溫州市農村土地承包經營權流轉管理暫行辦法

溫政令第131號



　　《溫州市農村土地承包經營權流轉管理暫行辦法》已經市人民政府第62次常務會議審議通過，現予發布。自2012年2月1日起施行。

　　代市長

　　二○一一年十一月二十三日



溫州市農村土地承包經營權流轉管理暫行辦法


　　第一條 為穩定完善農村基本經營制度，規范農村土地承包經營權流轉秩序，提高土地資源利用率，根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律、規章和有關政策規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本行政區域內農村土地承包經營權流轉管理適用本辦法，但林地、水面、灘涂的流轉管理除外。

　　第三條 農村土地承包經營權流轉應當遵循平等協商、依法、自愿、有償原則。

　　第四條 市、縣（市、區）農業行政主管部門負責本行政區域內農村土地承包經營權流轉監督管理工作。

　　第五條 縣（市、區）農村土地承包經營權流轉管理服務中心具體承擔下列工作：

　　（一）負責農村土地承包經營權流轉市場建設和管理；

　　（二）負責農村土地承包經營權流轉信息發布和更新；

　　（三）負責儲備農村土地承包經營權流轉項目；

　　（四）接受委托并組織開展不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地承包經營權的招標、拍賣、公開協商及其他流轉方式等工作；

　　（五）指導土地合作社整村、整組農村土地承包經營權流轉；

　　（六）指導鄉鎮（街道）農村土地承包經營權流轉服務站工作；

　　（七）辦理農業行政主管部門交辦的其他工作。

　　第六條 鄉鎮（街道）農村土地承包經營權流轉服務站具體承擔下列工作:

　　（一）接受流出方書面委托流轉農村土地承包經營權；

　　（二）提供農村土地承包經營權流轉合同的格式文本，接受相關咨詢；

　　（三）指導流轉雙方訂立農村土地承包經營權流轉合同，辦理合同鑒證；

　　（四）負責辦理農村土地承包經營權流轉合同備案登記；

　　（五）負責農村土地承包經營權流轉相關信息收集、報送和檔案資料管理工作；

　　（六）負責指導農村土地承包經營權流轉信息員、土地合作社的業務工作；

　　（七）辦理縣（市、區）農村土地承包經營權流轉管理服務中心交辦的其他事項。

　　第七條 農村土地承包經營權流轉不得改變承包土地的農業用途。

　　第八條 農村土地承包經營權流轉實行備案登記管理制度。

　　第九條 農村土地承包經營權流轉應當具備下列條件：

　　（一）農村土地承包經營權權屬明晰；

　　（二）流出方自愿流轉農村土地承包經營權；

　　（三）流入方應當具備農業經營能力；

　　（四）流轉雙方就流轉方式、價格、期限等事項協商一致；

　　（五）流轉項目符合國家法律法規、環境保護政策和農業產業發展規劃。

　　第十條 農村土地承包經營權流轉可以采取轉讓、互換、出租、轉包、入股等方式。

　　鼓勵金融機構依法探索農村土地承包經營權抵押方式。

　　第十一條 采取轉讓方式流轉農村土地承包經營權的，應當取得發包方同意。流入方將流出方以轉包、出租方式流轉的農村土地承包經營權實行再流轉的，應當取得原承包方同意。

　　采取轉讓、互換方式流轉農村土地承包經營權的，流轉雙方可以向鄉鎮（街道）農村土地承包經營權流轉服務站申請農村土地承包經營權變更登記。

　　第十二條 流出方可以與流入方自行協商或者書面委托鄉鎮（街道）農村土地承包經營權流轉服務站、村組集體經濟組織或者中介機構流轉農村土地承包經營權。

　　第十三條 鼓勵農村土地承包經營權通過農村土地承包經營權流轉市場流轉。

　　第十四條 農村土地承包經營權流轉交易價格由流轉雙方共同協商確定，也可以在農村土地承包經營權流轉市場通過招標、掛牌、拍賣確定或者委托有關評估機構評估確定。

　　第十五條 流轉雙方協商一致后，可以自行訂立農村土地承包經營權流轉合同或者通過鄉鎮（街道）農村土地承包經營權流轉服務站訂立農村土地承包經營權流轉合同。

　　第十六條 農村土地承包經營權流轉合同應當包括下列主要內容：

　　（一）流轉雙方的姓名（名稱）、身份證號碼、住所、聯系方式；

　　（二）流轉土地的名稱、坐落、四至、面積、質量等級及地上附著物的情況；

　　（三）流轉的期限和起止日期；

　　（四）流轉方式；

　　（五）流轉土地的用途；

　　（六）流轉雙方的權利和義務；

　　（七）流轉價格及支付方式；

　　（八）農村土地承包經營權流轉合同到期后地上附著物及相關設施的處理；

　　（九）違約責任；

　　（十）爭議解決的方式。

　　第十七條 農村土地承包經營權流轉合同訂立后，流轉雙方應當主動向流出地鄉鎮（街道）農村土地承包經營權流轉服務站辦理農村土地承包經營權流轉備案登記。

　　第十八條 申請農村土地承包經營權流轉備案登記，應當提交下列材料：

　　（一）申請人的身份證明或者法人、其他組織的資格證明，委托他人代為辦理流轉備案登記手續的，還應當提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書和受托人身份證明，授權委托書必須載明委托事項、權限和時限；

　　（二）農村土地承包經營權流轉備案登記申請表；

　　（三）農村土地承包經營權流轉合同；

　　（四）采取轉讓方式流轉土地的，應當提交發包方同意轉讓的證明材料；

　　（五）備案登記機關要求提供的其他材料。

　　以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉的，還應當提交原承包方同意再流轉的證明材料。

　　第十九條 鄉鎮（街道）農村土地承包經營權流轉服務站應當在收到備案登記材料之日起，5個工作日內予以辦理。

　　第二十條 農村土地承包經營權流轉備案登記，應當按照下列程序辦理：

　　（一）留存農村土地承包經營權流轉合同；

　　（二）登載農村土地承包經營權流轉登記簿；

　　（三）辦理農村土地承包經營權流轉備案證明。

　　采取轉讓方式流轉農村土地承包經營權的，應當同時對發包方同意轉讓的證明材料予以備案登記。

　　以轉包、出租方式流轉的農村土地承包經營權實行再流轉的，應當同時對原承包方同意再流轉的證明材料予以備案登記。

　　第二十一條 農村土地承包經營權流轉合同的流轉期限不得超過承包期的剩余期限。

　　農村土地承包經營權流轉合同的流轉期限屆滿，流入方需要繼續流轉農村土地承包經營權的，應當在農村土地承包經營權流轉合同期滿前6個月內向流出方提出續期申請，并重新訂立農村土地承包經營權流轉合同，辦理備案登記手續。

　　第二十二條 有下列情形之一的，流轉雙方應當申請農村土地承包經營權流轉變更備案登記：

　　（一）農村土地承包經營權流轉主體姓名或者名稱發生變更的；

　　（二）備案登記的土地流轉面積發生變化的；

　　（三）農村土地承包經營權流轉期限發生變化的；

　　（四）農村土地承包經營權流轉價格發生較大變化的；

　　（五）其他需要辦理變更登記的情形。

　　第二十三條 申請農村土地承包經營權流轉變更備案登記，應當提交下列材料：

　　（一）申請人的身份證明或者法人、其他組織的資格證明，委托他人代為辦理流轉變更備案登記手續的，還應當提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書和受托人身份證明，授權委托書必須載明委托事項、權限和時限；

　　（二）農村土地承包經營權流轉備案證明；

　　（三）發生變更事實的有關證明材料；

　　（四）備案登記機關要求提供的其他材料。

　　第二十四條 流轉土地因國家建設需要依法征收的，土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費和青苗補償費按照有關法律、法規、規章和政策執行。

　　農村土地承包經營權流轉合同對地上附著物補償費、青苗補償費已有約定的，按約定處理；農村土地承包經營權流轉合同未約定的，由流轉雙方協商處理。

　　第二十五條 任何組織和個人利用職權強迫或者阻礙流出方流轉農村土地承包經營權，給流出方造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 從事農村土地承包經營權流轉管理的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由相關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 本辦法自2012年2月1日起施行。本辦法實施前有關農村土地承包經營權流轉管理的規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。