舟山市人民政府關于印發舟山市無動力修造船舶防臺風安全管理辦法（試行）的通知

舟政發(2010)41號


各縣（區）人民政府，市政府直屬各單位：

《舟山市無動力修造船舶防臺風安全管理辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。



二○一○年六月二十九日

舟山市無動力修造船舶防臺風安全管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強無動力修造船舶防臺風安全管理，防御和減輕臺風災害，維護人民生命和財產安全，促進經濟社會和諧發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《浙江省安全生產條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》等法律、法規，結合本市實際，特制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內的船舶修造企業的無動力修造船舶防臺風安全及其相關監督管理，適用本辦法。

第三條 無動力修造船舶防臺風安全管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，遵循確保公共安全的原則。

第四條 各級人民政府領導本地區的無動力修造船舶防臺風工作。

無動力修造船舶防臺風工作實行各級人民政府行政首長負責制及分級分部門的崗位責任制和責任追究制。

第五條 各級“三防”指揮部在上級“三防”指揮部和本級人民政府的領導下，具體負責指揮、協調和督促有關部門、單位做好無動力修造船舶防臺風安全管理與搶險救災工作。



第二章 企業責任

第六條 船舶修造企業是本單位無動力修造船舶防臺風安全的責任主體。企業主要負責人對本單位無動力修造船舶防臺風安全工作全面負責，其它負責人對各自職責范圍內的無動力修造船舶防臺風安全工作負責。

第七條 船舶修造企業應當建立健全本單位的防臺風組織機構。防臺風組織機構主要有：防臺風工作領導小組、防臺風工作辦公室、搶險隊伍等。

第八條 船舶修造企業應當保證無動力修造船舶防臺風所必需的資金投入，落實好船塢、碼頭、拖輪等重要防臺風設施設備，做好防臺風物資準備，提高防臺風能力，確保無動力修造船舶安全度汛。

第九條 船舶修造企業應當制定本單位無動力修造船舶防臺風應急預案，并組織專家進行評審。每年臺汛前，船舶修造企業應當將所制定的應急預案及時報送所在經貿、安監部門備案。

船舶修造企業應當組織開展無動力修造船舶防臺風應急演練，以提高應急實戰能力和操作技能，并對預案中存在的問題及時進行修正。

第十條 船舶修造企業應當合理安排生產計劃，臺汛期間，下水（含出塢，下同）無動力修造船舶的數量、規模必須與其生產設施設備等防臺風安全保障能力相匹配。

第十一條 臺汛期間，船舶修造企業應當在每月15日前和30日前，向當地鄉鎮（街道）政府或負有直接管理職責的市級部門如實上報本單位無動力修造船舶情況，并及時報告變動情況。報送內容包括無動力修造船舶數量、國籍（或地區）、船型、噸位、當前停泊地、臺風來臨時的避風場所和措施等方面。臺風影響期間，實行日報制。嚴禁虛報、瞞報和漏報。

第十二條 臺風影響期間，船舶修造企業應當做好以下防范工作：

（一）盡快恢復無動力修造船舶的動力，不能恢復動力的船舶要盡可能進塢或上排；

（二）不得繼續拆除在修船舶動力，在建船舶一律不得下水；

（三）不得在公共錨地錨泊無動力修造船舶，不得在舟山跨海大橋等重要基礎設施安全間距范圍內靠泊或錨泊無動力修造船舶；

（四）靠泊碼頭避風的無動力修造船舶，應當與碼頭噸級及其防臺風能力相適應；

（五）采用浮筒系泊防臺風的無動力修造船舶，應當與浮筒防臺風能力相適應；

（六）按照各級“三防”指揮部命令撤離相關人員；

（七）密切關注無動力修造船舶動態，及時排除隱患。

特殊情況下的防臺風措施，必須報經市“三防”指揮部同意。

第十三條 發生無動力修造船舶險情后，船舶修造企業應當即時啟動本單位無動力修造船舶防臺風應急預案，采取有效措施組織搶險，防止事態擴大，并立即如實報告當地人民政府和縣（區）“三防”指揮部，不得瞞報、謊報或者拖延不報。



第三章 監督管理

第十四條 縣（區）人民政府應當加強對本地區船舶修造企業的無動力修造船舶防臺風安全工作的領導，組織建立、完善無動力修造船舶防臺風安全監督管理和應急救援體系；建立健全工作責任制和相關工作制度；督促、支持有關部門依法履行監督管理職責，及時協調解決無動力修造船舶防臺風工作中的重大問題。

鄉鎮人民政府和街道辦事處應當做好本地區船舶修造企業的無動力修造船舶防臺風安全工作。

市經貿委、市交通委、新城管委會、舟山經濟開發區管委會等部門對各自管理的船舶修造企業無動力修造船舶防臺風安全工作負責。

第十五條 市、縣（區）“三防”指揮部內設無動力修造船舶防臺風應急處置專項工作小組，成員由經貿、海事、港航、安監等部門負責人及相關專業人員組成，負責協調、處置無動力修造船舶防臺風工作的重大事項。

第十六條 政府有關部門依照法律、法規和本辦法的規定，做好無動力修造船舶防臺風安全及其相關監督管理工作。

經貿部門負責制定本地區無動力修造船舶防臺風應急預案；負責指導企業做好無動力修造船舶防臺風應急預案；督促企業合理安排生產計劃；全面掌握本地區無動力修造船舶防臺風情況。

海事部門負責做好轄區水上安全監督管理工作；加強水上安全執法檢查，及時處置轄區水域內違規避風的無動力修造船舶。

港航部門負責牽頭做好無動力修造船舶防臺風浮筒規劃、建設和管理工作；協助船舶修造企業落實機動停泊碼頭；負責落實救助拖輪在市“三防”指揮部指定地點待命，協助做好引航、拖助等相關工作。

安監部門負責牽頭做好無動力修造船舶防臺風安全管理職責落實情況的督查；加強執法檢查，督促船舶修造企業落實好無動力修造船舶防臺風應急預案。

第十七條 縣（區）人民政府應當組織有關部門按照職責分工，對本行政區域內船舶修造企業無動力修造船舶防臺風安全工作進行嚴格檢查；發現安全隱患的，應當督促企業及時整改或者采取其他補救措施。

市經貿委、市交通委、新城管委會、舟山經濟開發區管委會應當對各自管理的船舶修造企業無動力修造船舶防臺風安全工作加強檢查，督促企業落實好各項防范措施。

第十八條 建立無動力修造船舶防臺風信息報送和情況通報制度。

鄉鎮（街道）政府應當對企業上報的無動力修造船舶防臺風情況進行審核，準確、及時掌握本地區無動力修造船舶防臺風情況。在臺汛期的每月15日和30日，鄉鎮（街道）政府應當向縣（區）經貿部門報送本地區無動力修造船舶防臺風情況。臺風影響期間，實行日報制。

縣（區）經貿部門應當及時向市船舶修造管理服務局和同級“三防”指揮部上報本地區無動力修造船舶防臺風情況。市經貿委、市交通委、新城管委會、舟山經濟開發區管委會應按上述時間要求向市船舶修造管理服務局報送各自管理的船舶修造企業無動力修造船舶防臺風情況。

市船舶修造管理服務局應對全市無動力修造船舶防臺風情況進行統一匯總，及時上報市“三防”指揮部。

各級“三防”指揮部應當通報本地區無動力修造船舶防臺風中存在的安全問題，督促有關部門、單位及時處置。經貿、海事、港航和安監等部門應當互相配合，互通情況，發現存在的無動力修造船舶防臺風安全問題應由其他有關部門進行處理的，及時移送。

第十九條 無動力修造船舶險情發生后，縣（區）“三防”指揮部應當立即向市“三防”指揮部和市海上搜救中心報警，并按照應急預案的要求，組織有關部門和當地鄉鎮（街道）政府以及專業搶險隊伍實施搶險。

當發生無動力修造船舶重大險情可能危及公共安全時，立即啟動《舟山市海上突發公共事件應急預案》，在市政府統一領導下，組織開展搶險救災工作。



第四章 罰 則

第二十條 對違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《浙江省安全生產條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》等法律、法規已有規定的，依照有關規定執行。

第二十一條 船舶修造企業有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產法》規定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依法追究企業主要負責人和相關責任人刑事責任：

（一）應當編制無動力修造船舶防臺風應急預案而未編制的；

（二）對檢查中發現的問題，沒有及時處理或者整改的；

（三）不按規定及時報送無動力修造船舶防臺風情況，或有虛報、瞞報和漏報行為的；

（四）發生無動力修造船舶險情后，未及時組織搶險或未立即報告的；

（五）在防臺風搶險中擅離職守的；

（六）不服從各級“三防”指揮部發布的決定、命令的；

（七）有違反本辦法第十二條規定行為的；

（八）其他妨礙防臺風搶險工作的。

第二十二條 各級政府和有關部門負責人及其工作人員違反本辦法規定，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第五章 附　則

第二十三條 本辦法下列用語含義：

無動力修造船舶，是指船舶修造企業在生產過程中已經下水但尚未交付的無自航能力的船舶。

臺汛期間，一般是指每年7月15日至10月15日。

第二十四條 無動力修造船舶在特殊情況下的防臺風工作，參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法由市經貿委負責解釋。

第二十六條 本辦法自頒布之日起試行。