張掖市人民政府令


第 6 號(hào)

《張掖市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理辦法（試行）》已經(jīng)2012年6月12日市人民政府第五次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布。



市 長(zhǎng) 欒克軍

二〇一二年六月二十七日







張掖市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為建立健全住房保障政策體系，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易行為，根據(jù)原建設(shè)部《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》、甘肅省《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》、《甘肅省經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的管理。
第三條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，包括住房的買(mǎi)賣(mài)、繼承、贈(zèng)與、變更性質(zhì)等處分住房產(chǎn)權(quán)的行為。
第四條 市房產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)全市已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，并具體負(fù)責(zé)市本級(jí)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的管理工作。
縣區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的管理工作。
市、縣區(qū)財(cái)政、價(jià)格主管等部門(mén)協(xié)同做好經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的相關(guān)工作。

第二章 上市交易管理

第五條 已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的不得直接上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。
購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的，購(gòu)房人可按照政府核定的標(biāo)準(zhǔn)交納土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)后，申請(qǐng)直接上市交易或者取得完全產(chǎn)權(quán)。在同等條件下政府有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。
購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的起始時(shí)間，以簽訂正式購(gòu)房合同的時(shí)間為準(zhǔn)。
第六條 房產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同價(jià)格等主管部門(mén)，結(jié)合各地段存量住房的一般交易價(jià)格，制訂年度經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易各地段的交易指導(dǎo)價(jià)格和政府回購(gòu)指導(dǎo)價(jià)格，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
經(jīng)濟(jì)適用住房交易價(jià)格低于政府交易指導(dǎo)價(jià)格的，按指導(dǎo)價(jià)格繳納相應(yīng)的土地出讓金。
經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易價(jià)格由價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)《甘肅省發(fā)改委、省國(guó)稅局關(guān)于開(kāi)展涉稅財(cái)務(wù)價(jià)格認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交易價(jià)格的鑒證、認(rèn)證，并作為稅務(wù)部門(mén)征稅的合法依據(jù)。
第七條 已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，有下列情況之一的，不得上市交易。
（一）未取得合法房屋權(quán)屬證書(shū)的；
（二）未按照規(guī)定向政府補(bǔ)繳土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)的；
（三）上市交易后形成新的住房困難的；
（四）產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他產(chǎn)權(quán)共有人不同意上市交易的；
（五）違反規(guī)定出租、閑置、出借以及擅自改變房屋使用性質(zhì)的；
（六）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定限制其房地產(chǎn)權(quán)利的；
（七）法律、法規(guī)以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他不宜上市交易的情形。
第八條 已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易按下列程序辦理：
（一）申請(qǐng)人向房產(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列資料：
1、房屋所有權(quán)證書(shū)、土地使用權(quán)證書(shū)；
2、房屋所有權(quán)人（含共有權(quán)人）身份證或戶籍證明、婚姻證明；
3、經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)合同與契稅完稅憑證；
4、房屋共有權(quán)人同意上市交易的書(shū)面意見(jiàn)。
5、法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。
（二）房產(chǎn)行政主管部門(mén)在收到申請(qǐng)人提出上市交易申請(qǐng)及相關(guān)資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，確認(rèn)是否實(shí)行政府回購(gòu)；確認(rèn)是否同意上市交易；確認(rèn)應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金等相關(guān)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和交納方式；向申請(qǐng)人出具《經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易意見(jiàn)書(shū)》。
（三）準(zhǔn)予上市交易的經(jīng)濟(jì)適用住房，申請(qǐng)人與受讓人一起，在30日之內(nèi)持《經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易意見(jiàn)書(shū)》等相關(guān)資料到房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格。成交價(jià)格應(yīng)參照政府交易指導(dǎo)價(jià)格由雙方當(dāng)事人協(xié)商議定。
（四）申請(qǐng)人與受讓人雙方按照規(guī)定繳納有關(guān)交易稅費(fèi)。
（五）房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)核發(fā)房屋所有權(quán)證書(shū)。
第九條 受讓人憑新核發(fā)的房屋所有權(quán)證書(shū)到土地登記管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，不再簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。
第十條 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年可辦理住房贈(zèng)與手續(xù)。受贈(zèng)人符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件的，經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后可辦理贈(zèng)與轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記后住房性質(zhì)仍為經(jīng)濟(jì)適用住房。
受贈(zèng)人不符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)，取得完全產(chǎn)權(quán)后，可辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第三章 政府回購(gòu)

第十一條 已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房有下列情形的，政府優(yōu)先回購(gòu)：
（一）將所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房出租、出借或改變使用性質(zhì)并拒不改正的；
（二）購(gòu)房人自愿退出經(jīng)濟(jì)適用住房的；
（三）已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買(mǎi)其他住房的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。
第十二條 政府回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)向購(gòu)房人下達(dá)《經(jīng)濟(jì)適用住房回購(gòu)?fù)ㄖ獣?shū)》，告知回購(gòu)理由及遷出期限，遷出期限為3個(gè)月。
購(gòu)房人持《經(jīng)濟(jì)適用住房回購(gòu)?fù)ㄖ獣?shū)》及相關(guān)資料，與房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理相關(guān)回購(gòu)手續(xù)。
第十三條 政府回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房所需資金由財(cái)政部門(mén)從住房保障資金中予以安排。回購(gòu)后的經(jīng)濟(jì)適用住房由房產(chǎn)行政主管部門(mén)安排用于廉租住房、公共租賃住房房源，也可安排由取得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房資格的家庭購(gòu)買(mǎi)。
第十四條 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，購(gòu)房人因繼承、離婚析產(chǎn)和法院裁定、判決、調(diào)解等特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，按照以下方式處理：
（一）因繼承發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，繼承人符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件，并提供其他繼承人的書(shū)面同意意見(jiàn)，經(jīng)公證并由房產(chǎn)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后可辦理繼承轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記后的住房性質(zhì)仍為經(jīng)濟(jì)適用住房。
繼承人不符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府回購(gòu)或由繼承人按照本辦法第十五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)，取得完全產(chǎn)權(quán)后，可辦理房屋繼承手續(xù)。
（二）因離婚發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，受讓人符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件，并經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后可辦理夫婦之間的住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記后的住房性質(zhì)仍為經(jīng)濟(jì)適用住房。
受讓人不符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府回購(gòu)或由受讓人按照本辦法第十五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)，取得完全產(chǎn)權(quán)后，可辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
（三）因法院裁定、判決、調(diào)解等發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，受讓人符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件且提交相關(guān)法律文書(shū)，并經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后，可辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記后的住房性質(zhì)仍為經(jīng)濟(jì)適用住房。
受讓人不符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)條件的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府回購(gòu)或者由受讓人按照本辦法第十五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)，取得完全產(chǎn)權(quán)后，可辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第四章 上市交易稅費(fèi)

第十五條 已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)：
（一）按照標(biāo)定地價(jià)的5%（不高于成交額的1%）繳納土地出讓金；
（二）補(bǔ)繳免收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；
（三）已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的契稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等稅費(fèi)以及交易服務(wù)費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)繳納的稅費(fèi)外，任何部門(mén)均不得另行收取其它費(fèi)用。
第十六條 已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)由房產(chǎn)行政主管部門(mén)代收，使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，按照政府非稅收入管理的規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，納入城市住房保障資金管理，專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)。
第十七條 申請(qǐng)人持《經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易意見(jiàn)書(shū)》，在規(guī)定的期限內(nèi)按照核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)向申請(qǐng)人出具《繳納憑證》。
申請(qǐng)人逾期未申請(qǐng)辦理上市交易或者完全產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)的，需向房產(chǎn)行政主管部門(mén)重新申請(qǐng)核定應(yīng)繳納的土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)金額。重新核定的繳款金額測(cè)算基數(shù)或標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)重新核定的繳款金額補(bǔ)繳款項(xiàng)，并由房產(chǎn)行政主管部門(mén)開(kāi)具補(bǔ)繳憑證；重新核定的繳款金額測(cè)算基數(shù)或標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)生變化的，房產(chǎn)行政主管部門(mén)出具確認(rèn)手續(xù)。
第十八條 已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房超過(guò)住房面積標(biāo)準(zhǔn)部分，已按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的，上市交易時(shí)該超標(biāo)部分免繳土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條 已購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得出售、出租、閑置、出借；不得擅自改變住房用途。
第二十條 已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易后，申請(qǐng)人及其配偶不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房等政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的保障性住房。
第二十一條 自愿退出經(jīng)濟(jì)適用住房并由政府回購(gòu)的家庭，凡符合我市住房保障有關(guān)政策規(guī)定的，可再申請(qǐng)保障性住房。
第二十二條 已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易后，申請(qǐng)人已繳納的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移同時(shí)轉(zhuǎn)移到新的房屋所有人名下。
第二十三條 對(duì)政府回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房，當(dāng)事人在規(guī)定的遷出期限內(nèi)遷出的，房產(chǎn)行政主管部門(mén)在其遷出后10個(gè)工作日內(nèi)付清房款，收回房屋所有權(quán)證書(shū)，并辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。在規(guī)定的遷出期限內(nèi)未遷出的，可依照相關(guān)法律進(jìn)行處置。
第二十四條 申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與住房原申購(gòu)家庭成員達(dá)成一致意見(jiàn)。不得因經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易重新造成住房困難。
第二十五條 已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房,又購(gòu)買(mǎi)其他住房的,原經(jīng)濟(jì)適用住房退出交由政府回購(gòu),或者通過(guò)補(bǔ)繳土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)后取得完全產(chǎn)權(quán)。未辦理退出手續(xù)或未取得完全產(chǎn)權(quán)的,房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)不得為其新購(gòu)住房辦理房屋所有權(quán)登記。
第二十六條 采用欺騙手段，將不得上市交易的已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易或者私下交易、倒賣(mài)經(jīng)濟(jì)適用住房牟取暴利的，由房產(chǎn)行政主部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條 已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，又以非法手段獲取保障性住房的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令退回所購(gòu)房屋，或者按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交房?jī)r(jià)款，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理工作中有關(guān)單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 當(dāng)事人對(duì)房產(chǎn)行政主管部門(mén)作出的行政處罰不服，可申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。

第六章 附 則

第三十條 縣區(qū)可根據(jù)本辦法制定上市交易管理實(shí)施細(xì)則。
第三十一條 本辦法自公布之日起施行。有效期限五年。