關(guān)于印發(fā)《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》的通知

浙財(cái)農(nóng)發(fā)〔2011〕6號(hào)


各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（寧波不發(fā)），省監(jiān)獄管理局農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室：

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于修改〈國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法〉的決定》（財(cái)政部令第60號(hào)）精神，結(jié)合浙江實(shí)際，我廳制訂了《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


浙江省財(cái)政廳

二○一一年十一月十四日



浙江省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目

管理實(shí)施辦法


第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運(yùn)行及項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于修改〈國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法〉的決定》（財(cái)政部令第60號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政資金專戶管理的通知》（財(cái)辦〔2006〕12號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2010〕105號(hào)）精神，制定本實(shí)施辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是指政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用的活動(dòng)。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，保障國(guó)家糧食安全與農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給;推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第四條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

土地治理項(xiàng)目，包括中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目、山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目、省集中使用的科技推廣費(fèi)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱科技推廣項(xiàng)目）、良種繁育項(xiàng)目、生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目等。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林及蔬菜瓜果、花卉苗木等種植基地項(xiàng)目，畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目，按扶持方式不同分為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款貼息項(xiàng)目。

第五條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的投入機(jī)制。

第六條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行自下而上申報(bào)，以資金投入確定項(xiàng)目規(guī)模、按項(xiàng)目管理資金。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）集中投入，規(guī)模開(kāi)發(fā);

（三）公開(kāi)公平，擇優(yōu)立項(xiàng)；

（四）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。

第七條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行開(kāi)發(fā)縣管理制度。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家開(kāi)發(fā)縣）指經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）批準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的市、縣（市、區(qū)）。省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣（以下簡(jiǎn)稱省開(kāi)發(fā)縣）指經(jīng)省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)發(fā)辦）審核確定進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的市、縣（市、區(qū)）及其它單位。

第八條 國(guó)家開(kāi)發(fā)縣和省開(kāi)發(fā)縣均應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦），配備滿足農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作需要的工程技術(shù)人員、財(cái)會(huì)人員及其他相應(yīng)人員，機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第九條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推行項(xiàng)目法人制，實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制，項(xiàng)目評(píng)審、考察、驗(yàn)收責(zé)任追溯制，土地治理項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行工程施工招投標(biāo)制、監(jiān)理制和審價(jià)制。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第十條 按照統(tǒng)一組織、分級(jí)管理的原則，合理劃分省、市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的管理權(quán)限與職責(zé)。

第十一條 省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)辦的主要職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針政策及規(guī)章制度。

（二）制定全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃、資金和項(xiàng)目管理規(guī)范性文件。

（三）負(fù)責(zé)向省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)小組報(bào)告工作。

（四）及時(shí)、足額落實(shí)省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金；及時(shí)撥付省以上財(cái)政資金；審核、匯總財(cái)政資金撥款進(jìn)度報(bào)表、資金決算報(bào)表和項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；負(fù)責(zé)省以上財(cái)政有償資金回收；負(fù)責(zé)財(cái)政有償資金呆賬核銷和延期還款的審批或上報(bào)工作。

（五）建立項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)臁?br>
（六）組織對(duì)開(kāi)發(fā)縣上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；組織項(xiàng)目實(shí)地考察；確定土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目省以上財(cái)政投資控制指標(biāo)；組織審核土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案（含土地治理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，下同）；組織審核產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)材料。

（七）審核、匯總編報(bào)和下達(dá)全省項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)縣上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃調(diào)整、變更和終止的審核、批復(fù)和上報(bào)。

（八）指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施；監(jiān)督、檢查開(kāi)發(fā)縣項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況；組織竣工項(xiàng)目的省級(jí)驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（九）開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策及成果宣傳、課題調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（）

第十二條 各市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)辦的主要職責(zé)：

（一）協(xié)助省農(nóng)發(fā)辦指導(dǎo)所屬縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理工作，監(jiān)督、檢查開(kāi)發(fā)縣項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況。

（二）負(fù)責(zé)所屬區(qū)申報(bào)的土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的篩選與上報(bào)；匯總編報(bào)及批轉(zhuǎn)所屬區(qū)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；向所屬區(qū)轉(zhuǎn)撥省以上財(cái)政資金。

（三）負(fù)責(zé)審核、匯總與上報(bào)所屬縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金撥款進(jìn)度報(bào)表、資金決算報(bào)表和項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。

（四）負(fù)責(zé)所屬縣（市、區(qū)）科技推廣項(xiàng)目的初審與推薦。

（五)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策及成果宣傳、課題調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（六）辦理省農(nóng)發(fā)辦委托事項(xiàng)。

所屬區(qū)未設(shè)置農(nóng)發(fā)辦的，市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)辦還應(yīng)履行縣（市、區(qū)）財(cái)政局、農(nóng)發(fā)辦的職責(zé)。

第十三條 各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、農(nóng)發(fā)辦的主要職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針政策及規(guī)章制度；制定本縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃。

（二）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等項(xiàng)目申報(bào)主體（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)主體）做好項(xiàng)目申報(bào)材料編制及立項(xiàng)申請(qǐng)等工作；完成項(xiàng)目篩選，建立項(xiàng)目庫(kù)；組織編制土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（三）及時(shí)、足額落實(shí)財(cái)政配套資金；督促落實(shí)項(xiàng)目區(qū)村級(jí)集體和農(nóng)民籌資（含以物折資，下同）投勞及項(xiàng)目單位自籌資金；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政有償資金回收。

（四）負(fù)責(zé)資金管理與財(cái)政資金報(bào)賬及項(xiàng)目資金會(huì)計(jì)核算工作；負(fù)責(zé)編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、財(cái)政資金撥款進(jìn)度報(bào)表、資金決算報(bào)表和項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。

（五）組織編制土地治理項(xiàng)目實(shí)施方案，完成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案的初步審核。

（六）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施；辦理項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃調(diào)整、變更、終止等相關(guān)報(bào)批手續(xù)。

（七）負(fù)責(zé)完成單項(xiàng)工程驗(yàn)收、項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收及資產(chǎn)移交；明確建后管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作；收集整理檔案資料。

第三章 扶持對(duì)象與重點(diǎn)

第十四條 土地治理項(xiàng)目扶持對(duì)象是農(nóng)民及其他新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)等。土地治理項(xiàng)目以中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，通過(guò)山、水、田、林、路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技措施綜合配套，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益統(tǒng)一。

第十五條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶持對(duì)象為輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以扶持種植、養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，引領(lǐng)農(nóng)民增收致富。

第四章 資金管理

第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金包括財(cái)政資金、自籌資金、銀行貸款和其他資金。

第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金由中央財(cái)政資金、省財(cái)政資金和市、縣（市、區(qū)）財(cái)政資金組成。各級(jí)財(cái)政配套資金應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

省財(cái)政廳依據(jù)各市、縣（市、區(qū)）的財(cái)力狀況，確定各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政資金的配套比例。鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）加大財(cái)政資金的投入力度。地方財(cái)政配套資金由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政安排，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。

第十八條 用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的財(cái)政資金，全部實(shí)行無(wú)償投入。土地治理項(xiàng)目以財(cái)政補(bǔ)助的方式進(jìn)行扶持。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以財(cái)政補(bǔ)助和財(cái)政貼息兩種方式進(jìn)行扶持，其中對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織以財(cái)政補(bǔ)助方式扶持為主，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以財(cái)政貼息方式扶持為主。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)年度財(cái)政資金原則上75%以上用于土地治理項(xiàng)目，其余用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第十九條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。報(bào)賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

第二十條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專人管理、專賬核算，確保專款專用。開(kāi)發(fā)縣財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金專戶，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金的籌集、使用和管理；農(nóng)發(fā)辦應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程資金專戶，負(fù)責(zé)土地治理項(xiàng)目按子項(xiàng)目進(jìn)行成本核算及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、科技推廣項(xiàng)目等財(cái)政資金的核算。

第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持對(duì)象應(yīng)有必要的自籌資金投入。投入的主要形式是村級(jí)集體和農(nóng)民籌資投勞及其他新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目單位的自籌資金。

土地治理項(xiàng)目的村級(jí)集體和農(nóng)民籌資投勞應(yīng)遵循“農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，按照村內(nèi)“一事一議”的辦法進(jìn)行籌集和管理。村級(jí)集體、農(nóng)民和項(xiàng)目單位為實(shí)施土地治理項(xiàng)目而籌集的貨幣資金（科技推廣項(xiàng)目除外）應(yīng)納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程資金專戶統(tǒng)一管理。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的自籌資金不得少于財(cái)政補(bǔ)助資金。

第二十二條 回收的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政有償資金和按規(guī)定退出投資參股的財(cái)政資金繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。

第二十三條 用于土地治理項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金使用范圍包括:

（一）小Ⅱ型水庫(kù)、堰壩、山塘、蓄水池等水源工程的改建、擴(kuò)建、新建；機(jī)電排灌站的改造、續(xù)建、新建及其輸變電設(shè)備的配套建設(shè)；新打、修復(fù)機(jī)電井及輸變電線路的配套建設(shè)；溪流、河道、灌排渠道開(kāi)挖、疏浚、襯砌及涵、閘、隧洞等配套建筑物建設(shè)；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材及設(shè)備的購(gòu)置與安裝；中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目所需的管理信息系統(tǒng)的購(gòu)置與安裝等；

（二）機(jī)械平整土地、土壤改良；農(nóng)田機(jī)耕路、機(jī)耕橋建設(shè)及主干機(jī)耕路的硬化；良種繁育所需的倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)等輔助設(shè)施建設(shè)；

（三）農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林等建設(shè)所需的苗木購(gòu)置與配套工程措施；

（四）優(yōu)良品種、先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、示范與推廣中發(fā)生的生產(chǎn)資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、檢測(cè)化驗(yàn)費(fèi)、小型儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等；

（五）工程勘察設(shè)計(jì)、工程審價(jià)、工程監(jiān)理、工程管護(hù)等所需費(fèi)用。

1.工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程審價(jià)費(fèi)參照行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格確定，據(jù)實(shí)計(jì)入項(xiàng)目工程成本。

2.工程監(jiān)理費(fèi)按不高于單項(xiàng)工程財(cái)政投資2%的比例，按實(shí)際支出數(shù)計(jì)入項(xiàng)目工程成本。

3.工程管護(hù)資金按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資1%的比例提取，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程管護(hù)。

第二十四條 用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金使用范圍包括:

（一）種植基地項(xiàng)目所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，產(chǎn)品整理、分級(jí)、清洗、包裝等采后處理設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等；

（二）養(yǎng)殖基地項(xiàng)目所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路及輸變電設(shè)備等，種苗繁育、品種改良設(shè)施，養(yǎng)殖基地生產(chǎn)設(shè)施，專用飼料小型生產(chǎn)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等；

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目所需的生產(chǎn)車間、輔助車間、包裝車間、成品庫(kù)、原料庫(kù)、低溫庫(kù)、加工設(shè)備、輔助設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施,質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)基地的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等；

（四）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、儲(chǔ)藏保鮮項(xiàng)目所需的氣調(diào)庫(kù)、預(yù)冷庫(kù)、低溫庫(kù)、設(shè)備購(gòu)置安裝及配套的供水、供電、道路設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的交易場(chǎng)所建設(shè)等；

（五）符合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款貼息項(xiàng)目扶持要求的貸款貼息；

（六）按規(guī)定列支項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨妇幹啤�環(huán)境評(píng)估等所需費(fèi)用。

第二十五條 項(xiàng)目管理費(fèi)由開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦按年度土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金的一定比例提取使用:財(cái)政投資不超過(guò)500萬(wàn)元的按3.5%提取，超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分按1.5%提取，超過(guò)1000萬(wàn)元部分按0.5%提取。項(xiàng)目管理費(fèi)在地方財(cái)政配套資金中列支，主要用于項(xiàng)目實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工程施工招標(biāo)、資金和項(xiàng)目公示以及土地治理項(xiàng)目可行性研究等方面支出，不得用于人員工資、補(bǔ)貼、購(gòu)置車輛等行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

開(kāi)發(fā)縣可根據(jù)工作需要，對(duì)參與土地治理項(xiàng)目管理的單位，酌情安排項(xiàng)目管理費(fèi)。

第二十六條 財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)審定的項(xiàng)目實(shí)施方案和批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度按有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金。項(xiàng)目資金應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理和核算，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬，嚴(yán)禁擠占挪用。

第二十七條 土地治理項(xiàng)目資金按照工程施工合同或設(shè)備、材料供貨合同、技術(shù)服務(wù)合同的約定，經(jīng)開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦、財(cái)政局審核后支付；其中工程款的支付須由施工單位根據(jù)工程施工進(jìn)度提出申請(qǐng)，工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)場(chǎng)等分別簽署意見(jiàn)。

單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格后，開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)以合同約定及審價(jià)機(jī)構(gòu)提供的審價(jià)結(jié)論為依據(jù)，及時(shí)辦理工程價(jià)款結(jié)算。

第二十八條 土地治理項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容完成后，尚有資金結(jié)余的，可在該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)增加建設(shè)內(nèi)容。

需要增加建設(shè)內(nèi)容的，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等申報(bào)主體提出結(jié)余資金使用方案報(bào)開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦。單個(gè)項(xiàng)目結(jié)余資金不足50萬(wàn)元的，經(jīng)開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)后報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案；單個(gè)項(xiàng)目結(jié)余資金50萬(wàn)元以上的，由開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦報(bào)省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。

不需增加建設(shè)內(nèi)容的，結(jié)余資金不足30萬(wàn)元，交回同級(jí)財(cái)政資金專戶繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；結(jié)余資金30萬(wàn)元以上的，相應(yīng)比例的省以上財(cái)政資金交回省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金專戶繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，自籌資金退回原出資人。

第二十九條 開(kāi)發(fā)縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)辦應(yīng)采取自查和委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)檢查等方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金撥付、使用情況的監(jiān)督檢查，并積極配合審計(jì)部門和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第三十條 對(duì)經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金及虛報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，責(zé)令改正，追回資金，并按照規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 項(xiàng)目管理

第三十一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理分前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收與移交管護(hù)等階段。

第三十二條 前期準(zhǔn)備包括政策公示、申報(bào)主體提出立項(xiàng)申請(qǐng)、建立項(xiàng)目庫(kù)、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等與項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)的工作。

第三十三條 省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)各類項(xiàng)目不同情況，每年發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)將省發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策及時(shí)向社會(huì)公布，并做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

第三十四條 土地治理項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)符合以下基本條件：

（一）項(xiàng)目區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重視、村級(jí)組織及干部群眾開(kāi)發(fā)積極性高，政策處理預(yù)案可行；

（二）項(xiàng)目區(qū)應(yīng)有明確的區(qū)域范圍;水源有保證、防洪有保障、排水有出路、灌排骨干工程基本具備；

（三）耕地相對(duì)集中連片，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、具有較大的開(kāi)發(fā)潛力；

（四）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目治理面積不低于5000畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目治理面積不低于10000畝，山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目治理面積不低于5000畝（含項(xiàng)目區(qū)內(nèi)園地、經(jīng)濟(jì)林地，其中耕地面積不低于1000畝）；

（五）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目已納入《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃》、主要水源工程完好、灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積一般不低于5萬(wàn)畝不超過(guò)30萬(wàn)畝、灌區(qū)管理體系基本完備；

（六）科技推廣項(xiàng)目的主要推廣技術(shù)與品種先進(jìn)、適用、有明確的技術(shù)路線與技術(shù)依托單位；

（七）良種繁育、生態(tài)林建設(shè)等由農(nóng)口部門實(shí)施的項(xiàng)目立項(xiàng)條件參見(jiàn)相關(guān)規(guī)定。

第三十五條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)符合以下基本條件：

（一）種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目須有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色；

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目須有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)潛力大、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；

（三）儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目須為項(xiàng)目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)；

（四）申報(bào)主體有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金籌集能力。

第三十六條 土地治理項(xiàng)目的申報(bào)主體為項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)場(chǎng)、灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)等；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的申報(bào)主體為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等。申報(bào)主體應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策，向開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦提交立項(xiàng)申請(qǐng)。

土地治理項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目區(qū)涉及范圍、耕地面積、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目區(qū)存在的主要問(wèn)題等基本情況，要求立項(xiàng)的理由及主要建設(shè)內(nèi)容，政策處理承諾等；

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)的內(nèi)容主要包括：申報(bào)主體基本情況、項(xiàng)目建設(shè)條件、項(xiàng)目建設(shè)方案、產(chǎn)品市場(chǎng)分析與銷售方案、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款貼息項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)的內(nèi)容主要包括：申報(bào)主體基本情況、財(cái)政貼息資金申請(qǐng)表、貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單等。

第三十七條 開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對(duì)申報(bào)主體申報(bào)的項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)地考察，篩選出符合條件的項(xiàng)目存入項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第三十八條 擬上報(bào)的土地治理項(xiàng)目應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)編制相應(yīng)的申報(bào)材料。

土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)編制，并召集相關(guān)部門和項(xiàng)目申報(bào)主體對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行會(huì)審；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)材料，由申報(bào)主體委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位按照有關(guān)要求編制，有能力的也可以按照有關(guān)要求自行編制。

申請(qǐng)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目須經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。

第三十九條 項(xiàng)目審批包括項(xiàng)目評(píng)審與實(shí)地考察，財(cái)政投資控制指標(biāo)下達(dá)，實(shí)施方案編制與會(huì)審，實(shí)施計(jì)劃編報(bào)、會(huì)審與下達(dá)等工作。

第四十條 省農(nóng)發(fā)辦組織專家對(duì)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行集中評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，并組織人員進(jìn)行實(shí)地考察，形成考察意見(jiàn)，評(píng)審意見(jiàn)與考察意見(jiàn)作為項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)材料由省農(nóng)發(fā)辦組織審核，并按有關(guān)規(guī)定審定或上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審批。

第四十一條 省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項(xiàng)目集中評(píng)審和實(shí)地考察意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)省以上財(cái)政資金規(guī)模、開(kāi)發(fā)縣工作業(yè)績(jī)，按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、擇優(yōu)立項(xiàng)的原則，確定并下達(dá)開(kāi)發(fā)縣年度項(xiàng)目省以上財(cái)政資金投資控制指標(biāo)。

第四十二條 開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)通過(guò)招標(biāo)或政府采購(gòu)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做好土地治理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，并組織專家對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量滿足工程招標(biāo)及施工的需要。

第四十三條 土地治理項(xiàng)目實(shí)施方案由開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦組織專家編制，主要編制依據(jù)包括：省下達(dá)的財(cái)政資金投資控制指標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、科技推廣方案、實(shí)施方案編制提綱等。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案由申報(bào)主體委托有關(guān)單位或自行組織專家編制，開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行初審。

第四十四條 省農(nóng)發(fā)辦對(duì)開(kāi)發(fā)縣上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審核，主要審核內(nèi)容包括：技術(shù)方案的可行性、工程預(yù)算的準(zhǔn)確性、資金投向及建設(shè)期工作安排的合理性等。審定的項(xiàng)目實(shí)施方案作為編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的依據(jù)。

第四十五條 開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制要求、省審定的項(xiàng)目實(shí)施方案編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。

第四十六條 省農(nóng)發(fā)辦對(duì)開(kāi)發(fā)縣上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查，匯總編制全省項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，其中：國(guó)家開(kāi)發(fā)縣土地治理項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審定；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案；省開(kāi)發(fā)縣項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由省農(nóng)發(fā)辦審定后下達(dá)。

第四十七條 省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)的土地治理項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，向國(guó)家開(kāi)發(fā)縣下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第四十八條 項(xiàng)目實(shí)施指項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)后至項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收前的全部工作。

土地治理項(xiàng)目實(shí)施階段包括工程施工招標(biāo)（含設(shè)備及材料采購(gòu)）、工程施工合同及相關(guān)協(xié)議簽訂、工程質(zhì)量管理、進(jìn)度控制、實(shí)施計(jì)劃調(diào)整、變更和終止管理、單項(xiàng)工程驗(yàn)收等工作。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施階段包括設(shè)備及材料采購(gòu)、實(shí)體工程施工、設(shè)備安裝與調(diào)試等工作。

省下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃后，各地即可組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施。

第四十九條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期為1-2年。建設(shè)期自省農(nóng)發(fā)辦下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃之日起計(jì)算。凡納入項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的，應(yīng)如期完成建設(shè)任務(wù)，并達(dá)到規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十條 土地治理項(xiàng)目應(yīng)有明確的工程施工招標(biāo)人。開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦、有相應(yīng)能力的申報(bào)主體可單獨(dú)或共同作為招標(biāo)人。工程施工招標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)單項(xiàng)工程性質(zhì)、建設(shè)期要求、項(xiàng)目地理?xiàng)l件等因素合理劃分標(biāo)段。工程施工招標(biāo)應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理。

第五十一條 根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程特點(diǎn)及工期長(zhǎng)短，工程施工合同宜采取固定總價(jià)或固定單價(jià)合同。

第五十二條 土地治理項(xiàng)目凡涉及公共安全、技術(shù)復(fù)雜的主要單項(xiàng)工程施工，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，一般田間工程可委托有能力的單位做好工程質(zhì)量管理。開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等方式確定工程監(jiān)理單位，工程質(zhì)量管理活動(dòng)應(yīng)接受相關(guān)工程質(zhì)量管理部門的監(jiān)督。

第五十三條 開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)建立健全資金和項(xiàng)目管理內(nèi)部控制制度，明確項(xiàng)目資金撥付和報(bào)賬、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的工程設(shè)計(jì)變更、建設(shè)內(nèi)容及工程量調(diào)整、工程施工聯(lián)系單等的審核簽署流程及審批權(quán)限；加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查；監(jiān)督并做好隱蔽工程驗(yàn)收。

第五十四條 土地治理項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)做好政策處理工作，為無(wú)障礙施工創(chuàng)造條件；協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中施工、監(jiān)理等各方面的關(guān)系；組織建立項(xiàng)目質(zhì)量管理小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行全程跟蹤與監(jiān)督；落實(shí)專人負(fù)責(zé)施工中出現(xiàn)的工程設(shè)計(jì)變更、建設(shè)內(nèi)容及工程量調(diào)整、隱蔽工程驗(yàn)收簽證及辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)。

第五十五條 開(kāi)發(fā)縣應(yīng)嚴(yán)格按照省下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，變更項(xiàng)目性質(zhì)、實(shí)施主體、建設(shè)地點(diǎn)等。

第五十六條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃需要調(diào)整、變更和終止的，應(yīng)按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）土地治理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及財(cái)政資金額度不足50萬(wàn)元的，由開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)并報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案；涉及財(cái)政資金額度50萬(wàn)元以上不足100萬(wàn)元的，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及財(cái)政資金和項(xiàng)目總投資調(diào)整幅度均不足20%的，由開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案；涉及財(cái)政資金調(diào)整幅度在20%以上不足100萬(wàn)元或項(xiàng)目總投資調(diào)整幅度在20%以上的，由開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦報(bào)省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及財(cái)政資金額度100萬(wàn)元以上的，由省農(nóng)發(fā)辦審核調(diào)整方案后報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。

（二）涉及項(xiàng)目性質(zhì)、實(shí)施主體、建設(shè)地點(diǎn)任何一項(xiàng)變更或項(xiàng)目終止的，須由開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦報(bào)省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)審的項(xiàng)目，由省農(nóng)發(fā)辦報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審批。

（三）因項(xiàng)目變更而實(shí)施的新項(xiàng)目，按本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定重新申報(bào)。

（四）項(xiàng)目變更、終止經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)后，開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目變更或終止的決定通知相關(guān)單位。

（五）終止項(xiàng)目的省以上財(cái)政資金，開(kāi)發(fā)縣須在收到項(xiàng)目終止正式通知1個(gè)月內(nèi)上繳省財(cái)政廳。

（六）變更或終止項(xiàng)目，已發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用支出，由開(kāi)發(fā)縣自行負(fù)擔(dān)。

（七）涉及項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整、變更或終止的，應(yīng)在項(xiàng)目年度次年5月底前向省農(nóng)發(fā)辦遞交申請(qǐng)，逾期收回省以上財(cái)政資金。

第五十七條 土地治理項(xiàng)目施工單位在完成合同約定的施工任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)組織申報(bào)主體、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等完成單項(xiàng)工程驗(yàn)收，確認(rèn)工程數(shù)量、評(píng)價(jià)工程質(zhì)量。

單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格，農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對(duì)施工單位提交的工程結(jié)算資料進(jìn)行初步審核，并委托相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審價(jià)，為工程價(jià)款結(jié)算提供依據(jù)。

第五十八條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收分為縣級(jí)驗(yàn)收和省級(jí)驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)包括：國(guó)家和省制定的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針政策、規(guī)章制度、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，經(jīng)省審定的項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)及調(diào)整、變更和終止批復(fù)（備案）文件、資金撥付文件、招投標(biāo)文件、工程施工合同等。

第五十九條 開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位對(duì)已完成項(xiàng)目投資計(jì)劃與建設(shè)任務(wù)的土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收。縣級(jí)驗(yàn)收完成后，應(yīng)提請(qǐng)審計(jì)部門進(jìn)行資金和項(xiàng)目審計(jì)，編制項(xiàng)目竣工決算，整理檔案資料、完成資產(chǎn)移交、形成項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告，及時(shí)向省農(nóng)發(fā)辦提出省級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)。

第六十條 省農(nóng)發(fā)辦收到開(kāi)發(fā)縣驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織省級(jí)驗(yàn)收。 省級(jí)驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策及相關(guān)制度執(zhí)行情況，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，工程建設(shè)質(zhì)量情況，資金籌措、撥付和使用情況，文檔資料管理和工程運(yùn)行管護(hù)情況等。

第六十一條 省農(nóng)發(fā)辦對(duì)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目下發(fā)合格通知。省級(jí)驗(yàn)收不合格的，予以通報(bào)批評(píng)并限期整改。在限期內(nèi)未能整改到位的，減少或暫緩安排新項(xiàng)目。對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，按有關(guān)規(guī)定暫停或取消其開(kāi)發(fā)縣資格。

第六十二條 在已建成的項(xiàng)目區(qū)，應(yīng)設(shè)立告示牌。將項(xiàng)目名稱、建設(shè)時(shí)間、開(kāi)發(fā)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、工程總投資及資金來(lái)源等內(nèi)容予以公告。

第六十三條 土地治理項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收完成后，實(shí)體工程必須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，落實(shí)管護(hù)主體。

第六十四條 土地治理項(xiàng)目一般按工程性質(zhì)與工程所在地理位置確定管護(hù)主體。村內(nèi)工程為村民委員會(huì)或者農(nóng)民專業(yè)合作組織；跨村工程為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程為縣級(jí)人民政府確定的管理機(jī)構(gòu)。管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立管理和維護(hù)制度，保證工程設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第六十五條 應(yīng)按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集土地治理項(xiàng)目工程日常運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用；有條件的地方，可采取拍賣、租賃、承包等多種形式對(duì)形成的資產(chǎn)實(shí)行有效管護(hù)。

第六章 附 則

第六十六條 本實(shí)施辦法所稱“以上”均含本數(shù)。

第六十七條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法、財(cái)政貼息資金管理辦法等另行制定。

第六十八條 本實(shí)施辦法自發(fā)文之日起30日后施行。此前與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。

第六十九條 本實(shí)施辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。開(kāi)發(fā)縣可結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳備案。