等的技術裝備。

第二章 申請

第四條 申請“評定中心”必須具備下列資質條件：
（一）具有國家、行業質檢中心或國家能源研發中心（重點實驗室）資質。
（二）具有法人資格。不具備法人資格則應由其所隸屬的具備法人地位單位出具對其評定活動承擔法律責任的證明文件。
（三）具有完善的質量檢測、試驗和評定工作管理制度。
（四）具有固定的工作場所，具備國際先進或國內領先的專業檢測設備和設施。
（五）具有較強的專業人員隊伍和產品質量驗證、檢測、分析、評價服務能力，主要技術人員應具有高級工程師以上技術職稱，熟悉業務，具有5年以上相應專業的工作經歷。
第五條 省級地方能源主管部門負責組織地方申請單位的申報，中央管理企業可直接申請，也可通過屬地化管理方式申報。
第六條 申報材料應包括下列材料：
（一）《國家能源技術裝備評定中心申報表》（以下簡稱《申報表》，見附表1）；
（二）申請單位基本情況介紹（含試驗、檢測設備能力和水平評價）；
（三）資質證明文件，包括國家、行業質檢中心和國家能源研發中心（重點實驗室）的批復文件（復印件）；
（四）其它相關材料。

第三章 認定

第七條 初步審查工作委托相關行業協會負責。
第八條 國家能源主管部門成立國家能源技術裝備評定中心專家評審委員會（以下簡稱評審委員會），實施認定和管理工作。評審委員會由能源技術裝備領域資深專家組成，根據需要組建不同專業領域的專家組，并制定評定標準，具體承擔評審工作，提出評審意見。
第九條 評審委員會可以對申請單位進行實地抽查，開展實地抽查在10個工作日前通知相應的申請單位，并向相關的地方主管部門、行業協會通報。
第十條 評審結果在國家能源局網站進行公示，公示期為發布之日起30個工作日。經公示無異議，認定“評定中心”資質并授牌，定期由國家能源局網站發布。

第四章 管理

第十一條 “評定中心”資質有效期為3年，每3年復評一次。在3年有效期限內，其組織機構、法定代表人、聯系人、辦公地址、實驗室資質等重大信息發生變更的，應當自發生變更之日起60日內提交變更申請，并抄送相應的地方主管部門或行業協會。
第十二條 “評定中心”的主要任務：
（一）承擔相關專業領域的國家能源技術裝備產品評定任務，并定期上報通過評定的能源技術裝備清單（具體要求見附表2）。
（二）承擔能源行業產品質量狀況分析任務，以及受指派開展相關專項調查工作。
（三）研究開發新的檢驗測試技術和方法，參與國家標準、行業標準的制修訂和標準的試驗驗證工作。
（四）組織業務培訓。
（五）承擔地方主管部門、行業協會委托的其他任務。
第十三條 評定工作包括設計評估、型式試驗、生產能力及一致性審查評定等。必要時，可采取組成具有代表性的專家組開展專項評定工作，專家組成員應包括制造行業、使用行業的代表。評定具體實施辦法，根據產品的不同特性由“評定中心”在管理制度和工作規則中予以確定。
第十四條 “評定中心”對其出具的評定意見真實性、有效性和公正性負責，并承擔相應的法律責任，對于不具有法人資格的，其所屬法人承擔連帶法律責任。
第十五條 “評定中心”應按本辦法及有關規定，制定評定工作日常管理制度和工作規則，建立相應的保密制度。“評定中心”及其工作人員負有保守國家秘密、商業秘密和技術秘密的義務和責任。
第十六條 “評定中心”應于每年1月31日前提交上年度業務發展報告和行業產品質量狀況分析報告。對于評定過程中發現的重大質量問題，應及時報告，并提出處理意見和改進建議。
第十七條 有下列行為之一，給予書面警告、通報批評或撤銷資質的處理：
（一）接受可能對評定公正性產生影響的贈予、資助；
（二）違反國家有關收費管理規定；
（三）參與與評定工作關聯的經營活動，或從事可能影響評定工作公正性的活動；
（四）因弄虛作假、檢驗或評估結果嚴重失實、牟取不正當商業利益，造成嚴重經濟損失或社會不良影響；
（五）超范圍開展評定工作；
（六）違反保密規定，泄露、竊取被評定單位的技術秘密，造成嚴重后果；
（七）不按規定上報年度業務發展報告和產品質量狀況分析報告，或不能按規定要求完成委托任務；
（八）其他違規行為。
第十八條 在3年有效期內，評審委員會可以不定期開展抽查工作。3年有效期屆滿6個月前，應重新提出申請，由評審委員會再次組織認定，逾期不提出申請或3年有效期內出現違規行為的，暫停其資質并限期整改。整改不合格或觸犯法律的撤消其資質認定。
第十九條 對“評定中心”評定過程、內容、結論等有疑義，可以提出申訴，“評定中心”應對申訴作出答復，對答復意見仍有疑義的，可向國家能源主管部門直接申訴；發現“評定中心”存在違規行為的，任何單位或個人均有權舉報。國家能源主管部門和省級能源主管部門均有責任受理申訴或舉報。

第五章 附則

第二十條 本辦法由國家能源局負責解釋，自發布之日起實施。

附表1



國家能源技術裝備評定中心申報表







申報單位名稱： （蓋章）
地址及郵編：
負責人:
聯系人：
聯系電話：


填報日期： 年 月 日
　　 國家能源局印制

基本情況表
“評定中心”名稱
所在地區 省 市(區)
服務行業領域 □煤炭裝備 □石油天然氣裝備 □常規電力裝備 □核電裝備
□新能源裝備 □其他裝備（請注明 ）
組織機構代碼
設施設備情況 試驗場地（平方米） 恒溫面積（平方米）
儀器設備（臺套） 設備資產原值
（萬元）
人力資源
情況 職工總數（人） 技術人員總數（人）
本科及以上學歷人員數（人） 高級職稱及以上人員數（人）
資質情況 通過認可或認證的證書號和證書頒發機構：
近三年主要經濟指標
年 年 年
主營業務收入（萬元）
增加值（萬元）
主要技術服務規模與技術水平
主要技術服務名稱 服務收入（萬元） 服務企事業單位數量（個） 技術水平


















評定服務能力和創新能力情況表
公共技術服務平臺建設情況


國家級質量檢測機構名稱 省級質量檢測機構名稱






近三年主要科研成果

核心技術及創新點

　　


其他有關證明材料

申報表附件
附件1 申請單位的法人資質證明（復印件）
附件2 近三年財務審計報告（有資質機構出具的審計報告或復印件）
附件3 通過國家實驗室資質認定或實驗室認可證書及項目附表（復印件）

　　


認定表

行業協會初審意見




年 月 日 [章]
評審委員會評審意見






年 月 日
國家能源主管部門意見



年 月 日 [章]
　

填表說明

　　1、“評定中心”名稱的填寫格式為：國家能源XXXX評定中心；“所在地區”填寫地市級以上中心城市名稱，注明其所在省（自治區、直轄市）。
　　2、申報表中除指定年份外，所有指標要求填寫上年度的數據。
　　3、“主要技術服務規模與技術水平”中的“技術水平”欄按照“國際領先水平、國際先進水平、國際同等水平和國內領先水平、國內先進水平、國內同等水平”六個等級填寫。
　　4、“公共技術服務平臺”指為企業提供共性技術服務、關鍵技術研究開發和質量改進支持、軟硬件測試驗證環境的平臺。若未建有，需標明“無”。
　　5、“國家級/省級質量檢測機構”是指經國家（省、自治區、直轄市）質監局、國家認監委、國家（省、自治區、直轄市）相關部門批準或認定的國家級（省級）質量檢測中心（檢測站）、檢測實驗室。
　　6、“近幾年主要科研成果”指在質量檢測、試驗、分析、評價、改進等領域獲得省部級以上獎勵或填補了國內外空白的成果，應附獲獎證書或成果鑒定證書復印件。
　　7、“儀器設備設施情況”指檢測環境條件設施、儀器、設備、檢測工具和軟件等。
　　8、“技術人才隊伍及培養情況”指在產品質量檢測、驗證、試驗、分析、評價、改進等方面的技術人才隊伍建設情況，高水平學術帶頭人培養情況，以及人才培養機制情況。
　　9、如內容較多可另附說明。





附表2：
能源技術裝備目錄推薦表
項目名稱：
所屬行業：
承擔單位：
檢測（試驗）機構名稱：
項目評審組織（主持）單位：
專家組技術水平評價意見（下欄單選項并打√）
國際領先 國際先進 國內領先 國內先進 其它

評定中心的技術水平評價認定：
自主知識產權（括號中打√）： 具備（ ） 不具備（ ）
發明專利數 量 實用新型專利數量 外觀設計專利數量
評定中心推薦意見：






（公章）
年 月 日