平頂山市人民政府辦公室關于印發平頂山市違法行政處罰責任追究辦法的通知

平政辦〔2010〕136號


　　　各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門:《平頂山市違法行政處罰責任追究辦法》已經2010年12月10日市政府第27次常務會議研究通過,現予印發,請認真遵照執行。

　　平頂山市人民政府辦公室

　　二○一○年十二月二十三日

　　平頂山市違法行政處罰責任追究辦法

　　第一條　為加強對行政處罰行為的監督,落實違法行政處罰責任,促進依法行政,根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》(國辦發〔2005〕37號)和《河南省行政執法責任追究試行辦法》(豫政〔2007〕1號印發),結合我市實際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱違法行政處罰責任追究,是指我市各級人民政府、行政執法部門按照本辦法規定,對行政執法機關及其行政執法人員實施的尚不夠行政處分的違法和不適當行政處罰行為,給予的責令改正、通報批評等處理。

　　第三條　違法行政處罰責任追究堅持縣級以上人民政府統一領導、實事求是、違法必究、教育與懲戒相結合、懲戒與責任相適應的原則。

　　第四條　行政執法機關及其行政執法人員實施行政處罰有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

　　(一)無法定依據實施行政處罰,或者不按法定種類、幅度和程序實施行政處罰的;

　　(二)下達、變相下達罰沒指標,或者對依法應當處罰的違法行為不予處罰的;(三)依法應當移送司法機關處理而不移送,或者以行政處罰代替刑事處罰的;(四)違反罰款決定與罰款收繳分離規定,不開具罰收單據或者使用非法定部門制發的單據的;(五)使用、丟失、損毀罰沒財物的;(六)其他違法實施行政處罰的。

　　第五條　對違法實施行政處罰的行政執法機關給予以下處理:(一)責令改正或者限期整改;(二)通報批評;(三)取消當年評先資格。

　　第六條　對違法實施行政處罰的行政執法人員給予以下處理:(一)戒勉談話、批評教育或者寫出書面檢查;(二)通報批評或者離崗培訓;(三)收回《河南省行政執法證》;(四)調離執法崗位或者取消執法資格。

　　前款規定的追究措施可以根據違法行為的情節單獨適用或者合并適用。

　　違反政紀的,由人事任免機關、監察機關依法依紀處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

　　第七條　違法行政處罰責任的劃分,按照《河南省行政機關執法條例實施辦法》(河南省人民政府令第27號)第三十二條的規定執行。

　　第八條　縣級以上人民政府對所屬行政執法機關和下一級人民政府的違法行政處罰進行監督或者責任追究。

　　縣級以上人民政府所屬行政執法機關對本機關直接管理的執法機構及其行政執法人員的違法行政處罰進行責任追究。

　　垂直管理的行政執法機關對下級行政執法機關及其行政執法人員的違法行政處罰進行責任追究。

　　第九條　縣級以上人民政府及各行政執法機關的法制機構在本級人民政府、本部門領導下,具體組織、實施本行政區域和本機關的違法行政處罰責任追究工作,并履行下列職責:(一)對舉報和控告違法實施行政處罰的情況進行核查,并決定是否立案;(二)對已立案的案件進行調查,擬訂違法行政處罰責任追究決定書;(三)監督《違法行政處罰責任追究決定書》的執行;(四)擬訂應當由監察、人事任免、司法機關處理的案件移送書;(五)法律、法規、規章規定的其他職責。監察、人事任免等機關應當按照各自的法定職責,追究違法實施行政處罰的行政執法人員的責任。

　　第十條　行政執法人員發現其行政處罰行為錯誤,積極采取補救措施,并有效防止危害后果發生的,不追究其行政執法責任;采取補救措施,仍未能有效防止危害后果發生的,應當承擔責任,但可以從輕或者減輕追究。

　　第十一條　行政執法機關依法委托的機關及其行政執法人員的行政執法責任由委托機關承擔后,委托機關再依照本辦法予以追究。

　　第十二條　通過下列方式發現的違法行政處罰案件,行政執法機關的法制機構應當自收到有關材料之日起15個工作日內作出是否立案的決定:(一)公民、法人和其他組織控告、檢舉、投訴的;(二)法定監督機關、上級機關要求調查處理,或者本機關在清理、檢查中發現的;(三)通過其他法定途徑發現的。

　　第十三條　對于己經立案的案件,本辦法第十條規定的人民政府或者行政執法機關應當根據調查結果,自立案之日起30日內依法作出以下處理:(一)事實清楚、證據確鑿充分的,作出予以追究的決定;(二)沒有事實依據的,或者雖有事實依據,但具有本辦法規定的免責情形或者情節明顯輕微的,作出不予追究的決定;(三)應當由其他機關處理的,作出移送處理的決定。

　　第十四條　對責任追究決定不服的,可以自收到《違法行政處罰責任追究決定書》之日起30日內,以書面形式向責任追究機關申請復核。復核機關應當自收到復核申請之日起30日內作出復核決定;案情復雜的,可以適當延長,但是延長時間不得超過30日。

　　復核、申訴期間,責任追究決定不停止執行。

　　第十五條　被追究責任的行政執法機關和行政執法人員收到《違法行政處罰責任追究決定書》后應當執行。拒不執行決定的,建議監察機關依法處理。

　　第十六條　行政執法機關應當建立健全行政執法獎勵機制,對行政執法績效突出的行政執法部門和行政執法人員予以表彰。

　　第十七條　本辦法自發布之日起施行。