深圳市人民政府辦公廳印發(fā)深圳市對口支援新疆建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知


各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市對口支援新疆建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。



深圳市人民政府辦公廳

二○一一年十月九日


深圳市對口支援新疆建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合深圳對口支援新疆工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 招標(biāo)投標(biāo)原則

　　（一）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠信的原則。

　　（二）結(jié)合援建項(xiàng)目的特點(diǎn)，在招投標(biāo)活動(dòng)中探索創(chuàng)新模式。積極推進(jìn)項(xiàng)目全過程委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理的模式。

　　（三）受援地和深圳市兩地建設(shè)行政主管部門分別對在兩地進(jìn)行的援建工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三條 招標(biāo)人

　　深圳市對口支援新疆工作前方指揮部（以下簡稱深圳市援疆前方指揮部）將作為直接援建項(xiàng)目的招標(biāo)人，深圳市援疆前方指揮部可以委托項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)援疆工程的招投標(biāo)實(shí)施工作。

　　第四條 招標(biāo)平臺(tái)

　　深圳市對口支援新疆建設(shè)工程的招標(biāo)工作原則上在受援地建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，可以選擇在深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心進(jìn)行。

　　第五條 招標(biāo)方式

　　（一）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

　　（二）邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。

　　第六條 招標(biāo)范圍

　　本辦法適用于對口援疆建設(shè)工程項(xiàng)目中的直接援建項(xiàng)目。施工單項(xiàng)合同估算在200萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣的，項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

　　（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的。

　　（二）受自然地域環(huán)境限制的。

　　（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。

　　（四）小型項(xiàng)目或估算價(jià)值較少的材料、設(shè)備、服務(wù)采購等。

　　（五）一次發(fā)包工程造價(jià)在100萬元人民幣以上200萬元人民幣以下，但工程總造價(jià)在2000萬元人民幣以上的。

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　第七條 招標(biāo)公告

　　（一）招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)在受援地建設(shè)工程交易中心和深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心同時(shí)發(fā)布。

　　（二）招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　（三）招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　第八條 資格審查

　　（一）招標(biāo)資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。

　　資格預(yù)審是指招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

　　資格后審是指由招標(biāo)人在開標(biāo)后評標(biāo)前對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

　　（二）采用資格預(yù)審的招標(biāo)工程，提交資格預(yù)審申請文件的投標(biāo)人不得少于5名；采用資格后審的招標(biāo)工程，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不得少于3名。

　　（三）采用資格預(yù)審的，招標(biāo)公告的發(fā)布時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　招標(biāo)人可以收取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的工本費(fèi)，其中采用資格后審的，招標(biāo)人可在截標(biāo)后向投標(biāo)人收取。

　　第九條 重新公告

　　（一）采用資格預(yù)審的招標(biāo)工程，提交資格預(yù)審申請文件的投標(biāo)人或者提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)放寬投標(biāo)人資格條件，重新發(fā)布招標(biāo)公告。

　　（二）重新發(fā)布招標(biāo)公告后，投標(biāo)人數(shù)量仍不能滿足上述要求的，可進(jìn)入后續(xù)招標(biāo)程序。當(dāng)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3名時(shí)，可由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件及相關(guān)規(guī)定直接確定中標(biāo)人。

　　第十條 招標(biāo)答疑

　　招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。重大變更必須在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少10日前告知投標(biāo)人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第十一條 招標(biāo)時(shí)限

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，但自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日，勘察、設(shè)計(jì)總承包和施工總承包招標(biāo)不得少于40日。勘察、設(shè)計(jì)總承包應(yīng)根據(jù)招標(biāo)要求，考慮適當(dāng)給予部分投標(biāo)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償辦法在招標(biāo)文件中明確。

　　第十二條 投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件

　　（一）在受援地進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)已在受援地建設(shè)主管部門登記備案。

　　（二）在深圳市進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)已在深圳市建設(shè)主管部門登記備案。

　　（三）勘察、設(shè)計(jì)總承包單位必須具有綜合甲級(jí)或行業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)。

　　（四）施工總承包單位必須具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的施工總承包資質(zhì)或?qū)�業(yè)施工資質(zhì)。

　　（五）項(xiàng)目管理單位必須具有甲級(jí)監(jiān)理、甲級(jí)招標(biāo)代理和甲級(jí)工程咨詢（或甲級(jí)造價(jià)咨詢）資質(zhì)。

　　第十三條 聯(lián)合體

　　（一）兩個(gè)不存在隸屬關(guān)系的法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　（二）如項(xiàng)目管理單位投標(biāo)人不具備第十二條第五項(xiàng)規(guī)定條件的，可與具有相應(yīng)資質(zhì)的單位組建聯(lián)合體，以聯(lián)合體的方式參與投標(biāo)。

　　第十四條 評標(biāo)辦法

　　（一）勘察、設(shè)計(jì)總承包招標(biāo)可采用方案優(yōu)先法或綜合評估法。

　　（二）施工總承包招標(biāo)可采用經(jīng)評審的合理低價(jià)中標(biāo)法或抽簽定標(biāo)法。

　　（三）項(xiàng)目管理單位招標(biāo)采用方案優(yōu)先法或抽簽定標(biāo)法。

　　（四）在評標(biāo)辦法中對于有援建經(jīng)歷的投標(biāo)人可以適當(dāng)設(shè)置加分條款。

　　（五）評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人委派的代表和交易中心專家?guī)祀S機(jī)抽取的專家共同組成，招標(biāo)人委派的代表必須具有工程系列中級(jí)以上職稱，招標(biāo)人委派的代表比例不得超過評標(biāo)專家總數(shù)的1/3。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起試行一年。