蘭州市人民政府關于印發《蘭州市校園及周邊安全管理工作職責規定》的通知

蘭政發【2010】138號


各縣、區人民政府，市政府有關部門，各有關單位：��
《蘭州市校園及周邊安全管理工作職責規定》已經2010年11月5日市政府第16次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。�おおおお�



二○一○年十一月十六日


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蘭州市校園及周邊安全管理工作職責規定



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第一條 為進一步明確縣區政府及相關職能部門的校園及周邊安全管理工作職責，根據《甘肅省安全生產條例》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《甘肅省政府安全生產監督管理責任規定》等法律、法規和規章，結合我市實際，制定本規定。��
第二條 本市行政區域內各級政府、負有校園周邊安全管理職能的部門和具有相關職責的機構（省級政府及其職能部門除外，以下簡稱政府工作部門），履行校園周邊安全管理職責適用本規定。��
第三條 各縣區政府及相關職能部門要堅持“政府牽頭，部門聯動，多方協作，齊抓共管”的原則和“打防結合、標本兼治、嚴格監管、確保安全”的工作思路，建立政府、學校和各職能部門分工協作、齊抓共管的安全管理工作機制，落實校園周邊安全管理職責，排除和減少危及學生的安全隱患，防范和杜絕學校及周邊安全事故的發生，為青少年的健康成長保駕護航。��
第四條 學校安全工作應當遵循下列原則：��
（一）安全優先的原則；��
（二）預防為主，防治結合的原則；��
（三）教育與保護相結合的原則；��
（四）及時、公正、依法處理安全事故的原則。��
第五條 縣區政府對本行政區域內的校園周邊安全管理工作負有以下職責：��
（一）縣區政府要成立學校安全管理工作領導小組，由主要領導任組長，分管領導任常務副組長，其他班子成員任副組長，按照一把手負總責、分管領導具體負責、其他領導按照“一崗雙責”直接負責的原則和要求，各負其責，班子成員要對自己分管范圍內的學校安全做好協調和督促工作。 ��
（二）宣傳、貫徹、落實中央、省、市有關學校安全管理工作的法律法規及相關規定。 ��
（三）依法履行校園周邊安全管理職責，將校園安全管理工作納入本級政府工作的整體規劃和年度計劃，督促有關部門和下級政府加強校園周邊安全隱患的排查和整治工作。 ��
（四）健全和完善學校及周邊安全管理體系，按照“屬地管理、分級負責”的原則，對轄區所屬學校安全工作全面負責牽頭，定期研究、安排部署學校及周邊安全管理工作，協調解決校園及周邊一些難整治、易反復的安全問題。
（五）建立學校安全事故及事故隱患舉報、處理、監控和責任追究制度，組織有關部門按照職責分工，定期不定期研究部署校園周邊安全隱患排查和整改工作。對情況復雜、長期得不到解決的老大難問題實行掛牌督辦。��
（六）制定包括交通、衛生、消防、擁擠踩踏等內容的學校安全事故應急救援預案，建立應急救援體系，定期組織演練。��
（七）轄區內發生重大學校安全事故要做到及時、準確、客觀上報，嚴格執行安全事故信息報告的有關規定，不得遲報、瞞報、謊報、漏報。事故發生后，要按照既定預案，有效妥善進行事故救援和善后處置工作。��
（八）協調并落實學校校長、鄉鎮長、派出所長、法制副校長“四長”的學校及周邊安全責任制。��
（九）法律、法規規定的其它職責。��
第六條 縣區政府具體負責對本行政區域內學校公共安全、消防安全、校舍安全、交通安全、食品衛生安全等方面的直接監管。��
第七條 縣區政府主要負責人依法對本轄區內的學校安全工作負領導責任。其他分管領導對分管范圍內學校安全工作負領導責任。��
第八條 縣區政府的安全生產委員會要將學校安全工作納入年度安全生產管理目標，定期召開全體會議，聽取學校安全工作匯報，分析研究安全形勢，研究解決學校安全工作中的重大問題，安排部署學校安全工作。��
第九條 市政府工作部門要按照法律法規的規定和市政府、上級主管部門的部署和要求，認真履行校園及周邊安全監督管理職責。��
（一）市綜治辦：負責協調全市行政區域內學校公共安全、消防安全、交通安全、食品衛生安全等方面工作；負責排查全市校園周邊安全隱患，監督整改工作；協調解決影響和制約學校安全工作的重大問題。��
（二）市教育局：負責教育單位和學生在校活動的安全監督管理，督促學校加強對教師和學生的安全教育；負責校園內建筑物、設施、設備以及教學、實驗用危險品的安全監督管理；協調、組織和配合安監、公安、衛生、交通、工商等部門開展校園周邊安全隱患排查和整改工作；清理校園內部的出租屋、營業網點和常住、臨時居住人員，消除校園內部治安隱患；指導縣區屬學校及民辦學校學生的安全教育。��
（三）市安全生產監督管理局：依法行使綜合監督管理職責，指導、協調和監督其它負有校園周邊安全管理職責的部門的安全工作；在市政府授權下，組織調查處理校園及周邊涉及生產安全事故，監督事故查處和責任追究落實情況；指導、協調、督促有關部門實施校園及周邊安全隱患排查、整改落實工作及目標責任考核。��
（四）市公安局：依法嚴厲打擊侵害師生人身安全、危害正常教育教學秩序的違法犯罪行為；選派民警擔任中小學、幼兒園的法制輔導員；督促學校、幼兒園切實加強內部安全管理，落實各項安全防范制度和人防、物防、技防措施；加強學校及幼兒園的日常消防監督檢查，落實消防安全責任制，督促整改火災隱患；清理整治校園及周邊區域的消防通道，對影響消防安全的違法建筑依法進行查處；督促大中專院校建立健全消防檔案；積極開展校園周邊道路交通安全整治，不斷完善校園周邊道路安全交通標識；在重點時段安排民警或協管員在校園門口值守；整頓無證接送學生的“黑”校車，消除交通安全隱患。��
（五）市工商行政管理局：嚴把市場主體準入關，禁止在中小學校200米以內開辦網吧、電子游藝室、歌舞廳和設立彩票投注站點，禁止在中小學校周圍600米以內設立彩票專營場所和成人性用品商店、音像制品出租店，取締無照經營；加強學校周邊商業網點的管理，加強校園周邊市場巡查，嚴厲查處各類違法違章經營行為。��
（六）市文化廣播影視新聞出版局：取締中小學周邊200米以內的網吧，加大網吧違規接納未成年人行為的處罰力度，協助工商部門依法取締無證照或證照不全的網吧、影吧、歌舞廳、游戲廳和音像制品等經營場所；加強各類非法出版物、盜版教輔書的查繳工作。��
（七）市食品藥品監督管理局：進一步推行食品衛生監督量化分級管理制度，重點抓好學校食堂、校園周邊餐飲單位的食品安全監管工作；繼續抓好學校食堂的食品衛生信譽度等級評定工作；加強校園周邊小飯桌監督管理。��
（八）市城市管理綜合行政執法局：清理取締學校周邊特別是中小學校門附近50米范圍內的各類攤點；加強巡查，取締流動攤點等影響城市環境和校園周邊管理秩序的經營行為；督促簽訂、落實《市容環境衛生“門前三包”責任制》，建立有效的校園周邊區域衛生清理、保潔機制；及時清理校園周邊區域的衛生死角，重點清理商業垃圾和餐飲污染；清理和打擊校園周邊區域非法“小廣告”；加強校園周邊區域施工噪聲、工業噪聲、商業噪聲、生活噪聲的查處工作。
（九）市城鄉建設局：負責校園及周邊房屋建筑、市政公用工程、拆除工程的施工安全監督管理，杜絕校園周邊施工安全隱患。��
（十）市國土資源局：負責指導、監督教育部門及地質災害易發區的學校做好危及校舍安全的地質災害巡查監測等防治工作，預防校園周邊各類地質災害的發生。��
（十一）市氣象局：聯合市教育局建立災害性天氣預警發布機制，建立健全全市校園氣象信息員隊伍，暢通發布渠道，負責及時發布災害性天氣預警信號。��
（十二）市質量技術監督局：負責對校園及周邊鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、大型游樂設施等特種設備的安全監管；負責特種作業人員的安全監察。
第十條 按照權責一致的原則，上述有行政許可職責的部門在履行法律法規規定的行政職責中，對涉及校園周邊安全的事項按照有關規定審查把關；對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的，依法承擔監管責任。
第十一條 政府工作部門的行政正職負責人是學校安全工作第一責任人，對本部門監督管理的學校安全工作負領導責任。��
（一）貫徹執行學校安全工作的法律法規，將學校安全工作納入本部門、本系統整體工作規劃，研究和解決工作中涉及學校安全工作的重大問題，組織審定學校安全監督管理的政策和措施；��
（二）支持、督促分管負責人做好學校安全管理工作，協調解決工作中存在的重大問題；��
（三）健全完善本部門、本系統學校安全管理責任制。��
第十二條 政府工作部門分管安全生產的負責人對學校安全負直接領導責任，其他負責人按照“一崗雙責”的原則，對分管范圍內的學校安全工作負有領導責任。��
（一）貫徹落實政府關于學校安全工作的政策措施和下達的安全指標，配合同級學校安全監督管理部門加強本系統、本行業的學校安全監督管理，解決學校安全工作中存在的突出問題。��
（二）制定學校安全工作計劃、目標和措施，并組織實施。��
（三）定期組織學校安全檢查，督促校園周邊生產經營單位落實學校安全主體責任，加強安全管理，督促改善安全生產條件，排查治理事故隱患。��
（四）配合政府及學校安全管理主管部門做好校園周邊安全隱患整改工作，并及時形成工作簡報，上報蘭州市學校安全和資產管理辦公室（金昌北路75號廣武商廈1015，聯系電話8858355）。��
（五）配合、參與相關事故的調查處理。��
第十三條 組織學生參加文化（文藝演出）、體育、宣傳等大型活動時，按照“誰主辦、誰負責”，“誰主管、誰負責”以及“屬地管理”的原則，必須提前制定工作方案和安全預案，做好人員疏導和應急處置工作，主辦單位、主管部門對活動安全負全面管理責任。��
第十四條 學校安全責任制實行年度考核制度。縣區政府及政府工作部門要把落實學校安全監督管理責任的情況，作為重要內容納入領導干部年度政績考核。��
第十五條 學校安全責任制考核，采取自評考核和年度考核相結合的方式。自評考核由學校安全 責任縣區（部門）自行組織；年度考核分為上級政府對下級政府的考核、政府對其職能部門的考核。��
第十六條 學校安全責任制考核內容包括轄區分管范圍內校園及周邊安全隱患整改落實情況。��
第十七條 市政府對年度學校安全責任考核結果進行排名，在全市范圍內進行通報。��
第十八條 市政府對年度學校安全工作考核排序為縣區序列前兩名的縣區政府和前兩名縣區政府工作部門予以表彰獎勵。��
第十九條 對因不落實學校安全監督管理職責導致重大安全事故及年度責任制考核不合格的縣區政府和市政府工作部門實行“一票否決”。��
第二十條 縣區政府、政府部門領導及工作人員，未履行學校安全監督管理職責、對校園及周邊安全事故負有責任的，依照有關法律法規追究責任。��
第二十一條 市級學校安全管理責任制考核，由市政府統一領導，市安委會辦公室負責具體組織實施，市政府相關部門參加。