山東省人民政府令

第256號(hào)


　　《山東省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)2012年10月21日省政府第133次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長(zhǎng)　姜大明　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月19日



　　山東省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定


　　第一章　總　則

　　第一條　為了落實(shí)道路交通安全責(zé)任，有效控制交通違法行為，預(yù)防交通事故發(fā)生，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全工作堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的道路交通安全責(zé)任制。

　　第三條　道路交通安全責(zé)任分為政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和車輛所屬單位主體責(zé)任。

　　第二章　政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　第四條　各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管道路交通安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)道路交通安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)涉及的道路交通安全工作負(fù)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府履行下列道路交通安全工作職責(zé)：

　　(一)將道路交通安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障道路交通安全工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；

　　(二)將道路交通安全專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)，保證道路交通安全設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同時(shí)投入使用；

　　(三)完善道路交通事故搶險(xiǎn)救援機(jī)制，建立、健全應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、裝備建設(shè)，及時(shí)救援、處置、善后處理發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通事故；

　　(四)定期分析本地區(qū)的道路交通安全工作情況，與下一級(jí)人民政府簽訂《年度道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，及時(shí)研究解決道路交通安全工作中存在的重大問題，對(duì)道路交通安全重大隱患整改事項(xiàng)及時(shí)作出決定；

　　(五)組織宣傳道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，開展道路交通安全宣傳教育和公益活動(dòng)；

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將道路交通安全工作納入社會(huì)管理綜合治理、安全生產(chǎn)、文明城市創(chuàng)建檢查考核范圍；定期對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行道路交通安全工作職責(zé)的情況進(jìn)行督察和考核，對(duì)執(zhí)行道路交通安全責(zé)任制成績(jī)突出的部門、單位和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行不力的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、監(jiān)察、司法行政、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、旅游、氣象、保險(xiǎn)監(jiān)督管理等部門和機(jī)構(gòu)參加的道路交通安全管理工作機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府道路交通安全責(zé)任制的落實(shí)；通報(bào)道路交通安全工作情況，督促落實(shí)防范措施，消除安全隱患；總結(jié)、推廣道路交通安全防范的工作經(jīng)驗(yàn)；組織道路交通安全責(zé)任制目標(biāo)管理考核與評(píng)定。

　　第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)的道路交通安全宣傳教育等工作，落實(shí)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)道路交通安全工作措施，組織、指導(dǎo)、督促村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、車輛所屬單位和駕駛?cè)俗龊玫缆方煌ò踩�工作�?br>
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要配備專(兼)職交通安全員，協(xié)助有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)做好道路交通安全工作。

　　第三章　部門監(jiān)管責(zé)任

　　第九條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说墓芾�，�?shí)施機(jī)動(dòng)車登記、查驗(yàn)和駕駛?cè)税踩�教育、考試工作；巡查和整治道路交通秩序，依法查處交通違法行為；處理道路交通事故，定期分析道路交通事故成因和特點(diǎn)，及時(shí)提出做好道路交通安全工作的意見和建議；對(duì)道路沿線重大建設(shè)項(xiàng)目組織進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)；會(huì)同有關(guān)部門排查道路交通安全隱患，下達(dá)《重大道路交通安全隱患整改通知書》，限期整改。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督檢查本行政區(qū)域車輛所屬單位的道路交通安全責(zé)任制執(zhí)行情況。

　　第十條　教育主管部門應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校的校車安全工作情況納入學(xué)校安全管理工作年終考核內(nèi)容；指導(dǎo)和督促學(xué)校開展道路交通安全教育和乘車安全教育；對(duì)學(xué)校將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)納入綜合素質(zhì)評(píng)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十一條　經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)健全汽車生產(chǎn)及改裝企業(yè)行業(yè)管理制度，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和生產(chǎn)一致性管理；會(huì)同公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織對(duì)電動(dòng)自行車、燃油助力車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車進(jìn)行安全技術(shù)認(rèn)證。

　　第十二條　司法行政部門應(yīng)當(dāng)將道路交通安全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章作為普法教育的重要內(nèi)容，組織開展宣傳教育活動(dòng)。

　　第十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維護(hù)、養(yǎng)護(hù)城市道路，保持路面完好；會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好道路、停車場(chǎng)、道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收，加快公共停車設(shè)施和人行道、非機(jī)動(dòng)車道、無障礙通行設(shè)施的建設(shè)；按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，設(shè)置和完善交通信號(hào)燈、城市道路標(biāo)志標(biāo)線、物理隔離等道路交通安全設(shè)施，及時(shí)整治存在安全隱患的城市道路、橋梁。

　　第十四條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)公路、橋梁的監(jiān)測(cè)，設(shè)置和完善公路標(biāo)志、標(biāo)線、物理隔離等道路交通安全設(shè)施，對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段采取安全防護(hù)措施；負(fù)責(zé)有關(guān)道路客、貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；在作出道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，嚴(yán)格審查運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件、車輛技術(shù)狀況、駕駛?cè)藦臉I(yè)資格；負(fù)責(zé)車站(場(chǎng))的安全監(jiān)督管理工作，督促汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理者履行安全檢查職責(zé)，落實(shí)安全管理措施；嚴(yán)格執(zhí)行公路施工報(bào)備制度，落實(shí)施工單位安全主體責(zé)任，督促公路施工單位按照安全操作規(guī)程布設(shè)施工作業(yè)區(qū)，保證施工規(guī)范有序；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)資格管理和監(jiān)督檢查。

　　第十五條　農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志和農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證的發(fā)放與管理工作；定期進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛?cè)藢忩?yàn)和安全教育工作；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)資格管理和監(jiān)督檢查。

　　第十六條　衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立道路交通事故快速搶救機(jī)制，完善道路交通事故救援體系；組織、協(xié)調(diào)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好道路交通事故傷員的急救、轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

　　第十七條　廣播電影電視主管部門應(yīng)當(dāng)建立、完善交通安全公益宣傳機(jī)制，督促廣播電視播出機(jī)構(gòu)發(fā)布道路交通安全公益廣告和協(xié)查公告，對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行道路交通安全教育。

　　第十八條　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)登記制度，依法查處銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可或者不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車及其配件、無照經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車和電動(dòng)自行車、出售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車和拼組裝機(jī)動(dòng)車等行為。

　　第十九條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車成品及其配件生產(chǎn)企業(yè)和道路交通安全防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督；依法查處非法拼裝、改裝機(jī)動(dòng)車，生產(chǎn)不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車及其配件和未取得工業(yè)產(chǎn)品許可證擅自生產(chǎn)電動(dòng)自行車等行為。

　　第二十條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督道路交通安全管理工作，對(duì)存在重大道路交通安全隱患的下級(jí)人民政府及時(shí)下達(dá)整改指令書，限期整改；組織對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的客(貨)運(yùn)輸車輛、校車發(fā)生的道路交通責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第二十一條　旅游部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)旅游包車及駕駛?cè)藛T的監(jiān)管，督促旅行社團(tuán)運(yùn)送旅客時(shí)選擇具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的旅游包車客運(yùn)車輛。

　　第二十二條　氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向媒體、公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，為有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案以及公眾了解災(zāi)害性天氣信息提供便利。

　　第二十三條　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本級(jí)人民政府工作部門及其公務(wù)員、本級(jí)人民政府及其工作部門任命的其他人員、下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人履行道路交通安全管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察，對(duì)不履行或者未按照規(guī)定職責(zé)和程序履行道路交通安全職責(zé)的有關(guān)人員，依法追究責(zé)任。

　　第二十四條　公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全酒后駕駛、涉牌涉證違法行為管理機(jī)制，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員酒后駕駛、涉牌涉證的違法行為，應(yīng)當(dāng)抄告其所在單位，所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將處理情況反饋給公安機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　第二十五條　保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度，將保險(xiǎn)費(fèi)率與機(jī)動(dòng)車輛交通違法、事故情況掛鉤；監(jiān)督協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)做好道路交通事故的理賠工作；會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機(jī)制。

　　第二十六條　社會(huì)管理綜合治理機(jī)構(gòu)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重交通違法行為與社會(huì)管理綜合治理、文明單位評(píng)選掛鉤。有關(guān)單位因所屬工作人員酒后駕駛、涉牌涉證違法行為受到行政處罰或者紀(jì)律處分的，取消該單位和個(gè)人當(dāng)年度評(píng)優(yōu)創(chuàng)先資格。

　　第四章　車輛所屬單位主體責(zé)任

　　第二十七條　車輛所屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全道路交通安全制度，教育職工自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)，組織開展道路交通安全檢查，整改道路交通安全隱患，落實(shí)道路交通安全責(zé)任制。

　　第二十八條　車輛所屬單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的道路交通安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)組織貫徹執(zhí)行道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握本單位的道路交通安全情況；

　　(二)建立并組織實(shí)施本單位的道路交通安全制度和保障道路交通安全的操作規(guī)程；

　　(三)將道路交通安全工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)予以統(tǒng)籌安排；

　　(四)對(duì)本單位所屬的公路營(yíng)運(yùn)載客汽車、旅游客車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車、校車安裝具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀，并保持正常運(yùn)行；

　　(五)對(duì)本單位道路交通安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患督促整改、及時(shí)處理；

　　(六)對(duì)交通違法、事故多發(fā)的駕駛?cè)擞枰噪x崗培訓(xùn)、調(diào)整工作崗位或者按照規(guī)定予以辭退。

　　第二十九條　車輛所屬單位應(yīng)當(dāng)確定本單位的道路交通安全管理人，具體負(fù)責(zé)下列道路交通安全工作：

　　(一)擬定年度道路交通安全工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常道路交通安全檢查等工作；

　　(二)建立健全車輛管理、使用、保險(xiǎn)、維修、保養(yǎng)和車輛安全運(yùn)行技術(shù)等檔案；定期組織車輛安全檢查，確保車輛安全性能良好，制止不符合安全技術(shù)條件的車輛上道路行駛，消除事故隱患；

　　(三)建立安全管理臺(tái)帳，及時(shí)了解掌握車輛駕駛?cè)斯ぷ鲝?qiáng)度、違法、事故和安全行車等情況；

　　(四)對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行跟蹤教育，適時(shí)組織道路交通安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，定期開展安全駕駛檢查評(píng)比活動(dòng)。

　　第三十條　以承包、租賃或者委托等方式經(jīng)營(yíng)管理機(jī)動(dòng)車輛的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確規(guī)定各方的道路交通安全責(zé)任。承包、承租或者受委托單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)履行道路交通安全職責(zé)。

　　第五章　責(zé)任追究

　　第三十一條　轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡10人以上道路交通事故，或者1年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡5人以上道路交通事故的，設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)向省人民政府作出檢查。

　　轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故，或者連續(xù)發(fā)生多起一般道路交通事故的，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府作出檢查。

　　第三十二條　發(fā)生道路交通事故并有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反規(guī)定的條件、程序發(fā)放許可證照或者作出其他審批決定的；

　　(二)對(duì)存在的重大道路交通安全隱患未及時(shí)組織整改或者整改不力的；

　　(三)發(fā)生道路交通事故后隱瞞不報(bào)或者未按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)的；

　　(四)發(fā)生道路交通事故后處置不當(dāng)、搶救不及時(shí)，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的；

　　(五)其他不履行規(guī)定職責(zé)或者失職、瀆職的情形。

　　第三十三條　車輛所屬單位的營(yíng)運(yùn)車輛不具備規(guī)定的安全技術(shù)條件、駕駛?cè)瞬痪邆鋸臉I(yè)資格或者存在其他重大安全隱患的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　公路營(yíng)運(yùn)載客汽車、旅游客車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車、校車未按照規(guī)定安裝行駛記錄儀或者行駛記錄儀不能正常運(yùn)行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元罰款。

　　第三十四條　承修有交通肇事逃逸嫌疑的車輛未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)動(dòng)車修理企業(yè)或者個(gè)體工商戶處5000元以上30000元以下罰款。

　　回收無報(bào)廢證明的機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)或者個(gè)體工商戶處5000元以上30000元以下罰款。

　　第三十五條　車輛所屬單位對(duì)道路交通事故負(fù)有責(zé)任的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他部門依法處罰；有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　車輛所屬單位6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起死亡3人以上道路交通事故，且單位或者車輛駕駛?cè)藢?duì)事故承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，車輛所屬單位所在地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后，對(duì)車輛所屬單位作出責(zé)令限期消除安全隱患的決定，并禁止未消除安全隱患的機(jī)動(dòng)車上道路行駛，同時(shí)通報(bào)道路交通事故發(fā)生地及車輛所屬單位所在地的有關(guān)行政管理部門。

　　第六章　附　則

　　第三十七條　本規(guī)定所稱車輛所屬單位，是指擁有或者使用機(jī)動(dòng)車輛的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、組織、個(gè)體工商戶以及未辦理工商登記以自有車輛從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人。

　　第三十八條　本規(guī)定自2013年1月1日起施行。