印發(fā)《汕尾市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》的通知

汕府[2011] 54號



各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關單位：

　　《汕尾市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府五屆七十七次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



汕尾是人民政府辦公室

二Ｏ一一年十月二十六日





汕尾市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定



第一章 總 則



　　第一條 為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、省政府《廣東省人民政府貫徹〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》的要求，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（企業(yè)）適用本暫行規(guī)定。

　　第三條 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，應當對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責任導致的后果負責。

　　企業(yè)的主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責。

　　第四條 各級政府及其有關部門按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則依法對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任實施監(jiān)督管理。



第二章 企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任



　　第五條 企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任是指國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應當執(zhí)行的有關規(guī)定，應當履行的工作職責，應當具備的安全生產(chǎn)條件，應當執(zhí)行的行業(yè)標準，應當承擔的法律責任。主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)設備設施保障責任：

　　1．具備法定的安全生產(chǎn)條件；

　　2．建設項目安全設施符合“三同時”的規(guī)定；

　　3．依法為從業(yè)人員提供符合國家現(xiàn)行標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)資金投入責任：

　　1．按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入，滿足安全生產(chǎn)條件需要；

　　2．按規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風險抵押金或購買安全生產(chǎn)責任險；

　　3．依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費；

　　4．保證用于配備勞動防護用品和進行安全生產(chǎn)教育培訓的資金。

　　（三）安全生產(chǎn)機構(gòu)設置和人員配備責任：

　　依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

　　（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設責任：

　　建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救援預案并督促和保證落實。

　　（五）安全生產(chǎn)教育培訓責任：

　　開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓，掌握相應的安全操作技能，取得相關上崗資格證書。

　�。�六）安全生產(chǎn)管理責任：

　　1．主動獲取國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)標準并貫徹落實；

　　2．依法取得安全生產(chǎn)許可；

　　3．定期組織安全生產(chǎn)檢查；

　　4．依法對安全生產(chǎn)設施、設備和項目進行安全評價和安全檢測、檢驗；

　　5．依法對重大危險源實施監(jiān)控，確保其處于可控狀態(tài)；

　　6．及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

　　7．統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。

　　（七）生產(chǎn)安全事故報告和應急救援責任：

　　1．按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故；

　　2．及時開展事故搶險救援工作；

　　3．妥善處理事故善后工作。

　�。ò耍┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。

　　第六條 企業(yè)的主要負責人或?qū)嶋H控制人應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┙�立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

　　（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　�。ㄈ�）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；依法確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)法定條件；

　�。ㄋ模┮婪ń�立適應安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員；

　�。ㄎ澹┌匆�(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，繳存安全生產(chǎn)風險抵押金，依法為員工繳納工傷社會保險；

　�。�六）定期主持研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況；

　　（七）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認真抓好事故隱患和危險源的排查、認定、分析、建檔、監(jiān)控、治理和核銷工作；

　�。ò耍┙M織制定和實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并適時組織演練；

　�。ň牛┘皶r、如實報告生產(chǎn)安全事故，積極組織事故救援工作；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第七條 企業(yè)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時應當簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關安全生產(chǎn)管理事項和職責。

　　未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生時該單位的實際控制人承擔相應后果。

　　第八條 企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租的，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定有關安全生產(chǎn)管理事項。

　　未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由發(fā)包或出租單位承擔相應后果。



第三章 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度



　　第九條 企業(yè)應當建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度，實行全員安全生產(chǎn)責任考核，明確各崗位的責任人員、責任內(nèi)容和考核獎懲等事項。安全生產(chǎn)責任制度主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲饕�負責人、其他分管負責人的安全生產(chǎn)責任；

　�。ǘ�）職能部門及其負責人的安全生產(chǎn)責任；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)單位（分廠、工段、車間、班組）及其負責人的安全生產(chǎn)責任；

　　（四）其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。

　　第十條 企業(yè)應當依據(jù)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員，并結(jié)合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。

　　安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：

　　（一）安全生產(chǎn)責任制度及安全生產(chǎn)會議制度；

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取管理和使用制度；

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)教育培訓制度；

　�。ㄋ模┌踩�生產(chǎn)檢查制度；

　　（五）“三同時”管理制度；

　　（六）安全生產(chǎn)獎懲和責任追究制度；

　�。ㄆ撸�崗位標準化操作制度；

　　（八）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；

　�。ň牛┲卮笪ｋU源安全管理制度、危險作業(yè)審批制度；

　�。ㄊ�）勞動防護用品配備、管理和使用制度；

　　（十一）安全設施、設備管理和檢修、維護制度；

　�。ㄊ�二）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；

　�。ㄊ�三）企業(yè)動火管理制度；

　　（十四）主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員管理制度；

　�。ㄊ�五）領導帶班制度；

　�。ㄊ�六）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度；

　�。ㄊ�七）應急救援預案管理和演練制度；

　　（十八）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

　　第十一條 企業(yè)應當保障本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實，并根據(jù)實際情況及時修訂完善，教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴格遵守。



第四章 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置和人員配備



　　第十二條 企業(yè)應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員。

　　第十三條 高危行業(yè)企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。

　　第十四條 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實施管理，應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃，并組織實施；

　�。ǘ�）規(guī)劃和協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標，并進行考核；

　　（三）參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術措施計劃，并具體實施或監(jiān)督相關部門落實；

　　（四）組織制訂和完善安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

　　（五）組織參加現(xiàn)場安全檢查，對檢查出的問題與事故隱患負責組織或督促整改，不能立即整改的應及時向本單位負責人匯報，做到整改措施、資金、時限、責任和應急預案“五落實”；

　　（六）配合建設項目安全設施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關資質(zhì)、證照和資料；

　�。ㄆ撸┙M織有關部門研究職業(yè)危害的預防工作和職業(yè)病的防治措施；

　�。ò耍┙M織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗；

　�。ň牛┌匆�(guī)定監(jiān)督或按時發(fā)放符合國家標準要求的勞動防護用品，并指導有關部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用；

　�。ㄊ�）適時組織應急演練，提高預案的科學性和有效性；

　�。ㄊ�一）配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，進行事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行；

　�。ㄊ�二）本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責。

　　第十五條 企業(yè)應當支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責，并保證其開展工作必要的條件。



第五章 安全生產(chǎn)教育培訓



　　第十六條 企業(yè)應當在年初制定本年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，并按計劃組織實施。教育培訓計劃及實施情況應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門備案。企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓的經(jīng)費依據(jù)有關規(guī)定列支。

　　第十七條 企業(yè)應當每年對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓，教育培訓主要包括新員工上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項安全生產(chǎn)教育培訓、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓等。

　　安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容和結(jié)果應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓考核檔案，培訓情況應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　企業(yè)的特種作業(yè)人員應該按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓和考核，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　第十八條 企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

　　高危行業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當由有關部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

　　第十九條 安全生產(chǎn)教育培訓的主要內(nèi)容包括：

　　（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及相關技術規(guī)范；

　　（三）安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術知識及崗位安全操作技能；

　　（四）安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用維護和保管知識；

　�。ㄎ澹┯嘘P“四新”（新技術、新設備、新工藝、新材料）的安全知識；

　　（六）生產(chǎn)安全事故的防范和應急措施、自救互救知識；

　�。ㄆ撸┥�產(chǎn)安全事故案例及啟示；

　�。ò耍┢渌麘�當具備的安全生產(chǎn)知識和技能。

　　第二十條 企業(yè)的決策機構(gòu)和有關負責人應當支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，組織安全生產(chǎn)管理人員參加任職資格培訓，每年安排不少于72學時的脫產(chǎn)培訓時間。



第六章 安全生產(chǎn)資金投入和物資保障



　　第二十一條 企業(yè)應當確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)投入應當納入本單位全年的經(jīng)費預算。

　　高危行業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用，并按財務會計制度的相關規(guī)定進行核算。每年的安全生產(chǎn)費用提取、使用情況應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門備案。

　　第二十二條 高危行業(yè)企業(yè)應當按照有關規(guī)定繳存、使用安全生產(chǎn)風險抵押金或購買安全生產(chǎn)責任險。

　　第二十三條 企業(yè)應當依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

　　企業(yè)應當根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，積極參加安全生產(chǎn)責任保險，建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責任保險相結(jié)合的事故預防機制。

　　第二十四條 企業(yè)應當嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”規(guī)定。建設項目安全設施“三同時”應當達到以下要求：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件；

　�。ǘ�）企業(yè)在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報；

　�。ㄈ�）需要報經(jīng)主管部門批準的建設項目，在報批時，應當同時報送安全設施設計文件；

　�。ㄋ模┙ㄔO項目施工單位應嚴格按照安全設施施工圖紙和設計要求施工；

　�。ㄎ澹┰谏�產(chǎn)設備調(diào)試階段，應同時對安全設施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價；

　�。�六）建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收；

　�。ㄆ撸┌踩�設施應當與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。

　　第二十五條 礦山建設項目、用于生產(chǎn)或者儲存危險物品的建設項目、使用危險化學品為生產(chǎn)原料和設備設施構(gòu)成重大危險源等高危建設項目，在可行性研究階段應當委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行安全預評價并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，安全設施設計應當報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，項目竣工后應當委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行安全驗收評價，并報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門專項竣工驗收合格后進行總體竣工驗收，方可投入生產(chǎn)和使用。

　　第二十六條 企業(yè)應當積極推進安全生產(chǎn)技術進步，積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備，不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。

　　第二十七條 企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應當保持符合國家有關規(guī)定的安全距離。

　　生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。

　　生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

　　第二十八條 企業(yè)應當按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員無償提供符合國家標準和要求的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

　　第二十九條 企業(yè)應當對安全設施、設備按規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設施、設備正常運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄，并由相關人員簽字。維護、保養(yǎng)、檢測記錄應當包括安全設備的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、問題及整改情況等內(nèi)容。



第七章 安全生產(chǎn)管理



　　第三十條 企業(yè)應當持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理，采用先進的安全管理方法和手段，落實各項安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

　　第三十一條 高危行業(yè)企業(yè)須取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，在取得安全生產(chǎn)行政許可后不得降低安全生產(chǎn)條件。

　　第三十二條 企業(yè)應當按照國家制定的行業(yè)安全標準化達標要求，在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標準化建設工作。對安全標準化建設持續(xù)達標的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎勵、政策扶持等方面優(yōu)先考慮。

　　企業(yè)應當為從事有毒有害作業(yè)的職工定期開展職業(yè)健康體檢，確保從業(yè)人員身體健康。

　　第三十三條 企業(yè)應當定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時消除不安全因素，對檢查出的問題應當立即整改；不能立即整改的，應當制定相應的防范措施和整改計劃，限期整改。要建立健全隱患排查治理登記制度，設立隱患排查治理臺賬。

　　第三十四條 安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善和落實到位；

　�。ǘ�）設備、設施是否處于安全運行狀態(tài)；

　�。ㄈ�）塵毒、有害等作業(yè)場所是否達到國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求；

　�。ㄋ模�從業(yè)人員是否具備相應的安全生產(chǎn)知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；

　�。ㄎ澹�從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　�。�六）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩戴和熟練使用；

　�。ㄆ撸┈F(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為；

　　（八）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員對從業(yè)人員的違章違規(guī)行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；

　�。ň牛┪ｋU源是否處于可控狀態(tài)；

　�。ㄊ�）生產(chǎn)安全事故隱患情況；

　�。ㄊ�一）其他應當檢查的安全生產(chǎn)事項。

　　第三十五條 企業(yè)應當在各生產(chǎn)班組設立安全員，在班組長的領導和安全生產(chǎn)管理人員的指導下，做好下列工作：

　　（一）對本組人員進行日常安全生產(chǎn)教育；

　�。ǘ�）督促本組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度；

　�。ㄈ�）正確佩戴和使用個人防護用品；

　�。ㄋ模�對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和其他不安全因素及時報告；

　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)危及生命的緊急情況，迅速組織撤離現(xiàn)場，并向領導報告；

　�。�六）參加事故的分析和研究，協(xié)助落實事故防范措施。

　　第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對重大危險源和重大隱患的監(jiān)控預警，按照有關規(guī)定對重大危險源和重大隱患登記建檔，進行定期檢查、檢測，嚴格記錄，建立重大危險源辨識登記、安全評估、報告?zhèn)浒�、監(jiān)控整改、應急救援等工作機制和管理辦法。

　　第三十七條 企業(yè)應當定期排查生產(chǎn)安全事故隱患。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當立即采取措施，予以消除；難以立即消除的，應當采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并依照有關規(guī)定進行評估、報告和治理。

　　第三十八條 企業(yè)進行爆破、吊裝、用火、進入有限空間等危險作業(yè)，應當制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按操作規(guī)程進行操作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及違規(guī)行為應當及時采取措施排除和糾正。現(xiàn)場管理人員不得擅離職守。

　　第三十九條 企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設備發(fā)包或者出租給其他單位或個人的，應當符合有關規(guī)定并負責對承包單位、承租單位的有關安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)進行審查。對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。企業(yè)負責對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

　　第四十條 承包項目、工程及租用場所、設備的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當具備相應的資質(zhì)和證照，主動接受和配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

　　第四十一條 發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或承包合同、租賃合同應當包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容：

　　（一）雙方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍；

　�。ǘ�）作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；

　�。ㄈ�）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔的義務；

　　（四）對安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應急救援與經(jīng)濟賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚�、安全生產(chǎn)風險抵押金等安全生產(chǎn)事項涉及有關資金安排的約定；

　�。ㄎ澹�對生產(chǎn)安全事故的報告、配合調(diào)查處理等作出約定；

　　（六）其他應當約定的內(nèi)容。

　　第四十二條 企業(yè)應當引導從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺拒絕違章作業(yè)；組織、鼓勵從業(yè)人員積極參加安全生產(chǎn)培訓學習，提出改進安全工作的意見。

　　第四十三條 企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識。企業(yè)的有關組織應當協(xié)同合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極弘揚企業(yè)安全文化，營造安全生產(chǎn)氛圍。

　　第四十四條 企業(yè)應當開展安全文化創(chuàng)建活動，堅持以人為本，把安全生產(chǎn)放在第一位，積極探索有效的管理方法和途徑，營造濃厚的安全文化氛圍，提高全員的安全意識和應急處置能力。

　　第四十五條 企業(yè)應當接受工會的監(jiān)督，為工會依法維護職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，對工會提出的有關意見和建議應當認真研究解決。

　　第四十六條 企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)激勵和約束機制，逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責任狀。造成生產(chǎn)安全事故的，按有關規(guī)定處理。



第八章 生產(chǎn)安全事故報告和應急救援



　　第四十七條 企業(yè)應當認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，依法做好生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和應急救援工作。企業(yè)應當結(jié)合實際，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織演練，確保應急預案的有效性。

　　企業(yè)應急預案要與當?shù)卣�府應急預案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。

　　第四十八條 高危行業(yè)企業(yè)應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，并定期進行演練；規(guī)模較小而無應急救援組織的單位，應當配備應急救援人員，必須與就近的應急救援組織簽訂應急救援協(xié)議。

　　第四十九條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

　　第五十條 報告事故應當包括下列內(nèi)容：

　　（一）事故發(fā)生單位概況；

　�。ǘ�）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

　�。ㄈ�）事故的簡要經(jīng)過；

　�。ㄋ模┦鹿室呀�(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　�。ㄎ澹┮呀�(jīng)采取的措施；

　�。�六）其他應當報告的情況。

　　第五十一條 企業(yè)負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大和次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　第五十二條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)應當依法妥善處理事故的善后工作，按規(guī)定支付傷亡人員賠償金。



第九章 監(jiān)督管理



　　第五十三條 政府和有關部門應當強化經(jīng)濟政策對落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的導向作用，通過經(jīng)濟政策引導企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。

　　第五十四條 各級政府應當支持、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門切實履行監(jiān)管責任，為依法查處企業(yè)不落實安全生產(chǎn)主體責任違法行為的行政執(zhí)法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得以任何理由直接或者變相為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法設置限制條件或障礙。

　　第五十五條 政府有關部門應當嚴格依照法定條件和程序?qū)嵤┬姓�許可事項。對不符合安全生產(chǎn)條件的，不得予以行政許可。發(fā)現(xiàn)未依法取得行政許可的單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當依法給予行政處罰，情節(jié)嚴重的予以取締。對已經(jīng)依法取得行政許可的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷原行政許可。

　　第五十六條 政府有關部門應當依據(jù)各自的職責，實施嚴格監(jiān)管和有效指導，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。

　　第五十七條 各級政府和有關部門應當把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳工作的總體布局，加大宣傳，加強監(jiān)督，引導企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責任；鼓勵群眾以及從業(yè)人員對企業(yè)的違法違規(guī)行為予以舉報，對舉報有功人員應當給予獎勵。

　　第五十八條 政府有關部門應當建立安全生產(chǎn)專項監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報案件查處等監(jiān)督檢查制度，及時督促企業(yè)排查事故隱患并做好整改工作，加強對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任情況的監(jiān)督檢查。

　　第五十九條　企業(yè)違反安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故，追究事故企業(yè)主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責人或企業(yè)實際控制人的法律責任。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

　　對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由市安監(jiān)部門會同有關行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。



第十章 附 則

　　第六十條 本暫行規(guī)定中下列用語的含義：

　　企業(yè)：是指一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位、個體經(jīng)營戶。

　　高危行業(yè)：是指礦山開采，建筑施工，交通運輸以及危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存，煙花爆竹批發(fā)、零售，民爆物品等生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)。

　　主要負責人：有限責任公司和股份有限公司是指公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理或其他實際履行經(jīng)理職責的企業(yè)負責人）；非公司制的企業(yè)，主要負責人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　實際控制人：是指通過投資關系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實際控制生產(chǎn)經(jīng)營單位行為的人。

　　第六十一條 學校、幼兒園、醫(yī)院等公益性單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)主體責任的落實，適用本暫行規(guī)定。

　　第六十二條 法律、法規(guī)、規(guī)章對企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十三條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起實施。