關(guān)于印發(fā)《青島市城市教育費(fèi)附加和地方教育附加資金使用管理辦法》的通知



各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市城市教育費(fèi)附加和地方教育附加資金使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
　　

青島市人民政府辦公廳
　　二○一二年二月九日


　　青島市城市教育費(fèi)附加和地方教育附加資金使用管理辦法


　　第一條　為加強(qiáng)城市教育費(fèi)附加和地方教育附加（以下簡稱教育附加）的使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)均衡快速發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定的通知》（國發(fā)〔1986〕50號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號(hào)）、《山東省地方教育附加征收使用管理辦法》（魯財(cái)綜〔2010〕162號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　教育附加由稅務(wù)部門依法征收，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，按照市政府確定的比例進(jìn)行分配。
　　第三條　教育附加作為教育專項(xiàng)資金，在使用過程中應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
　　（一）部門預(yù)算的原則。教育附加支出納入部門預(yù)算管理，按預(yù)算管理辦法編制支出預(yù)算、執(zhí)行支出預(yù)算。
　　（二）量入為出的原則。根據(jù)本級(jí)教育附加預(yù)算收入情況安排支出，既要考慮剛性支出，又要考慮財(cái)力可能。
　　（三）統(tǒng)籌安排的原則。教育附加要與預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排。結(jié)合教育結(jié)構(gòu)實(shí)際，安排教育附加支出預(yù)算，努力實(shí)現(xiàn)各類教育間的平衡。向農(nóng)村教育傾斜，努力實(shí)現(xiàn)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
　　（四）足額安排的原則。教育附加要及時(shí)、足額安排支出。
　　（五）績效預(yù)算的原則。注重發(fā)揮教育附加使用效益，做到預(yù)算有目標(biāo)、執(zhí)行有考核、績效有評(píng)價(jià)。
　　第四條　城市教育費(fèi)附加主要用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件，補(bǔ)充完善學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施，可安排一定比例用于支持市屬高等職業(yè)院校發(fā)展。其中，用于職業(yè)教育比例不得低于30%。
　　第五條　地方教育附加專項(xiàng)用于基礎(chǔ)教育學(xué)校（含幼兒園）和中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）改善辦學(xué)條件，補(bǔ)充中等職業(yè)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)等。其中，用于中等職業(yè)教育比例不得低于20%。
　　第六條　教育附加不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得用于行政部門支出，不得用于人員經(jīng)費(fèi)、教職工福利獎(jiǎng)金和償還債務(wù)。
　　第七條　教育行政主管部門在教育附加使用管理中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
　　（一）根據(jù)年度教育附加收入規(guī)模以及教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和需求，組織對(duì)下級(jí)教育行政主管部門或?qū)W校申請(qǐng)項(xiàng)目的考察、初審，編制年度教育附加安排計(jì)劃并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門評(píng)審；
　　（二）配合同級(jí)財(cái)政部門下達(dá)教育附加年度安排使用計(jì)劃；
　　（三）配合同級(jí)財(cái)政部門制定教育附加有關(guān)管理細(xì)則和操作規(guī)程；
　　（四）建立項(xiàng)目檔案并進(jìn)行跟蹤管理；
　　（五）對(duì)教育附加使用情況進(jìn)行績效審計(jì)。
　　第八條　財(cái)政部門在教育附加使用管理中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
　　（一）確定年度教育附加的總規(guī)模，定期將教育附加、轉(zhuǎn)移支付分配及資金結(jié)余情況通報(bào)同級(jí)教育行政主管部門；
　　（二）組織對(duì)教育行政主管部門提報(bào)的年度教育附加安排計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審，會(huì)同教育行政主管部門確定分配方案；
　　（三）會(huì)同同級(jí)教育行政主管部門下達(dá)教育附加年度安排使用計(jì)劃，并根據(jù)已下達(dá)的教育附加安排使用計(jì)劃以及工作進(jìn)度，定期、及時(shí)、足額撥付資金；
　　（四）會(huì)同同級(jí)教育行政主管部門制定教育附加有關(guān)管理細(xì)則和操作規(guī)程；
　　（五）監(jiān)督檢查教育附加的管理和使用情況。
　　第九條　資金使用單位在教育附加使用管理中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
　　（一）編制項(xiàng)目資金需求預(yù)算；
　　（二）落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件；
　　（三）對(duì)獲得的教育附加進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；
　　（四）接受有關(guān)部門對(duì)教育附加使用情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)；
　　（五）按照要求提供教育附加使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告以及有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。
　　第十條　資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照青島市教育中長期發(fā)展規(guī)劃綱要的目標(biāo)要求，緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)組織申報(bào)使用教育附加的項(xiàng)目；教育行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目論證和遴選，并向財(cái)政部門提報(bào)項(xiàng)目評(píng)審資料；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)提報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并提出分配方案下達(dá)執(zhí)行。
　　第十一條　財(cái)政部門、教育行政主管部門以及資金使用單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育附加財(cái)務(wù)管理，教育附加收入、支出、結(jié)余應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)核算中單獨(dú)反映。
　　第十二條　資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證資金專款專用，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；對(duì)未按規(guī)定使用及不具備啟動(dòng)條件的項(xiàng)目資金，財(cái)政、教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)收回重新統(tǒng)籌安排。
　　第十三條　資金使用單位應(yīng)當(dāng)自覺接受教育行政主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。
　　第十四條　教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)教育附加項(xiàng)目的執(zhí)行情況以及資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將專項(xiàng)檢查的情況及時(shí)書面報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。
　　第十五條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)已完成的教育附加項(xiàng)目定期組織績效評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為資金使用單位再次申請(qǐng)資金安排的重要評(píng)審依據(jù)。
　　第十六條　對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占教育附加等行為，由各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　第十七條　教育附加管理工作人員違反本辦法規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十八條　本辦法自公布之日起施行，有效期至2015年12月31日。