市人民政府辦公廳關于印發貴陽市政府信息公開工作考核辦法（試行）等四項政府信息公開配套制度的通知





各區、市、縣人民政府，高新區、金陽新區管委會，市政府各工作部門：

為認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《貴州省政府信息公開暫行規定》及《貴陽市政府信息公開規定》，進一步做好我市政府信息公開工作，經市政府研究同意，現將《貴陽市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《貴陽市政府信息公開工作責任追究制度（試行）》、《貴陽市政府信息公開工作社會評議制度（試行）》、《貴陽市政府信息發布協調制度（試行）》等四項政府信息公開配套制度印發給你們，請按照制度要求，組織開展好有關工作。







二○一一年九月二十七日





貴陽市政府信息公開工作考核辦法（試行）



第一條為認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《貴州省政府信息公開暫行規定》以及《貴陽市政府信息公開規定》等有關規定，進一步推進政府信息公開工作，提高政府工作透明度，結合我市政府信息公開工作實際，特制定本考核辦法。

第二條本辦法適用于全市各級人民政府,高新區、金陽新區管委會及市政府各工作部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。

第三條政府信息公開工作考核堅持“客觀公正、民主公開、注重實效、促進工作”的原則。

第四條市政府信息公開工作領導小組負責全市政府信息公開工作考核的組織領導，市政府信息公開工作領導小組辦公室會同各成員單位負責各區、市、縣人民政府，市級政府部門及有關單位的考核。各區、市、縣人民政府信息公開工作考核參照執行。

第五條政府信息公開工作納入市政府年度目標績效考核。

第六條政府信息公開工作考核主要內容：

（一）政府信息公開工作組織領導、機構和人員配備情況；

(二)政府信息公開制度建設和落實情況；

（三）政府信息公開指南和目錄編制、更新情況；

（四）政府信息公開工作年度報告編制情況；

（五）主動公開政府信息工作情況；

（六）依申請公開政府信息工作情況；

（七）政府信息公開服務體系建設情況；

（八）政府信息公開監督制度落實情況。

第七條評分標準。考核評分實行百分制。考核等級分為優秀（85分以上），合格（85—60分），不合格（60分以下）三個等級。

第八條政府信息公開工作考核的基本程序：

(一)政府信息公開工作考核采取平時部門自查、專項檢查、社會評議、綜合評定等方式開展；

（二）政府信息公開工作考核每年度進行一次，被考核單位要參照考核內容做好自查工作，并形成書面工作總結于每年12月底前報市政府信息公開工作領導小組辦公室；

（三）專項檢查由市政府信息公開工作領導小組根據每年工作重點，確定檢查內容和單位進行檢查；

（四）社會評議由市政府信息公開工作領導小組辦公室采取網上評議、召開座談會等方式向公眾征集對各行政機關開展政府信息公開工作的批評、意見和建議；

（五）綜合評定由市政府信息公開工作領導小組根據自查情況、專項檢查情況、年度網站評測結果、社會評議情況、投訴受理情況等進行綜合評定。

第九條市政府信息公開工作領導小組辦公室在對考核單位進行全面考核的基礎上，提出考核等次意見，報市政府信息公開工作領導小組審定。

第十條建立政府信息公開工作考核通報機制，對年度考核結果進行全市通報。對考核結果為不合格等次的單位，責令其限期整改。對被考核單位在工作中發生失泄密事件或因政府信息公開工作不力造成重大社會問題，情節嚴重的，將根據相關規定追究領導和直接責任人的責任，該單位年度政府信息公開工作考核為不合格等次。

第十一條教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位，參照本辦法執行。

第十二條本辦法自發布之日起施行。

附件: 1.區、市、縣政府信息公開工作考核評分標準

2.市政府各工作部門政府信息公開工作考核評分標準





附件1：



區、市、縣政府信息公開工作考核評分標準



項目內容分值合計

政府信息公開組織領導體系建設情況



建立政府信息公開工作機構，確定主管部門，落實相關工作機構，并認真開展工作2分

認真落實行政首長負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓2分

把政府信息公開工作納入政府的重要議事日程，定期研究部署政府信息公開工作2分

政府信息公開工作領導小組成員單位各負其責，有效地開展工作2分8分

政府信息公開制度建設情況





建立政府信息公開、信息發布、保密審查制度2分

建立政府信息公開評議制度2分

建立政府信息公開工作考核制度2分

建立政府信息公開責任追究制度2分

建立依申請公開政府信息制度2分

制定政府信息公開工作相關文書樣本2分

12分

主動公開政府信息情況





編制政府信息公開指南和目錄，并且指南和目錄較完善，操作方便，及時更新，主動公開政府信息內容完整、準確6分

政府重大決策、重要事項及時通過政府網站、政府公告、公開專欄、新聞發布會、新聞媒體等形式向社會進行公開發布5分

行政審批事項的公開和執行情況3分

政府決定的資源配置、工程招投標、政府采購項目的公開執行情況3分

項目審批、資質審查、證照辦理的公開和執行情況3分

20分

依申請公開政府信息情況





安排人員負責受理政府信息公開申請工作2分

政務服務中心窗口單位開展受理政府信息公開申請工作3分

政府信息依申請公開處理率達到95%以上5分

10分



服務“窗口”建設情況





建立政務服務大廳，實行“一站式”服務2分

實行和落實“首問負責制”，簡化辦事程序，提高辦事效率2分

辦事程序、辦事步驟和服務方式以一定形式（導視圖、流程圖、辦事指南等）向群眾公開2分

通過召開座談會、經驗交流會以及宣傳報道等，總結政府信息公開經驗，發揮典型的示范帶頭作用2分

8分







政府信息公開工作信息化建設情況





開通并規范運行區、市、縣長信箱或電話3分

在政府網站開設政府信息公開專頁、專欄4分

充分利用政府網站、辦公業務網等信息化資源，將服務承諾、責任追究等政府信息公開有關內容及時全面地向群眾和社會公開5分

政府網站開設網上辦事、互動交流等欄目，并切實發揮作用5分

設立政府信息公開查閱場所，配置相應查閱設施，為群眾提供便利的服務3分

20分

辦事依照的法律、法規和規章制度公開情況





依照的法律、法規和規章公開情況2分

辦理有關事務的條件、標準、辦結時限等所依照的法律、法規和規章中具體條款的公開情況2分

各部門制定的辦事時限的公開情況2分

6分

政府信息公開統計報表和年度報告編制情況





按規定時間和要求報送政府信息公開統計報表2分

按時編寫并上報政府信息公開年度報告2分

及時在政府網站上公布本年度政府信息公開年度報告2分

6分

政府信息公開監督制度落實情況





充分發揮組織監督、專門機構監督、新聞輿論監督和人民群眾監督的作用2分

建立政府信息公開監督員隊伍2分

對群眾投訴能否做到及時、公正、結果公開2分

對不踐諾、假公開、敷衍塞責等行為的責任追究情況2分

重大案件的調查、處理結果的群眾滿意情況2分

10分

總分100分



附件2：





市政府各工作部門政府信息公開工作考核評分標準







項目內容分值合計

政府信息公開工作領導機構、工作機構建設情況





認真落實行政首長負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓2分

建立政府信息公開工作機構，明確專職工作人員4分

定期召開會議，研究部署政府信息公開工作2分

8分

政府信息公開制度建設情況





建立政府信息公開考核制度2分

建立政府信息公開社會評議制度2分

建立政府信息公開責任追究制度2分

建立政府信息發布保密審查制度2分

建立依申請公開政府信息制度2分

不違反法律、法規、規定等越權發布政府信息2分

對政府信息公開工作進行定期或不定期監督、檢查和考核2分

14分

政府信息公開年度工作計劃的制定及執行情況





制定并實施政府信息公開年度工作計劃3分

及時報送政府信息公開工作情況3分

6分

政府信息公開指南和目錄的編制，主動公開政府信息的工作情況





編制部門政府信息公開指南和目錄，且指南和目錄較完善，操作方便，及時更新5分

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《貴陽市政府信息公開規定》確定的公開方式和公開范圍主動公開政府信息，公開信息完整、準確10分

及時公開本單位產生的規范性文件5分

及時公開本單位辦理業務事項的依據、條件、程序及辦結時限等內容5分

依申請公開政府信息的受理、辦結和依申請公開處理率達到95%以上5分

30分

政府信息公開查閱場所、設施建設及便民服務情況





在部門網站開設政府信息公開的頁面專頁、專欄、網上辦事、互動交流等欄目，并切實發揮作用10分

按時向本級檔案館提供政府公開信息的情況10分

充分利用政府網站、辦公業務網等信息化資源，將服務承諾、責任追究等政府信息公開有關內容及時全面地向群眾和社會公開6分

開通并規范公開電話或電子郵箱，認真做好答復工作2分

落實政府信息公開查閱場所，完善設施，搞好便民服務2分

30分





政府信息公開工作的舉報、投訴及受理辦結情況





工作人員工作態度熱情、耐心，做到及時辦理1分

對群眾投訴做到處理及時、公正、結果公開2分

對投訴案件的調查、處理結果群眾滿意情況2分

5分

政府信息公開工作統計報表和年度工作報告編制情況





按規定時間和要求報送政府信息公開統計報表2分

按時編寫并上報政府信息公開年度報告2分

及時在部門網站上公布本年度政府信息公開年度報告2分

6分

社會評議情況通過政府網站社會評議欄目廣泛聽取公民、法人和其他社會組織對政府信息公開工作的批評、意見和建議1分1分

總分100分









貴陽市政府信息公開工作社會評議制度(試行)



第一條為了保障全市公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《貴州省政府信息公開暫行規定》以及《貴陽市政府信息公開規定》等有關規定，結合我市政府信息公開工作實際，制定本制度。

第二條社會評議活動由市政府信息公開工作領導小組辦公室會同市監察局組織實施。

第三條社會評議對象為各級人民政府，高新區、金陽新區管委會、市政府各工作部門以及與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位。

第四條社會評議采取公眾評議、特邀評議相結合的方式進行。公眾評議可以在各級政府門戶網站上公開進行，也可委托媒體或有關單位組織進行民意調查；特邀評議可以組織和邀請相關部門人員、人大代表、政協委員、群眾代表、有關專家進行。

第五條社會評議的主要內容：

(一)組織領導情況。是否明確政府信息公開主管部門，是否有領導主管、有專人負責。

(二)政府信息公開工作相關貫徹落實情況。政府信息主動公開工作和依申請公開政府信息工作落實情況；是否堅持新聞發布和新聞發言人制度；政府信息公開主管部門是否組織進行政府信息公開工作社會評議，是否按時編制、公布年度工作報告等。

(三)政府信息公開指南和公開目錄編制情況。公開指南和公開目錄是否具體、全面；是否在政府門戶網站和相關政府信息查閱場所公布；是否及時更新。

(四)公開的范圍。主動公開的政府信息內容是否達到《條例》規定的要求；重點公開的政府信息是否具體全面、符合實際、沒有漏項。

(五)公開的方式和程序情況。是否設置信息公開查閱場所，并配備相應的設施、設備；是否設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施；是否在有效時間內公開屬于主動公開范圍的政府信息；是否在規定期限內答復申請人的政府信息公開申請；是否違反規定收取費用；是否通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息；是否發生因政府信息未公開或公開不及時而造成的事故。

第六條社會評議的主要程序：

(一)下發社會評議通知或在政府網站、相關查詢平臺刊登社會評議告示；

(二)編制社會評議測評表格；

(三)確定參加社會評議人員；

(四)組織參評人員查閱資料，聽取政府信息公開工作匯報；

(五)發放、填寫、回收社會評議測評表；

(六)匯總(含網上測評)社會評議情況，并將結果在一定范圍公開；

(七)根據社會評議結果，作出恰當處理。

第七條社會評議結果分為優秀、良好、一般、差四個檔次。評議結果向全市公開發布并作為被評議部門、單位政府信息公開工作考核的重要依據。

第八條本制度自發布之日起施行。









貴陽市政府信息發布協調制度（試行）



第一條為保證政府信息發布的規范性、準確性和一致性，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《貴州省政府信息公開暫行規定》以及《貴陽市政府信息公開規定》等有關規定，結合我市政府信息公開工作實際，制定本制度。

第二條本制度適用于全市各級人民政府,高新區、金陽新區管委會及市政府各工作部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱行政機關）。　　

第三條行政機關應當建立完善政府信息發布協調機制，形成暢通高效的信息發布溝通渠道。

第四條行政機關發布政府信息，應遵循“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則。法律、法規對政府信息發布的權限另有規定的，從其規定。

第五條兩個以上行政機關聯合制作的政府信息需對外發布的，由牽頭組織制作該信息的行政機關以主動公開形式發布。對兩個以上行政機關聯合制作的政府信息，公民、法人或者其他組織可向其中任一行政機關申請獲取該信息。

行政機關主動公開或依申請公開與其他行政機關聯合制作的政府信息，應當在公開前與有關行政機關溝通確認，保證發布的政府信息準確一致。

第六條擬發布的政府信息涉及其他行政機關，或發布后可能對其他行政機關的工作產生影響的，擬發布政府信息的行政機關應當在信息發布前書面征求所涉及行政機關的意見。

被征求意見的行政機關應在收到書面征求意見之日起5個工作日內予以書面回復，不同意發布的應說明理由。在5個工作日內不予回復的視為同意發布。由此產生的失泄密、影響公共利益或影響執法活動等問題，由被征求意見的行政機關承擔連帶責任。

經協商未達成一致意見的，由擬發布政府信息的行政機關報請上一級行政機關或同級政府信息公開工作主管部門協調解決。政府信息公開工作主管部門會同法制、保密、監察等有關部門研究提出處理意見。

第七條行政機關應在自身職責范圍內發布政府信息。發布政府信息依照國家有關規定需要批準的，未經批準不得發布。

行政機關發布有關農產品質量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數據、統計信息等政府信息，要根據法律、法規和國家有關規定，嚴格按照規定權限和程序執行。

第八條行政機關違反本制度，造成嚴重后果和不良社會影響的，由監察機關、上一級行政機關依據《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規定予以處理。

第九條教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位，參照本辦法執行。

第十條本制度自發布之日起施行。







貴陽市政府信息公開責任追究制度（試行）

　　

第一條為促進政府信息公開，保障公民、法人和其他組織的知情權，依法追究違反政府信息公開規定的責任，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《貴州省政府信息公開暫行規定》以及《貴陽市政府信息公開規定》等法律、法規及有關規定，結合我市政府信息公開工作實際，制定本制度。

第二條本制度所稱政府信息公開責任，是指全市各級人民政府，高新區、金陽新區管委會，市政府各工作部門、依法行使行政職能的事業單位及其工作人員在履行職責時，違反政府信息公開有關規定，造成不良影響或產生嚴重后果所應擔負的責任。

第三條本制度適用于全市各級行政機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員的政府信息公開責任追究工作。

第四條行政機關及其工作人員應當承擔政府信息公開責任的，由有關行政機關或區、市、縣監察機關根據有關法律、法規的規定和有關人事管理權限依法予以追究。

市監察機關負責組織實施對市級行政機關及其工作人員和區、市、縣人民政府信息公開的責任追究。區、市、縣監察機關負責本級行政機關及其工作人員和鄉、鎮（街道辦）及其工作人員違反政府信息公開規定的責任追究。

第五條政府信息公開責任追究堅持“實事求是、有錯必糾、懲戒與教育相結合、追究責任與改進工作相結合”的原則，做到寬嚴相濟，處理恰當。

第六條各級行政機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員違反政府信息公開有關規定，有下列情形之一的，由監察機關、上一級行政機關責令改正；違反有關規定依法給予處分、情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行主動公開義務、不及時更新主動公開內容的；

（二）不編制、公布或及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（三）違反《條例》中關于公開內容、方式、程序、時限規定的；

（四）不及時受理群眾的依申請公開，不認真處理群眾的舉報投訴，對有關責任人員包庇縱容，不向群眾公開處理結果的；

（五）公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私，可能損害第三方合法權益，未征得第三方同意的；

（六）公民、法人或其他組織有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確，要求該機關予以更正，應該更正而不予更正的；

（七）對所發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應當在職責范圍內發布準確的政府信息予以澄清而不發布、不澄清的。

（八）公開的政府信息涉及國家秘密，危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的；

（九）對依照國家有關規定需要批準的政府信息，未經批準進行公開的；

（十）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；

（十一）其他違反《條例》的行為。

第七條對違反政府信息公開有關規定的部門、單位和個人所承擔責任的區分：

（一）未經保密審查或主管領導審核批準而做出的違反政府信息公開有關規定的行政行為，由直接承辦人承擔全部責任；

（二）經主管領導審核批準或同意后做出的違反政府信息公開有關規定的行為，由主管領導承擔主要責任，直接承辦人承擔次要責任；

（三）經領導班子集體討論決定做出的違反政府信息公開有關規定的具體行政行為，由主要領導承擔主要責任，其他領導成員承擔次要責任。

第八條政府信息公開責任追究的方式為：

（一）情節輕微，影響較小的，對直接責任人給予告誡或批評教育，并限期整改。

（二）影響正常工作，或者給群眾造成損失的，對該部門或單位提出批評，對有關責任人給予通報批評，責令作出書面檢查。

（三）情節嚴重，影響較大的，對部門或單位給予通報批評，其年度政府信息公開考核為不合格等次，并責令限期整改。

（四）對違反有關規定，需要作出組織處理的，由有關部門按照干部管理權限和規定，給予相應的組織處理。組織處理可單獨使用，也可與黨紀政紀處分合并使用。

（五）觸犯刑律的，依法移送司法機關處理。

第九條在做出責任追究決定前，應當對擬追究責任事項全面、客觀地調查取證，查清事實，認真聽取有關責任人的陳述和申辯，并根據實際情況，準確區分責任，視情節與后果做出相應處理，并下達書面通知。

第十條被追究責任的部門、單位及個人，要及時糾正違反政府信息公開有關規定的行為，并將整改情況以書面形式報告同級政府信息公開工作領導小組辦公室和作出處理意見的紀檢監察機關。

第十一條教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位，參照本制度執行。

第十二條本制度自發布之日起施行。