南寧市人民政府令

第4號(hào)


　　《南寧市城市建筑垃圾管理辦法》已于 2012 年2 月23 日經(jīng)市第十三屆人民政府第10 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2012 年5 月1 日起施行。


　　市　長(zhǎng)：周紅波

　　二〇一二年四月一日


　　南寧市城市建筑垃圾管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)建筑垃圾的管理，維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱建筑垃圾是指各類工程施工所產(chǎn)生的余土、余渣及其它廢棄物。

　　第四條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作。

　　城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)的建筑垃圾管理工作。

　　發(fā)展與改革、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、園林、環(huán)保、水利、公安、交通、財(cái)政、價(jià)格等部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理工作。

　　第五條　建筑垃圾的處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任”的原則。

　　支持和鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第六條　建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度。排放建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處置費(fèi)。

　　第七條　建筑垃圾處置實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，不得擅自處置建筑垃圾。

　　第八條　建設(shè)單位或者個(gè)人、施工單位因工程施工需要向施工場(chǎng)地外排放建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工15 日前向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)取得建筑垃圾處置許可文件并按規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)后方可排放。

　　為排放建筑垃圾申請(qǐng)辦理處置許可文件的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）統(tǒng)一格式的書面申請(qǐng)書；

　　（二）計(jì)算建筑垃圾排放量的相關(guān)材料；

　　（三）建筑垃圾運(yùn)輸車輛、消納地點(diǎn)相關(guān)材料；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。

　　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)決定。經(jīng)核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給建筑垃圾處置許可文件，并根據(jù)承運(yùn)車輛數(shù)量配發(fā)許可文件副本。

　　第九條　工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾直接在本施工場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行回填利用的，建設(shè)單位或者個(gè)人、施工單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工15 日前將建筑垃圾回填利用方案提交市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

　　施工場(chǎng)地不能完全消納本工程的建筑垃圾的，建設(shè)單位或者個(gè)人、施工單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條規(guī)定申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)。

　　第十條　居民裝飾、維修房屋排放建筑垃圾總量在 5 噸以下（含5 噸）的，可以不辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者依法取得建筑垃圾處置許可文件的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行有償清運(yùn)。

　　第十一條　因突發(fā)事件或者發(fā)生自然災(zāi)害，危及公共安全，進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)施工排放建筑垃圾的，可以不辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，但險(xiǎn)情消除或者減緩后需要繼續(xù)進(jìn)行施工并排放建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)。

　　第十二條　從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾處置許可文件。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有企業(yè)法人資格；

　　（二）依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；

　　（三）自有運(yùn)輸車輛達(dá)到市人民政府規(guī)定的最低數(shù)量要求；

　　（四）載質(zhì)量在 5 噸（含5 噸）以下的運(yùn)輸車輛安裝有全密閉運(yùn)輸裝置和建筑垃圾運(yùn)輸管理監(jiān)管系統(tǒng)，載質(zhì)量在5 噸以上（不含5 噸）的運(yùn)輸車輛合法安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置和建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備、行駛及裝卸記錄儀、建筑垃圾運(yùn)輸管理監(jiān)管系統(tǒng)；

　　（五）運(yùn)輸車輛取得行駛證和道路運(yùn)輸證；

　　（六）有健全的安全管理制度；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)決定。經(jīng)核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處置許可文件頒發(fā)給運(yùn)輸企業(yè)，同時(shí)將運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)建筑垃圾的車輛予以登記，并配發(fā)運(yùn)輸證。

　　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)將取得建筑垃圾處置許可文件的運(yùn)輸企業(yè)及登記的車輛向社會(huì)公示。

　　第十三條　個(gè)人和個(gè)體工商戶不得從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)。

　　第十四條　建筑垃圾專用消納場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市容環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等部門，根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。

　　農(nóng)用地、林業(yè)用地和建設(shè)用地中不影響規(guī)劃利用、不影響防洪排澇和不會(huì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的低洼地、自然沖溝、山坑、山溝等可設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)。

　　第十五條　設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件并向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置許可文件：

　　（一）對(duì)消納場(chǎng)地具有合法使用權(quán)；

　　（二）具備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備；

　　（三）配備排水、消防等設(shè)施；

　　（四）硬化場(chǎng)地出入口道路并設(shè)置規(guī)范的凈車出場(chǎng)設(shè)施；

　　（五）制定建筑垃圾分類處置方案和對(duì)廢棄混凝土、金屬、木材等回收利用的方案并配備分類處置設(shè)施；

　　（六）有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度；

　　（七）建筑垃圾專用消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)安裝有符合規(guī)定要求的電子信息裝置。

　　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10 個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)決定。經(jīng)核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給建筑垃圾處置許可文件。

　　建筑垃圾消納場(chǎng)的設(shè)置可能影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境保護(hù)、水土保持、防洪泄洪的，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在核準(zhǔn)設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、水利、等部門的意見。

　　第十六條　建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由已取得建筑垃圾處置許可文件的運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸。

　　建設(shè)單位或者施工單位可以使用符合本辦法第十二條第一款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的自有車輛運(yùn)輸本單位建設(shè)或施工的工程項(xiàng)目的建筑垃圾，但不得承運(yùn)其他工程項(xiàng)目建筑垃圾。承運(yùn)其他工程項(xiàng)目建筑垃圾，需按照本辦法第十二條規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　建設(shè)單位或者施工單位使用自有車輛運(yùn)輸建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在辦理建筑垃圾處置許可文件時(shí)申明，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)擬用于運(yùn)輸建筑垃圾的車輛進(jìn)行登記、配發(fā)運(yùn)輸證并向社會(huì)公示。

　　第十七條　運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）使用經(jīng)審核登記的車輛運(yùn)輸；

　　（二）車輛駛離施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸，不得遺撒、泄漏；

　　（三）按照核定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸、傾倒建筑垃圾；

　　（四）隨車攜帶建筑垃圾處置許可文件副本、運(yùn)輸證；

　　（五）遵守貨運(yùn)車輛道路通行相關(guān)規(guī)定。

　　第十八條　建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行管理：

　　（一）公示場(chǎng)內(nèi)布局圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖及其他相關(guān)信息；

　　（二）對(duì)入場(chǎng)的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)推平、輾壓；

　　（三）在運(yùn)輸車輛駛出消納場(chǎng)所前，應(yīng)當(dāng)沖洗車體，凈車出場(chǎng)；保持進(jìn)出消納場(chǎng)所的道路整潔、暢通；

　　（四）嚴(yán)格按照方案對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類處置和對(duì)廢棄混凝土、金屬、木材等回收利用；

　　（五）保持場(chǎng)內(nèi)環(huán)境整潔，無(wú)蚊蠅滋生地，防止塵土飛揚(yáng)，污水流溢；

　　（六）如實(shí)登記建筑垃圾受納情況，并定期向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將有毒有害垃圾和其他危險(xiǎn)廢棄物混入建筑垃圾。建筑垃圾消納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾及其他危險(xiǎn)廢棄物。

　　第二十條　建筑垃圾消納場(chǎng)停止使用時(shí)，其設(shè)立者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理，并報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置許可文件。

　　禁止使用偽造、涂改或者通過(guò)購(gòu)買、租賃、借用方式取得的建筑垃圾處置許可文件。

　　第二十二條　建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，確保施工場(chǎng)地干凈、整潔，防止建筑垃圾污染環(huán)境。

　　第二十三條　建設(shè)單位或者個(gè)人、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可按下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）未經(jīng)許可擅自排放或者超出核準(zhǔn)范圍排放建筑垃圾的，對(duì)施工單位處以1 萬(wàn)元以上10 萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位處以5000 元以上3 萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以2000 元以上1 萬(wàn)元以下罰款。

　　（二）將建筑垃圾交給個(gè)人、個(gè)體工商戶或未取得建筑垃圾處置許可文件的運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸，或者使用未經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核登記的自有車輛運(yùn)輸建筑垃圾的，對(duì)單位處以5000 元以上3 萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以2000 元以上1 萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門按下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）未取得建筑垃圾處置許可文件擅自運(yùn)輸建筑垃圾的，責(zé)令改正，對(duì)單位處以5000 元以上3 萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以2000 元以上1 萬(wàn)元以下罰款。

　　（二）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，責(zé)令限期清理，恢復(fù)原狀，并對(duì)單位處以5000 元以上5 萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以200 元以上2000 元以下罰款；對(duì)傾倒在河道、航道或者公共場(chǎng)所的建筑垃圾，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即清理，不能立即清理的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門立即代為清理或者委托第三人清理，清理費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；因傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾造成環(huán)境污染的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)予以治理或者承擔(dān)環(huán)境污染治理費(fèi)用。

　　（三）建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)或者建設(shè)單位、施工單位使用未經(jīng)登記的車輛運(yùn)輸建筑垃圾的，責(zé)令改正，處以每車次500 元罰款。

　　（四）運(yùn)輸建筑垃圾的車輛未按規(guī)定實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)模��?zé)令改正，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)或者建設(shè)單位、施工單位處以每車次500 元罰款；沿途遺撒、泄漏建筑垃圾污染城市道路的，責(zé)令立即清理，并處以被污染道路面積每平方米15 元以上40 元以下的罰款，但最高罰款不得超過(guò)5 萬(wàn)元；當(dāng)事人不能立即清理的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門立即代為清理或者委托第三人清理，清理費(fèi)用由建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)或者建設(shè)單位、施工單位承擔(dān)。

　　（五）運(yùn)輸建筑垃圾的車輛不按核定的時(shí)間、路線運(yùn)輸建筑垃圾的，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)或者采用自有車輛運(yùn)輸建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位處以每車次500 元罰款。

　　（六）運(yùn)輸建筑垃圾的車輛不隨車攜帶建筑垃圾處置許可文件副本或者運(yùn)輸證的，對(duì)車輛駕駛員處以200 元罰款。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可按下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）擅自設(shè)置消納場(chǎng)受納建筑垃圾的，對(duì)單位處以 1 萬(wàn)元以上5 萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以5000 元以上2 萬(wàn)元以下罰款。

　　（二）建筑垃圾消納場(chǎng)未按本辦法第十八條規(guī)定管理建筑垃圾消納場(chǎng)的，給予警告，并處以1000 元以上5000 元以下的罰款。

　　（三）建筑垃圾消納場(chǎng)違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，受納工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾或者其他危險(xiǎn)廢棄物的，處以5000 元以上1 萬(wàn)元以下罰款。

　　（四）建筑垃圾消納超出核定的場(chǎng)地、容納量受納垃圾的，處以5000 元以上1 萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置許可文件的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以5000 元以上2 萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，將建筑垃圾混入生活垃圾或者將有毒有害垃圾和其他危險(xiǎn)廢棄物混入建筑垃圾，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可對(duì)單位處以3000 元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以200 元以下罰款。

　　第二十八條　運(yùn)輸建筑垃圾的車輛違反本辦法規(guī)定，在6 個(gè)月內(nèi)受到2 次以上（含2 次）行政處罰的，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以收回配發(fā)給該車的建筑垃圾運(yùn)輸證，一年內(nèi)不予重新辦理。

　　第二十九條　建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)或者建設(shè)單位、施工單位有下列情形之一，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以撤銷建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的建筑垃圾處置許可文件或者建設(shè)單位、施工單位自有車輛建筑垃圾運(yùn)輸證，一年內(nèi)不予重新辦理：

　　（一）隨意拋撒建筑垃圾、不在指定地點(diǎn)傾倒建筑垃圾，經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期清理，逾期仍不予以清理的；

　　（二）因所屬建筑垃圾運(yùn)輸車輛違反本辦法規(guī)定，在 6 個(gè)月內(nèi)共受到10 次以上行政處罰的。

　　第三十條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)信用考核制度，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)或者建設(shè)單位、施工單位遵守本辦法的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為延續(xù)建筑垃圾運(yùn)輸許可有效期的依據(jù)。

　　第三十一條　城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期將建筑企業(yè)違反本辦法的行為向市建設(shè)行政主管部門通報(bào)，由市建設(shè)行政主管部門將其不良信息記入建筑企業(yè)信用信息檔案。

　　第三十二條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員未依法履行職責(zé)，有下列情形之一的，由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)行政主管部門對(duì)單位責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定核發(fā)建筑垃圾處置許可文件；

　　（二）對(duì)建筑垃圾處置相關(guān)違法行為未依法及時(shí)查處；

　　（三）其他未依法履行監(jiān)管職責(zé)的情形。

　　第三十三條　市轄縣可以參照本辦法對(duì)建筑垃圾實(shí)施管理。

　　第三十四條　本辦法自2012 年5 月1 日起施行。2005 年12月28 日公布實(shí)施的《南寧市城市建筑垃圾管理辦法》（南寧市人民政府令第42 號(hào)）同時(shí)廢止。