水利工程啟閉機使用許可管理辦法

第一條 為了加強對水利工程啟閉機質量的監督管理，保障水利工程運行安全，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。
第二條 水利工程啟閉機生產及使用許可的實施和監督管理，適用本辦法。列入《特種設備安全監察條例》規定的特種設備目錄的，適用該條例。
本辦法所稱啟閉機，是指水利工程中用于開啟和關閉閘門、起吊和安放攔污柵的專用設備。
第三條 國務院水行政主管部門負責啟閉機生產及使用許可的實施和監督管理工作。
第四條 生產啟閉機的企業，應當按照本辦法規定向國務院水行政主管部門申請取得水利工程啟閉機使用許可證。
企業未取得水利工程啟閉機使用許可證的，不得參加水利工程啟閉機的投標，其生產的啟閉機禁止在水利工程中使用。
第五條 申請水利工程啟閉機使用許可證，應當具備下列條件：
（一）具有企業法人資格；
（二）具有相應的注冊資金；
（三）具有與生產啟閉機相適應的專業技術人員和特殊工種人員；
（四）具有與生產啟閉機相適應的生產設備、工藝裝備、計量器具和檢測設備；
（五）具有有效運行的質量管理體系；
（六）啟閉機產品質量達到有關技術標準的要求;
（七）法律法規規定的其他條件。
前款第（二）、（三）、（四）、（五）項規定條件的具體要求見附件。
第六條 申請水利工程啟閉機使用許可證，應當提交以下申請材料：
（一）申請書一式兩份；
（二）企業法人營業執照復印件；
（三）專業技術人員、特殊工種人員名單；
（四）主要生產設備、工藝裝備、計量器具和檢測設備清單；
（五）質量管理體系相關材料；
（六）生產的啟閉機在水利工程中使用的情況。
申請人應當在申請書中明確擬申請使用許可證的啟閉機產品的型式和規格；申請兩種以上型式的，可以一并提出申請。啟閉機產品的型式和規格劃分見附件。
申請人應當如實提交有關材料，并對申請材料的真實性負責。
第七條 國務院水行政主管部門收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。
第八條 國務院水行政主管部門受理申請后，組織對企業應當具備的條件進行核查；核查自受理申請之日起二十個工作日內完成；核查合格的，通知企業開展產品質量檢測。企業應當自收到通知之日起二十個工作日內提交產品質量檢測報告。
第九條 產品質量檢測由按照《水利工程質量檢測管理規定》取得金屬結構類甲級資質的水利工程質量檢測單位承擔。質量檢測單位應當按照有關標準和要求抽取樣機進行檢測，出具產品質 量檢測報告，并對產品質量檢測報告負責。
第十條 國務院水行政主管部門應當根據核查情況和產品質量檢測報告，自受理申請之日起二十個工作日內（不包括核查、產品質量檢測所需的時間）作出是否許可的決定。符合條件的，準予許可，頒發水利工程啟閉機使用許可證；不符合條件的，不予許可，書面通知申請人，并說明理由。
第十一條 水利工程啟閉機使用許可證應當載明企業名稱、住所、生產地址、產品型式和規格、證書編號、有效期等內容。
企業取得某種型式和規格產品的水利工程啟閉機使用許可證的，可以生產該種型式和規格以及同一型式內小于該種規格的啟閉機。
第十二條 取得水利工程啟閉機使用許可證的企業，需要提高啟閉機產品規格或者增加產品型式的，應當依照本辦法第六條的規定提出申請。
第十三條 水利工程啟閉機使用許可證的有效期為五年。
水利工程啟閉機使用許可證期滿需要延續的，應當在有效期屆滿六十個工作日前向國務院水行政主管部門提出申請。國務院水行政主管部門應當在有效期屆滿前作出是否延續的決定。
第十四條 企業變更名稱、住所、法定代表人的，應當自發生變更之日起三十個工作日內向國務院水行政主管部門申請辦理水利工程啟閉機使用許可證的變更手續。
生產地址遷移的，應當向國務院水行政主管部門申請重新核查，經核查合格后方可辦理變更手續。
第十五條 企業組織啟閉機的生產，應當使用符合國家和行業技術標準的設計文件。
第十六條 啟閉機出廠前應當經檢驗合格，并在產品包裝、質量證明書或者產品合格證上標明使用許可證的編號及有效期。
第十七條 啟閉機的安裝、運行、維修，應當執行水利工程建設與管理的相關法律法規規章和技術標準。
第十八條 國務院水行政主管部門應當加強對啟閉機生產及使用許可實施情況的監督檢查。監督檢查內容包括：
（一）是否按照許可證規定的型式和規格進行啟閉機生產；
（二）是否使用符合技術標準的設計文件；
（三）是否按照有關技術標準組織啟閉機的生產；
（四）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓許可證的行為；
（五）企業生產能力、質量管理和產品質量情況；
（六）水利工程中使用的啟閉機是否由取得水利工程啟閉機使用許可證的企業生產并經檢驗合格。
第十九條 國務院水行政主管部門實施監督檢查時，可以采取下列措施：
（一）要求提供相關的文件和資料；
（二）進入生產場地進行現場檢查；
（三）對產品進行抽樣檢測；
（四）對不符合本辦法規定的行為責令改正。
第二十條 啟閉機生產及使用許可的實施和監督管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對符合條件的申請不予受理的；
（二）對符合條件的申請不在法定期限內作出許可決定或者不予頒發水利工程啟閉機使用許可證的；
（三）對不符合條件的申請頒發水利工程啟閉機使用許可證的；
（四）利用職務上的便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
（五）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。
第二十一條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請水利工程啟閉機使用許可證的，不予受理或者不予許可，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請。
第二十二條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得水利工程啟閉機使用許可證的，由國務院水行政主管部門撤銷許可，處三萬元以下罰款，申請人在三年內不得再次申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 取得水利工程啟閉機使用許可證的企業，有下列行為之一的，由國務院水行政主管部門責令改正，處三萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓水利工程啟閉機使用許可證的；
（二）未按照水利工程啟閉機使用許可證規定的型式和規格進行生產的；
（三）拒絕接受監督檢查或者在監督檢查中隱瞞有關情況、提供虛假材料的。
第二十四條 企業未取得水利工程啟閉機使用許可證，進行啟閉機生產的，由國務院水行政主管部門責令改正，予以通報，并處三萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 水利工程中使用未取得水利工程啟閉機使用許可證的企業生產的啟閉機或者使用未經檢驗合格的啟閉機的，依照水利工程建設與管理的相關法律法規規章的規定處罰。
第二十六條 本辦法施行前已經取得的水利工程啟閉機使用許可證，在有效期內繼續有效。
第二十七條 本辦法自2010年12月1日起施行。2003年6月25日水利部發布的《水利工程啟閉機使用許可證管理辦法》（水綜合〔2003〕277號印發 根據2005年7月8日《水利部關于修改或者廢止部分水利行政許可規范性文件的決定》修改）同時廢止。
附件：
一、啟閉機產品的型式及規格劃分
型式 規格 啟閉力（以單吊點計）（kN）
螺桿式 小型 Q≤250
中型 250＜Q≤500
大型 Q＞500
固定卷揚式 小型 Q≤500
中型 500＜Q≤1250
大型 1250＜Q≤3200
超大型 Q＞3200
移動式
（含門式、橋式和臺車式） 小型 Q≤500
中型 500＜Q≤800
大型 800＜Q≤2500
超大型 Q＞2500
液壓式 小型 Q≤800
中型 800＜Q≤1600
大型 1600＜Q≤3200
超大型 Q＞3200

二、企業注冊資金要求
型 式 規格 注冊資金不少于（萬元）
螺桿式 小型 50
中型 100
大型 300
固定卷揚式
移動式
液壓式 小型 100
中型 200
大型 1000
超大型 2000
三、企業人員要求
1、專業技術人員
型 式 規格 必備
人數 工程師（含）以上 其他技術
人員
從事
機械 從事
焊接 從事
電氣
螺桿式 小型 1 1
中型 2 2
大型 3 2 1
固定卷揚式
移動式 小型 2 1 1
中型 4 2 1 1
大型 8 3 1 2 2
超大型 11 4 3 2 2
液壓式 小型 2 1 1
中型 5 2 1 1 1
大型 8 2 2 2 2
超大型 10 4 2 2 2
注：其他技術人員是指助理工程師、技術員和技師等。
2、焊工
產品
型式 產品
規格 合格焊工人數及焊接方法 母材類別 焊接位置與
試件類型
總人數 焊條電弧焊或氣體保護焊 埋弧焊
螺桿式 中、大型 2 2 Ⅱ類 PA（平焊）
固定
卷揚式 小型 2 2 Ⅱ類 PF（立焊）
中型 3 3 Ⅱ類
大型 6 4 2 Ⅱ類 試件厚度大于12mm的全位置合格焊工不少于2人
超大型 10 6 4 Ⅱ類
移動式 小型 3 3 Ⅱ類 試件厚度為10-12mm的全位置合格焊工不少于2人
中型 4 4 Ⅱ類
大型 10 8 2 Ⅱ類 試件厚度大于12mm的全位置合格焊工不少于2人
超大型 16 12 4 Ⅱ類
液壓式 小型 2 2 Ⅱ、Ⅶ類與不銹鋼類 管子外徑認可范圍滿足產品需要，焊接位置為PF（管）
中型 2 1 1
大型 3 2 1
超大型 6 3 3
注:板材全位置代號：PA、PC、PE、PF。

3、無損檢測人員
型式 規格 無損檢測人員最少數量 無損檢測專業資格證書與數量
超聲檢測 射線檢測 磁粉檢測 滲透檢測
2級 3級 2級 3級 2級 3級 2級 3級
螺桿式 大型 2 1 1 1
固定卷揚
式、移動式 中型 2 1 1 1
大型 3 2 1 1 1
超大型 4 1 1 1 1 1 1
液壓式 中型 2 1 1 1
大型 3 2 1 1 1
超大型 3 1 1 1 1 1

四、主要生產設備和工藝裝備要求
型式 規格 主要生產設備和工藝裝備
螺桿式 小型 蝸輪副加工設備(齒形機床，車床或旋風銑)
中型 蝸輪副加工設備(齒形機床，車床或旋風銑)、焊機、起重設備（總起重量不低于5噸）
大型 蝸輪副加工設備(齒形機床，車床或旋風銑)、焊機、起重設備（總起重量不低于10噸）
固定卷揚式、移動式 小型 滾齒機、卷筒加工設備（車、銑、鏜等）、起重設備（總起重量不低于5噸）、焊機
中型 滾齒機（M12、φ800mm以上）、卷筒加工設備（臥車φ1000mm以上）、其他加工設備（車、銑、鏜等）、起重設備（總起重量不低于10噸）、焊機
大型 滾齒機（M20、φ2200mm以上）、卷筒加工設備（臥車φ1500mm以上）、其他加工設備（車、銑、鏜等）、起重設備（總起重量不低于30噸）、自動或半自動焊機
超大型 滾齒機（M25、φ2500mm以上）、卷筒加工設備（臥車φ2000mm以上）、其他加工設備（車、銑、鏜等）、起重設備（總起重量不低于50噸）、自動或半自動焊機
液壓式 小型 鏜孔設備或珩磨機、外圓磨床、液壓試驗臺、起重設備（總起重量不低于5噸）
中型 鏜孔設備或深孔珩磨機（φ300mm，行程6m以上）、外圓磨床、液壓試驗臺、其他加工設備（車、銑、鏜等）、焊機、起重設備（總起重量不低于10噸）
大型 鏜孔設備或深孔珩磨機（φ420mm、行程8m以上）、外圓磨床、液壓試驗臺、其他加工設備（車、銑、鏜等）、焊機、起重設備（總起重量不低于20噸）
超大型 鏜孔設備或深孔珩磨機（φ500mm、行程10m以上）、外圓磨床、液壓試驗臺、其他加工設備（車、銑、鏜等）、焊機、起重設備（總起重量不低于30噸）

五、主要計量器具和檢測設備要求
型式 規格 主要計量器具和檢測設備
螺桿式 小、中型 螺規、游標卡尺、塞尺、直角尺
大型 螺規、粗糙度樣塊、游標卡尺、塞尺、直角尺、超聲波探傷儀、磁粉探傷儀

固定卷揚
式、移動式 小型 游標卡尺、塞尺、直角尺
中型 水準儀、粗糙度樣塊、游標卡尺、塞尺、直角尺、焊縫檢驗尺、硬度檢測儀、超聲波探傷儀、磁粉探傷儀
大型 水準儀、粗糙度樣塊、游標卡尺、塞尺、直角尺、焊縫檢驗尺、硬度檢測儀、超聲波探傷儀、鋼卷尺、涂層測厚儀、表面粗糙度樣板（Rz）、結合力劃格器、磁粉探傷儀、射線探傷機
超大型 水準儀、粗糙度檢測儀、游標卡尺、塞尺、直角尺、焊縫檢驗尺、硬度檢測儀、超聲波探傷儀、鋼卷尺、涂層測厚儀、表面粗糙度樣板（Rz）、結合力劃格器、磁粉探傷儀、射線探傷機
液壓式 小型 粗糙度樣塊、游標卡尺、直角尺
中型 粗糙度檢測儀、游標卡尺、直角尺、涂層測厚儀、超聲波探傷儀、磁粉探傷儀
大型 粗糙度檢測儀、游標卡尺、直角尺、涂層測厚儀、鋼卷尺、焊縫檢驗尺、硬度檢測儀、超聲波探傷儀、液壓油污染度檢測儀、磁粉探傷儀、射線探傷機
超大型 粗糙度檢測儀、游標卡尺、直角尺、涂層測厚儀、鋼卷尺、焊縫檢驗尺、硬度檢測儀、超聲波探傷儀、液壓油污染度檢測儀、磁粉探傷儀、射線探傷機

六、質量管理體系要求
質量管理體系包括質量管理、技術管理、生產過程管理、銷售服務、計量管理和物資管理等內容。