晉城市人民政府辦公廳關于印發《晉城市環境違法案件掛牌督辦管理辦法》的通知



各縣（市、區）人民政府，開發區管委會，市直及駐市有關單位：

《晉城市環境違法案件掛牌督辦管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。


晉城市人民政府辦公廳

二О一一年五月四日


晉城市環境違法案件掛牌督辦管理辦法

第一條 為加大對環境違法案件的查處力度，集中解決突出的環境污染問題，保障群眾環境權益，依據《環境違法案件掛牌督辦管理辦法》（環辦〔2009〕117號）、《山西省環境違法案件掛牌督辦管理辦法》（晉政辦發〔2010〕99號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱掛牌督辦是指晉城市環境保護局對違反環境保護法律、法規，嚴重污染環境或造成重大社會影響的環境違法案件實施公開督辦，督促縣（市、區）人民政府辦理，并將辦理過程和結果向社會公布的管理方法。　

第三條 本辦法適用于晉城市環境保護局實施的掛牌督辦。

監察、環保等有關部門，對涉及下轄縣（市、區）人民政府及其相關部門履行環保法律、法規情況實施的聯合掛牌督辦，也適用本辦法。

各下轄縣（市、區）環境保護部門實施的掛牌督辦，可參照本辦法執行。

第四條 符合下列條件之一的案件經晉城市環境保護局現場核實，有明確的違法主體，環境違法事實清楚、證據充分，可以掛牌督辦：

（一）公眾反映強烈、影響社會穩定的環境污染或生態破壞案件；

（二）造成重點流域、區域重大污染，或環境質量明顯惡化的環境違法案件；

（三）威脅公眾健康或生態環境安全的重大環境安全隱患案件；

（四）長期不解決或屢查屢犯的環境違法案件；

（五）違反建設項目環保法律法規的重大環境違法案件；

（六）國家、省級環保部門在核查中發現存在重大環境安全隱患的案件；

（七）其他需要掛牌督辦的環境違法案件。

第五條 環境違法案件的掛牌督辦，按照下列程序辦理：

（一）按照晉城市環境保護局統一組織安排，晉城市環境監察支隊對環境違法案件進行現場核查，提出掛牌督辦建議并附案件有關調查材料；

（二）晉城市環保局對環境違法案件匯總核審；

（三）提交局務會議審議后，由局長辦公會議審議通過；

（四）制作《晉城市環境違法案件掛牌督辦通知書》，并送達相關縣（市、區）人民政府及相關部門；

（五）在晉城市環境保護網站上公告督辦內容，向媒體通報掛牌督辦信息；

第六條 《晉城市環境違法案件掛牌督辦通知書》應當包括下列內容：
　　
（一）案件名稱；
　　
（二）違法主體和主要違法事實；
　　
（三）法律依據；

（四）督辦事項；
　　
（五）辦理時限；
　　
（六）報告方式、報告時限；
　　
（七）聯系人；
　　
（八）申請解除的方式、程序。
　　
第七條 督辦事項包括以下內容：
　　
（一）當地人民政府責令企業關閉、取締、搬遷、淘汰落后生產工藝和能力；

（二）當地環保部門對環境違法行為實施行政處罰；
　　
（三）當地環保部門責令企業限期補辦環保手續；
　　
（四）當地環保部門責令企業限期治理或限期改正環境違法行為；

（五）對主要責任人進行行政責任追究；
　　
（六）其他事項。

第八條 掛牌督辦案件的辦理時限為6個月。特別重大或復雜案件，被市級掛牌督辦單位提出書面申請，經晉城市環境保護局批準后，可以適當延長辦理時限，最長時限不超過1年。

第九條 掛牌督辦期間，環保部門對違法主體暫停受理除污染防治和生態保護項目以外的新、改、擴建項目環評報批文件，暫停安排或建議上級環保部門暫停安排環保補助資金、暫停辦理上市環保核查。

第十條 掛牌督辦期間，由晉城市環境保護局組織對違法主體整改情況開展環境執法后督察。

第十一條 經整改后的環境違法案件按下列程序予以解除掛牌督辦：

（一）被掛牌督辦單位在完成督辦任務后，向晉城市環境保護局提出解除掛牌督辦的書面申請并附相關資料；

（二）由晉城市環境保護局統一組織安排，晉城市環境監察支隊進行現場核查，對違法主體的整改情況進行驗收并出具驗收報告；

（三）晉城市環保局對整改驗收合格的掛牌督辦案件匯總核審；

（四）對經晉城市環保局局務會議審議通過解除掛牌督辦的案件，制作《晉城市環境違法案件掛牌督辦解除通知書》，送達相關縣（市、區）人民政府及相關部門；

（五）定期在晉城市環境保護局網站上公告掛牌督辦案件解除情況，并向媒體通報；

第十二條 拒不辦理督辦事項、相互推諉、辦理不力，以及在解除掛牌督辦過程中弄虛作假的，依法追究相關責任人的責任。

第十三條 縣（市、區）人民政府未按時完成督辦任務并且未書面申請延長辦理時限的，市環保局對該地區在政府年度環保目標責任制和環境綜合整治工作考核中予以扣分，并對該案件進行直接辦理。

第十四條 掛牌督辦的違法企業未按要求完成整改，或者屢查屢犯的，依法從重處罰。

第十五條 本辦法自發布之日起30日后實施，有效期五年，期滿自行失效。