蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蚌埠市招標(biāo)投標(biāo)違法案件聯(lián)動(dòng)管理辦法的通知


　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

　　《蚌埠市招標(biāo)投標(biāo)違法案件聯(lián)動(dòng)管理辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　二○一一年八月十七日


　　蚌埠市招標(biāo)投標(biāo)違法案件聯(lián)動(dòng)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的管理，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)市場(chǎng)違法違規(guī)行為，建立案件查處、移送、協(xié)辦以及不良行為信息和標(biāo)后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)蚌埠市招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理暫行辦法的通知》（蚌政〔2009〕152號(hào)）、《蚌埠市建立招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)的若干規(guī)定》（蚌埠市人民政府第25號(hào)令）及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 蚌埠市招標(biāo)投標(biāo)違法案件聯(lián)動(dòng)管理遵循依法、客觀、公正和資源共享的原則。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)違法案件是指招投標(biāo)市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員在從事與招投標(biāo)相關(guān)活動(dòng)時(shí)發(fā)生違反法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)的行為被有關(guān)部門(mén)或機(jī)關(guān)查處的案件。

　　第四條 市監(jiān)察機(jī)關(guān)是市招標(biāo)投標(biāo)違法案件聯(lián)動(dòng)管理的牽頭單位，負(fù)責(zé)召集聯(lián)動(dòng)管理會(huì)議、制定相關(guān)規(guī)定和措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)共同查處招投標(biāo)違法案件。

　　市招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是招投標(biāo)違法案件的主要承辦單位，具體負(fù)責(zé)配合監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理。

　　市檢察、公安、財(cái)政、住建、交通、水利、經(jīng)信、工商等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)以及履約過(guò)程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和查處。

　　第五條 建立招投標(biāo)違法案件聯(lián)動(dòng)管理聯(lián)席會(huì)議制度。原則上每季度召開(kāi)1次，研究聯(lián)動(dòng)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，通報(bào)違法案件查處情況，提出改進(jìn)措施和意見(jiàn)。

　　第六條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)確立1名分管負(fù)責(zé)人和具體工作人員負(fù)責(zé)招投標(biāo)違法案件聯(lián)動(dòng)工作。

　　第二章 違法案件移送及受理

　　第七條 招投標(biāo)違法案件一般由市招標(biāo)采購(gòu)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市招標(biāo)局）受理并立案查處。各部門(mén)在行使各自職責(zé)時(shí)，凡發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)違法案件并應(yīng)由市招標(biāo)局處理的，移送市招標(biāo)局。以下情況，由發(fā)現(xiàn)部門(mén)按相應(yīng)規(guī)定移送相關(guān)部門(mén)處理：

　　（一）發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位及人員涉嫌違反《中華人民共和國(guó)刑法》，涉嫌犯罪，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理；

　　（二）發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位及人員涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)或者按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律或行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將案件移送市監(jiān)察局處理；

　　（三）發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位及人員的違法行為，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)撤回、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或予以其他行政處罰的，應(yīng)當(dāng)移送市住建、交通、水利、經(jīng)信、工商等有權(quán)管轄的機(jī)關(guān)處理；

　　（四）發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位及人員的違法行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止撥付資金的，應(yīng)當(dāng)移送市財(cái)政局處理。

　　第八條 移送工作的期限一般為7個(gè)工作日。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理。

　　第九條 各部門(mén)或機(jī)關(guān)實(shí)施招投標(biāo)違法案件移送工作應(yīng)當(dāng)提供如下材料：

　　（一）案件來(lái)源材料；

　　（二）案件調(diào)查報(bào)告；

　　（三）案件證據(jù)材料；

　　（四）其他需要移送的材料。

　　移送案件應(yīng)當(dāng)制作《移送案件通知書(shū)（回執(zhí)）》（見(jiàn)附件），列明移送的材料目錄，要求受理部門(mén)或機(jī)關(guān)辦理回執(zhí)事宜。

　　第十條 受理移送招投標(biāo)違法案件的部門(mén)或機(jī)關(guān)在接到其他部門(mén)移送的案件時(shí)，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書(shū)面告知移送部門(mén)或機(jī)關(guān)。對(duì)決定不予以立案的，應(yīng)當(dāng)制作案件不予立案通知書(shū)，寫(xiě)明不予立案的原因，并在作出不予立案決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)將案件材料及不予立案通知書(shū)返還移送部門(mén)或機(jī)關(guān)。

　　第三章 違法案件協(xié)辦

　　第十一條 各相關(guān)部門(mén)在行使各自職責(zé)時(shí)，認(rèn)為需要其他部門(mén)或機(jī)關(guān)協(xié)助辦理的，應(yīng)當(dāng)向協(xié)助辦理單位發(fā)出法律文書(shū)或書(shū)面申請(qǐng)，書(shū)面申請(qǐng)至少應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）案件情況；

　　（二）需要協(xié)助辦理的事項(xiàng)及理由；

　　（三）有關(guān)證據(jù)資料。

　　第十二條 受理協(xié)辦申請(qǐng)的部門(mén)或機(jī)關(guān)在接到協(xié)辦申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日之內(nèi)審查申請(qǐng)資料，作出是否協(xié)助辦理的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)單位或機(jī)關(guān)。

　　第十三條 受理協(xié)辦申請(qǐng)的部門(mén)或機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照資源共享、共同治理的原則辦理協(xié)辦事項(xiàng)，不得推諉、敷衍，不得以不合理的原因拒絕申請(qǐng)。

　　第四章 不良行為信息聯(lián)動(dòng)管理

　　第十四條 市招標(biāo)局在實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理過(guò)程中，對(duì)各方市場(chǎng)主體及從業(yè)人員認(rèn)定的不良行為信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在“蚌埠市招標(biāo)采購(gòu)交易中心網(wǎng)”發(fā)布，并將書(shū)面資料抄送相關(guān)行政管理部門(mén)。

　　第十五條 市財(cái)政、住建、交通、水利、經(jīng)信、工商等相關(guān)部門(mén)在各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督管理的過(guò)程中，對(duì)相關(guān)招投標(biāo)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員認(rèn)定的不良行為信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在各單位外網(wǎng)發(fā)布，并將書(shū)面資料抄送市招標(biāo)局。

　　第十六條 市監(jiān)察局、市公安局在對(duì)相關(guān)招投標(biāo)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員的違法違紀(jì)行為調(diào)查認(rèn)定后，應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定結(jié)果及時(shí)書(shū)面告知市招標(biāo)局。

　　第十七條 各部門(mén)或機(jī)關(guān)在收到不良行為信息的認(rèn)定書(shū)或相關(guān)通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日之內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門(mén)有關(guān)不良行為處理辦法，作出相應(yīng)的處理。

　　第五章 標(biāo)后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)管理

　　第十八條 市財(cái)政、住建、交通、水利、經(jīng)信、工商等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)后履約行為的監(jiān)管。在對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)市場(chǎng)主體或從業(yè)人員存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或合同約定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，依法作出相應(yīng)的處理意見(jiàn)，并按照本辦法第十五條的規(guī)定，將處理情況書(shū)面告知市招標(biāo)局。

　　第十九條 市招標(biāo)局在收到相關(guān)部門(mén)告知的處理情況后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日之內(nèi)，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員記入不良行為記錄，并予以披露。

　　第二十條 市招標(biāo)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)履約行為的跟蹤監(jiān)督，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）對(duì)中標(biāo)價(jià)低于合理幅度的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目招標(biāo)情況書(shū)面告知負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)；

　　（二）跟蹤監(jiān)督履約行為，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　（三）對(duì)不能夠履約的單位作出中止合同、罰款、記入黑名單，并限制投標(biāo)資格的處理。

　　第六章 其他規(guī)定

　　第二十一條 有關(guān)部門(mén)或機(jī)關(guān)違反本辦法，不履行移送、協(xié)辦、記入不良行為信息、告知等義務(wù)的，市檢察院、市監(jiān)察局將依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十二條 各縣參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，有效期5年，如有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　附件

　　移送案件通知書(shū)（回執(zhí)）

　　　　　　　　　　　　　：（單位名稱(chēng)）

　　你單位 年 月 日送來(lái) 號(hào)移送案件 一案收悉。

　　相關(guān)移送資料清單：

　　1．

　　2．

　　3．

　　4．

　　5．

　　此復(fù)。


　　年 月 日

　　（公 章）