市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市展會活動管理暫行辦法的通知



各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市展會活動管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第90次常務(wù)會議討論通過。現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○一一年十二月三十日



蘇州市展會活動管理暫行辦法

第一條 為進一步加強和規(guī)范我市展會活動的管理，優(yōu)化展會環(huán)境，促進會展業(yè)健康、快速發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和市政府《關(guān)于蘇州市加快會展業(yè)發(fā)展的若干意見》（蘇府〔2011〕79號）精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的展會活動及其相關(guān)管理、經(jīng)營行為適用于本辦法。
第三條 本辦法所稱的展會活動，是指舉辦單位（包括主辦單位和承辦單位，下同）在特定場所和預(yù)定時期內(nèi)舉辦的具有一定規(guī)模的實行市場化運作的，以展示、展銷、洽談為主要形式的商品交易、信息交流、經(jīng)濟技術(shù)洽談等展覽會。
第四條 本辦法所稱舉辦單位，包括主辦單位和承辦單位。主辦單位是指發(fā)起組織展會活動，對活動全程進行統(tǒng)籌、組織和安排，并對展會活動承擔(dān)主要責(zé)任的單位。承辦單位是指根據(jù)與主辦單位達成的協(xié)議，或受主辦單位的委托，按照主辦單位制定的方案和計劃，具體組織實施展會活動的單位。
第五條 本市對展會的發(fā)展與規(guī)范，遵循市場規(guī)則，實行政府監(jiān)管和市場化運作，鼓勵有序競爭、行業(yè)自律，依法維護各方合法權(quán)益。
第六條 蘇州市會展業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市會展業(yè)發(fā)展的組織、規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱市會展辦），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機構(gòu)，設(shè)在市商務(wù)局。市會展辦主要負(fù)責(zé)落實和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決定，牽頭研究、協(xié)調(diào)、解決會展業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題，按照政府規(guī)定的職責(zé)對全市會展活動實施指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。
市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)辦）負(fù)責(zé)對全市會展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，參與擬定會展業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃與政策。
市經(jīng)信委具體負(fù)責(zé)我市新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)相關(guān)會展工作。
市財政局會同市發(fā)改委、商務(wù)局?jǐn)M定鼓勵會展業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策，監(jiān)督管理相應(yīng)的扶持資金。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)市會展辦的相關(guān)工作，對全市展會活動實施指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。
市工商局負(fù)責(zé)展會期間，對舉辦方、參展方經(jīng)營行為的監(jiān)督，對違反工商行政管理法規(guī)行為的行為予以查處。
市公安局負(fù)責(zé)安全許可審批，對全市展會活動涉及治安、消防、道路交通等方面安全工作進行審核和監(jiān)管。
市市容市政管理局負(fù)責(zé)市區(qū)展會活動期間周邊公共場所的市容環(huán)境和戶外廣告、臨時占道的審核。
市貿(mào)促會負(fù)責(zé)對市會展行業(yè)協(xié)會的工作予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全市展會活動的醫(yī)療保障工作。市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)醫(yī)療器械、保健食品監(jiān)管和全市展會活動的餐飲服務(wù)安全保障工作。
市知識產(chǎn)權(quán)局依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)處理展會活動期間發(fā)生的涉及專利和版權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。
蘇州海關(guān)、蘇州出入境檢驗檢疫局等單位按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對展會的出入境展品進行監(jiān)管。
市會展業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組其余成員單位按照各自職責(zé)，做好展會活動相關(guān)監(jiān)督管理工作。
各縣（市）、區(qū)人民政府會展主管部門負(fù)責(zé)本地展會活動的組織、管理和協(xié)調(diào)工作，配合做好全市性大型展會活動的組織實施和展會秩序維護工作。
市會展行業(yè)協(xié)會是全市會展業(yè)的行業(yè)組織。圍繞“服務(wù)、代表、協(xié)調(diào)、自律”的基本職能，配合市會展辦做好對會展行業(yè)的協(xié)調(diào)、監(jiān)管和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)制定《蘇州市會展業(yè)行業(yè)服務(wù)規(guī)范》《蘇州市會展企業(yè)誠信自律辦法》等制度，進一步規(guī)范展會市場管理, 引導(dǎo)會員規(guī)范經(jīng)營行為，加強企業(yè)自省自律，避免不正當(dāng)競爭，維護會員合法權(quán)益；承辦市有關(guān)部門委托的展覽會備案、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計、評估、展會工程資質(zhì)評審、信息交流和行業(yè)人才培訓(xùn)等工作。
各類專業(yè)性行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在利用專業(yè)信息資源、組織舉辦專業(yè)性展會的活動中，發(fā)揮自律作用。
第七條　主（承）辦單位必須具備以下條件：
（一）具有法人資格、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任；
（二）具有相應(yīng)的管理機構(gòu)、資金、人員、措施和制度；
（三）具有廣泛的客戶基礎(chǔ)和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有辦展的經(jīng)驗和招展招商能力；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。
第八條　在我市舉辦的重點展會和中大型國內(nèi)外展會實行備案制度，市會展行業(yè)協(xié)會受市會展辦的委托，辦理展會活動的備案手續(xù)。凡已列入我市重點展會或展覽規(guī)模在300個國際標(biāo)準(zhǔn)展位以上的展會，主（承）辦單位應(yīng)當(dāng)在展會舉辦之日 60 日前向市會展行業(yè)協(xié)會辦理備案手續(xù)。備案登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）證明主（承）辦單位法人資格的有效證件；
（二）舉辦展會活動的實施方案（包括展會活動的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、舉辦單位、起止日期、活動地點、組織招展計劃、收費標(biāo)準(zhǔn)、展會活動的應(yīng)急預(yù)案、展會知識產(chǎn)權(quán)保護方案、舉辦單位銀行帳號、組（籌）委會的組成、展覽籌備辦公室地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等）；
（三）以“全國”、“中國”、“國際”、“中華”等冠名，需提供有關(guān)部門批準(zhǔn)的展會函件；
（四）有關(guān)單位同意主辦、承辦、協(xié)辦或支持的函件或證明（含聯(lián)合舉辦的協(xié)議書及書面合同）；
（五）展會活動場地的預(yù)約證明或場租正式合同；
（六）其他需要提交的文件。
第九條　在我市舉辦涉外經(jīng)貿(mào)展覽會按國家境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會的有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十條 對在本市范圍內(nèi)舉辦的性質(zhì)相同或相近、間隔時間較短的展會活動，由市會展辦和會展行業(yè)協(xié)會視具體情況協(xié)調(diào)舉辦單位錯時舉辦或聯(lián)合舉辦。
第十一條 展會活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，到公安等部門辦理審批手續(xù)。
第十二條 舉辦單位在依法辦理有關(guān)手續(xù)和簽訂展會活動場地使用協(xié)議后，方可按規(guī)定刻制印章、進行廣告發(fā)布和招展、邀請等工作。展覽的廣告、宣傳材料應(yīng)當(dāng)真實可信，與所舉辦的展覽內(nèi)容、性質(zhì)相符，不得虛構(gòu)、夸大展覽規(guī)模和性質(zhì)。展會戶外廣告需經(jīng)工商行政管理部門登記后方可發(fā)布。
第十三條　在全市舉辦商品交易、展銷會，舉辦單位必須嚴(yán)格審查參展單位資質(zhì)，負(fù)責(zé)組織管理工作，參展經(jīng)營者的經(jīng)營行為損害消費者合法權(quán)益的，消費者可以向舉辦單位要求賠償。必要時，舉辦單位可以商請相關(guān)職能部門駐會監(jiān)督管理。主辦單位是展會第一責(zé)任人，對展會內(nèi)的商品質(zhì)量、經(jīng)營秩序、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、治安消防等負(fù)責(zé)。
第十四條　舉辦單位因故需要變更展會活動名稱、主題、范圍和舉辦時間等事項，應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)人員，報告市會展管理機構(gòu)，并及時按規(guī)定辦理變更等相關(guān)手續(xù)。
第十五條 舉辦單位不得有下列行為：
（一）對外發(fā)布虛假信息；
（二）虛構(gòu)、夸大展會活動的規(guī)模和性質(zhì)；
（三）盜用其他單位名義舉辦展會活動；
（四）從事封建迷信或有傷社會風(fēng)化的活動；
（五）從事與展會活動的名稱、內(nèi)容不符的活動；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其它行為。
第十六條 舉辦大型展覽會可能影響周邊區(qū)域的交通和環(huán)境的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前20日將舉辦展覽會的時間、地點、規(guī)模等相關(guān)信息向公安、市容市政、衛(wèi)生等部門報告，并接受其指導(dǎo)。
第十七條 舉辦單位應(yīng)當(dāng)與展會場所的提供者制定安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并簽訂明確的安全責(zé)任書。發(fā)生治安、刑事案件或者自然災(zāi)害事故時，舉辦單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并配合有關(guān)部門進行處理。
第十八條 國際性展覽會境外展覽品的監(jiān)管及相關(guān)稅費的繳納，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)、商務(wù)等部門的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條 舉辦單位應(yīng)當(dāng)自展會活動結(jié)束之日起20日內(nèi)，向會展活動主管部門提交展會活動總結(jié)報告。
第二十條 會展活動主管部門應(yīng)當(dāng)會同統(tǒng)計部門制定展會活動的具體統(tǒng)計內(nèi)容和方法，建立健全展會活動的各項統(tǒng)計制度，對展會活動進行統(tǒng)計、分析和匯總，為全市會展經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
第二十一條　受蘇州市會展辦的委托，蘇州市會展行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)全市展會活動的統(tǒng)計工作。各市、區(qū)展會活動統(tǒng)計工作由當(dāng)?shù)貢�展業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。
第二十二條　蘇州市會展行業(yè)協(xié)會應(yīng)在每個季度初將上季度展會活動的備案情況上報市會展辦。各市、區(qū)會展業(yè)主管部門在每季度最后一個月20日前將本行政區(qū)域內(nèi)的展會活動主要數(shù)據(jù)報蘇州市會展辦。
第二十三條　違反本辦法規(guī)定，依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由相關(guān)部門予以處罰。
第二十四條 展會活動管理人員在管理活動中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本辦法自2012 年1月1日起施行。