株洲市人民政府關于印發株洲市殘疾人扶助實施辦法的通知

株政發〔2010〕17號


各縣市區人民政府，市直機關各單位：
　　《株洲市殘疾人扶助實施辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月十六日

　　　　　　　　　　　株洲市殘疾人扶助實施辦法

　　第一條　為了保障殘疾人平等參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中共中央、國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》、《中共湖南省委、省人民政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見》和《湖南省殘疾人扶助辦法》，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區域內的殘疾人扶助工作適用本辦法。
　　第三條　縣級以上人民政府負責領導和綜合協調本行政區域內的殘疾人扶助工作。
　　縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協調、指導、督促有關部門和公共服務單位做好殘疾人扶助工作，并對本辦法的實施情況進行監督檢查。
　　各級殘疾人聯合會依照法律、法規、章程或者受政府委托，做好殘疾人扶助有關工作，并可以向政府及有關部門和公共服務單位提出殘疾人扶助工作的意見和建議。
　　第四條　全社會應當對殘疾人給予特別扶助。禁止侮辱、歧視、侵害殘疾人。　　對殘疾人的扶助實行政府主導、部門配合、社會參與的方針。各級人民政府及有關部門和公共服務單位應當按照本辦法做好殘疾人扶助工作。鼓勵社會組織、個人為殘疾人扶助工作提供捐助。
　　第五條　各級人民政府要保證重點康復項目所需經費，由財政根據當地殘疾人康復任務的實際需要，按轄區人口每人每年不少于1元的標準撥付給本級殘聯，用于殘疾人康復事業。
　　將殘疾人納入基本醫療衛生制度和基層醫療衛生服務范圍，符合規定的殘疾人醫療康復治療項目納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療范圍。
　　社區應當創造條件，逐步建立殘疾人康復站（室），并配備必要的康復器材，為殘疾人提供就近就便的康復服務。
　　第六條　殘疾人在醫療機構就醫，憑本人《殘疾人證》免交普通掛號費。參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的殘疾人在市內各公立醫院就醫，個人自費部分的基本醫療費，減免10％大型儀器（核磁共振、CT、彩超）檢查費和手術費，住院減免10％普通床位費。醫療機構在就診、掛號、劃價、收費、取藥、功能檢查等服務窗口對持殘疾人證的殘疾人優先受理。
　　第七條　醫院檢查鑒定殘疾人標準等級時，對持有縣級殘疾人聯合會證明的貧困殘疾人，免收殘疾等級鑒定費，減免10%檢查費。
　　第八條　各級各類教育機構應當接受符合條件的殘疾學生入學。
　　各類公辦學校對接受義務教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生，給予免費提供教科書、校服和作業本的優惠，并根據規定補助寄宿生活費。
　　根據方便監護的原則，殘疾人在義務教育階段，可以就近就便入學，不受學區限制。
　　對接受高中以上階段教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生，由學校減免30%的學雜費。
　　第九條　對考入普通高等院校的貧困殘疾學生，專科一次性資助2000元，本科一次性資助3000元；對考入中等專業學校的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生和參加自學考試取得大專以上學歷的殘疾人給予一次性資助1000元，所需經費由縣市區殘聯負擔。
　　殘疾學生可以申請免試與本人身體狀況不適宜的體育項目。聽力殘疾學生可以申請免試外語聽力。
　　第十條　國家機關、社會團體、企事業單位、各類社會經濟組織要按照不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業。對未達到規定比例的，按照其差額人數繳納殘疾人就業保障金。
　　第十一條　各級人民政府對殘疾人就業應當統籌規劃，為殘疾人就業創造條件。在城市環境衛生、公共停車場、報刊信息（公用電話）亭、收費公廁等服務行業的公益性崗位中，安排不低于10%的崗位供殘疾人就業。鼓勵縣級以上人民政府安排大中專殘疾畢業生到各級殘疾人基層組織就業。鄉鎮（街道辦事處）、村（居委會）殘協專干、專職委員的工作津貼應納入財政預算。
　　用人單位招用人員，不得歧視殘疾人，應當按照規定為錄用的殘疾人足額交納各項社會保險費。
　　第十二條　縣級以上人民政府及有關部門通過依法減免稅費、補貼經費等措施，鼓勵企業安排殘疾人就業，扶持興辦殘疾人福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業。
　　第十三條　殘疾人從事個體經營，給予下列優惠：
　　（一）優先核發營業執照，優先安排經營場地；
　　（二）依法減免稅收；
　　（三）按照規定免收行政事業性收費；財政撥款單位收取的經營服務性收費，按最低標準收取，沒有最低標準的按收費標準的50%收取；
　　（四）為安置的殘疾職工購買社會保險減征40%；
　　（五）個體工商戶注冊登記費，醫療機構檢驗費、消毒監測費用按不超過50%的標準收取；用水和用氣按居民生活收費標準收費；消防、勞動和社會保障、文化、環保、環衛、城管等部門免征相關收費。
　　（六）縣級以上人民政府及其部門規定的其他優惠。
　　第十四條　殘疾人就業并從事個體經營者，按規定享受營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收減免。
　　第十五條　公共就業服務機構與殘疾人就業服務機構免費為殘疾人提供就業政策法規咨詢、職業需求信息、職業指導、職業介紹和就業、失業登記等服務，為用人單位招用殘疾人提供幫助。
　　縣級殘疾人就業服務機構免費為殘疾人提供檔案托管服務。
　　第十六條　市勞動、人事、科技、農業等部門舉辦的培訓班，要統籌規劃，優先考慮殘疾人的培訓。
　　殘疾人參加各類職業培訓取得職業資格證書的，免收證書工本費、初次職業技能鑒定費，并由縣級殘疾人就業服務機構適當補貼培訓費。
　　各級殘疾人就業服務機構應免費為殘疾人提供職業培訓。
　　第十七條　殘疾人職工較多的單位，應當組織開展適合殘疾人特點的文化體育活動。殘疾人參加政府及教育、文化、勞動保障、體育等部門和各級殘疾人聯合會舉辦的文藝演出、體育比賽和職業技能競賽等活動，所在單位應當照常支付工資、獎金和其他福利待遇。
　　農村殘疾人和無工作單位的城鎮殘疾人參加會議、職業技能競賽、文化體育活動，由組織者或者舉辦者發給交通費和誤工補貼，誤工補貼不低于當地最低工資標準。
　　盲人、一級肢體和一級智障殘疾人的陪護人員，參照參加活動的殘疾人標準發給交通費和誤工補貼。
　　第十八條　殘疾人家庭安裝自來水，自來水公司全免給水工程勘查設計費；殘疾人家庭安裝管道燃氣，管道燃氣公司按執行收費標準優惠30%；城鎮居住的殘疾人申請裝表用電，電力部門對其所需費用給予適當減免。享受最低生活保障的殘疾人家庭，每月享受自來水公司免費供應的4m3自來水和燃氣公司免費供應的4m3管道燃氣，并享受民政部門規定的用電優惠。電信、移動、聯通通訊公司對殘疾人使用網絡免除入戶費用，2M寬帶的使用費優惠200元/年。對一級殘疾人免收有線數字電視安裝收視費，其他等級的殘疾人減半收取安裝收視費。
　　第十九條　殘疾人申請廉租房符合條件的，有關部門應當予以優先安排。各級各部門要將城鎮貧困殘疾人的住房困難問題納入廉租房保障體系；對貧困殘疾人家庭，要優先實行實物配租、租金核減、發放租金補貼等。
　　縣級以上人民政府應將農村貧困殘疾人危房改造納入計劃。優先解決農村無房和危房戶殘疾人住房問題，免收建房中各種行政性收費。
　　第二十條　殘疾人憑《殘疾人證》免費進入本市行政區域內的體育場（館）、文化館（室）、紀念館、科技館、美術館、展覽館、博物館、公共圖書館、動物園、公園、風景名勝區等場所。但舉辦專場商業性文體活動時除外。
　　前款規定場所內實行政府定價、政府指導價管理的纜車、游園車等交通工具，對殘疾人減半收取費用。
　　第二十一條　公共停車場所免收殘疾人車輛停放費。殘疾人免費使用城市公共廁所。郵政部門對盲人讀物郵件免費寄遞。公共圖書館應當創造條件逐步開辟盲人有聲讀物圖書室。
　　第二十二條　殘疾人搭乘汽車、火車、輪船、飛機，優先購票，免費攜帶隨身必備的輔助器具。城市公共交通工具必須設立殘疾人專用座位。殘疾人憑《殘疾人證》免費搭乘城市公共汽車、輪渡等公共交通工具，各級政府相應增加對公交事業的支持。
　　第二十三條　行政機關和公共服務單位，應當在單位的入口處、收費處、營業室等適當位置設置無障礙服務窗口，并懸掛殘疾人優先的明顯標志。
　　新建、改建和擴建公共服務性場所（包括政府及其部門的服務性窗口、商場、醫院、賓館、機場、碼頭、車站、公園，各類文化服務單位和大型娛樂場所、體育場館、廣場、公共廁所以及道路、橋梁、地下通道等），必須符合國家有關無障礙設施工程建設標準。禁止非法占用無障礙設施。
　　第二十四條　對涉及殘疾人權益的案件，法律援助機構應當優先受理、優惠辦理。
　　殘疾人聯合會應當根據殘疾人的需求，對維權的殘疾人免費提供盲文、手語翻譯等特殊幫助。
　　第二十五條　殘疾人夫妻互相投靠，未成年殘疾人投靠父母、親戚，殘疾人投靠子女需要遷移戶口的，公安機關應當優先辦理落戶手續，并免收相關費用。
　　第二十六條　符合城鄉最低生活保障和供養條件的殘疾人，由民政行政部門納入最低生活保障和供養范圍。對享受最低生活保障待遇后仍不能保障基本生活的殘疾人家庭，縣級以上人民政府應當采取措施保障其基本生活。對生活不能自理的殘疾人，縣級以上人民政府應當按照規定給予護理補貼。鼓勵和扶持社會力量舉辦殘疾人供養、托養機構。
　　第二十七條　生活困難的殘疾人家庭參加新型農村合作醫療的個人繳費部分，由縣級人民政府給予補貼。
　　第二十八條　農村殘疾人、殘疾人家庭的未成年子女不承擔“一事一議”籌資籌勞費用。
　　第二十九條　殘疾人運動員獲得國際、全國、全省綜合性殘疾人運動會獎牌的，給予健全人運動員同等的表彰獎勵。
　　第三十條　中國福利彩票公益金各級地方留成部分要按照使用宗旨，安排10%的資金專項用于發展殘疾人事業，體育行政部門每年從體育彩票公益金地方留成部分中，按照使用宗旨，安排專項資金用于發展殘疾人體育事業；根據本地實際情況，結合發展慈善事業，支持開展助殘募捐活動；公共媒體應當無償刊登、播放反映殘疾人事業的公益廣告。
　　第三十一條　各級人民政府按照公共財政的要求，建立穩定的殘疾人事業經費保障機制。將殘疾人事業經費列入各級財政預算，并隨國民經濟發展和財政收入增長逐年增加。
　　第三十二條　行政機關及工作人員違反本辦法，不履行殘疾人扶助義務的，由上級行政機關或者監察機關依法處理；公共服務單位違反本辦法，不履行殘疾人扶助義務的，由有關部門依法處理。殘疾人聯合會也可以向有關部門提出處理建議。
　　第三十三條　本辦法自公布之日起計算三十日后施行，最終解釋權歸屬殘疾人聯合會。