關(guān)于印發(fā)《濱州市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》的通知




各縣（區(qū)）食安辦，濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)食安辦，公安局，監(jiān)察局，財(cái)政局，農(nóng)業(yè)局，海洋與漁業(yè)（主管）局，商貿(mào)流通主管部門，衛(wèi)生局，工商局，質(zhì)監(jiān)局，畜牧獸醫(yī)局，食品藥品監(jiān)督管理局，城管執(zhí)法局：
為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)依法打擊食品安全違法行為，規(guī)范全市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理工作，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了《濱州市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



市食安辦 市公安局 市監(jiān)察局



市財(cái)政局 市農(nóng)業(yè)局 市海洋與漁業(yè)局



市服務(wù)業(yè)發(fā)展局 市衛(wèi)生局 市工商局



市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 市畜牧獸醫(yī)局 市食品藥品監(jiān)督管理局

濱州出入境檢驗(yàn)檢疫局 市城市管理行政執(zhí)法局

二○一二年九月十一日



濱州市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）


第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)依法打擊食品安全違法行為，規(guī)范全市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理工作，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市政府食品安全工作辦公室(以下稱食品安全辦)和食品安全監(jiān)管部門受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的，發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的食品安全違法犯罪行為舉報(bào)案件。
第三條 市、縣（區(qū)）人民政府（含濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同）負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
市食品安全辦負(fù)責(zé)全市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)市級(jí)監(jiān)管單位職責(zé)范圍內(nèi)或市食品安全辦認(rèn)定的重大案件等食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的組織實(shí)施、獎(jiǎng)金審定和信息披露等工作。
市、縣（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金的保障等工作。
市、縣（區(qū)）食品安全監(jiān)管和公安部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全違法犯罪行為的舉報(bào)受理、核實(shí)、查處、反饋和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放工作。
第四條 食品安全監(jiān)管和公安部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)舉報(bào)受理，并公布舉報(bào)電話及其舉報(bào)方式或途徑，明確舉報(bào)的受理范圍。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門受理食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；工商行政管理部門受理食品流通環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；食品藥品監(jiān)管部門受理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；服務(wù)業(yè)發(fā)展部門受理生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；出入境檢驗(yàn)檢疫部門受理食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；公安部門受理涉嫌食品安全犯罪行為舉報(bào)。
鼓勵(lì)有條件的縣(區(qū))設(shè)立統(tǒng)一的食品安全投訴舉報(bào)中心，歸口受理投訴舉報(bào)，方便舉報(bào)人。
舉報(bào)受理實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”。對(duì)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理，同時(shí)告知舉報(bào)人。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容涉及多個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域，首次接到舉報(bào)的有關(guān)部門，應(yīng)及時(shí)將舉報(bào)受理材料轉(zhuǎn)交同級(jí)政府食品安全辦，由食品安全辦確定主要受理部門及配合部門。
第五條 舉報(bào)下列違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過程中，使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，或者未按國(guó)家有關(guān)藥物安全使用規(guī)定使用的；
（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
（三）收購(gòu)、加工、銷售病死、毒死或死因不明的動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；
（五）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；
（六）仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；
（七）違法生產(chǎn)加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，或者違反法律法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
（八）未取得生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌而私屠濫宰的；
（九）逃避檢疫屠宰動(dòng)物或出售、調(diào)運(yùn)動(dòng)物產(chǎn)品的；
（十）應(yīng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《食品流通許可證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證照，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
（十一）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。
第六條 食品安全違法案件舉報(bào)途徑包括：
（一）來人舉報(bào);
（二）電話、傳真、電子郵件舉報(bào);
（三）信函舉報(bào);
（四）行政執(zhí)法部門或司法部門移交的由個(gè)人舉報(bào)立案查處的案件;
（五）其他途徑。
第七條 獲得食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）違法行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；
（二）有明確、具體的被舉報(bào)方；
（三）舉報(bào)人提供的線索事先未被食品安全監(jiān)管部門掌握；
（四）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)；
（五）應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。
第八條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報(bào)事項(xiàng)。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過90日。
第九條 被舉報(bào)違法行為經(jīng)查證屬實(shí)，由有關(guān)部門按照違法案件涉案貨值金額的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)為以下四個(gè)等級(jí)：
一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)完全相符，積極協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，能夠詳細(xì)提供違法事實(shí)關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，按涉案貨值金額的8—10％獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；
二級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符，協(xié)助查處工作，舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)物證、書證及其他有效證據(jù)齊全，按涉案貨值金額的5—7％獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；
三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符，僅提供違法線索，協(xié)助查處工作，按涉案貨值金額的2—4％獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；
四級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：僅提供案件線索，不直接協(xié)助查處工作，經(jīng)查證屬實(shí)，按涉案貨值金額的1％獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。
對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后無涉案貨物或依法取締，但證實(shí)被舉報(bào)者存在違法事實(shí)的，可視情節(jié)給予舉報(bào)人員500元以下獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部或者食品行業(yè)內(nèi)部的舉報(bào)人員，在原來基礎(chǔ)上提高一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。
每次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)最高金額一般不超過3萬元。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)同級(jí)食品安全辦批準(zhǔn)，可以不受此限制。
第十條 舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)：
（一）舉報(bào)人以書面、電話、傳真、電子郵件等形式實(shí)名舉報(bào)食品安全違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)直接獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；
（二）匿名舉報(bào)人在舉報(bào)違法線索時(shí)，與受理舉報(bào)部門提前約定舉報(bào)密碼，經(jīng)有關(guān)部門核對(duì)舉報(bào)密碼信息無誤后，可以申領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金；
（三）同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；
（四）同一案件的舉報(bào)只獎(jiǎng)勵(lì)一次。兩人以上共同舉報(bào)同一案件線索的，按一案獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照以下程序辦理：
（一）案件承辦單位應(yīng)在立案調(diào)查，且做出行政處罰決定后的15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，并填寫《舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)審批表》提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，向同級(jí)食品安全辦申報(bào);
（二）在收到案件承辦單位舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)后，同級(jí)食品安全辦應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)意見進(jìn)行認(rèn)定并回復(fù);
（三）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)經(jīng)審定批準(zhǔn)的，由案件承辦單位指定專人到同級(jí)食品安全辦或采用銀行劃轉(zhuǎn)方式領(lǐng)取獎(jiǎng)金。案件承辦單位領(lǐng)取到獎(jiǎng)金之后應(yīng)及時(shí)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金的時(shí)間和方式。
（四）舉報(bào)人自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日后2個(gè)月內(nèi)攜帶本人身份證或其他有效證件到案件承辦單位領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。逾期不領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。
第十二條 市政府設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，資金來源主要從食品安全案件罰沒收入中按比例提取，不足部分從政府公共財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)安排，用于市級(jí)受理舉報(bào)案件查實(shí)后的獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（區(qū)）人民政府也應(yīng)設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于轄區(qū)內(nèi)食品安全舉報(bào)案件查實(shí)后的獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付實(shí)行按季預(yù)撥、據(jù)實(shí)核銷的辦法。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)專款專用，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第十三條 食品安全辦要會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、審批和發(fā)放的監(jiān)督管理，定期對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
第十四條 食品安全辦應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)保密安全保障制度，按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得將其姓名、身份、居住地及舉報(bào)情況公開或泄露給被舉報(bào)單位和其他無關(guān)人員，違者依法追究責(zé)任。已辦結(jié)的舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向市食品安全辦報(bào)送備案。
第十五條 舉報(bào)人應(yīng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，以及偽造舉報(bào)材料騙取或冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，依法追究責(zé)任。
第十六條 食品安全辦、公安、食品安全監(jiān)管等部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
（二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)敷衍了事，未認(rèn)真核實(shí)查處的；
（三）因工作失職造成泄密的；
（四）向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的；
（五）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律使用獎(jiǎng)勵(lì)資金的；
（六）存在其他違法違規(guī)行為的。
第十七條 新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前，主動(dòng)與各級(jí)食品安全辦或有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 下列舉報(bào)不適用本辦法：
（一）從事危害食品安全活動(dòng)的人員主動(dòng)交代、自首或主動(dòng)歸案的；
（二）案件查辦部門在調(diào)查取證、偵查、審理等過程中新發(fā)現(xiàn)或者從事危害食品安全活動(dòng)的人員新交代的；
（三）與食品安全工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員的舉報(bào)；
（四）案件查辦部門的工作人員及其配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào)；
（五）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào);
（六）屬申訴案件的舉報(bào)；
（七）其他不屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍的。
第十九條 本辦法自2012年10月11日起施行，有效期至2014年10月10日。