太原市終身教育促進(jìn)條例


(2012年8月22日太原市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過

2012年9月28日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)）




目 錄




第一章 總 則

第二章 組織實施

第三章 保障措施

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則


第一章 總 則




第一條 為了滿足市民終身學(xué)習(xí)需求，發(fā)展終身教育事業(yè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除現(xiàn)代國民教育體系外的終身教育活動。

本條例所稱終身教育，是指由國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)等組織依托各類教育資源開展的社區(qū)教育、職工教育和農(nóng)村成人教育等活動。

本條例所稱社區(qū)教育，是指面向社區(qū)內(nèi)居民開展的以豐富居民精神文化生活、優(yōu)化社區(qū)人文環(huán)境、構(gòu)建和諧社區(qū)為主的教育活動。

本條例所稱職工教育，是指依照崗位規(guī)范對國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等在職人員開展的以專業(yè)知識、職業(yè)技能培訓(xùn)為主的教育活動。

本條例所稱農(nóng)村成人教育，是指以農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)為主的教育活動。

第三條 終身教育工作堅持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對終身教育與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將終身教育工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)組織開展終身教育與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作。

第五條　鼓勵市民積極參與終身教育活動，并為終身教育活動提供志愿服務(wù)。

鼓勵市民開展各種形式的終身學(xué)習(xí)活動。

第六條 文化、廣播、電視、新聞、出版等單位應(yīng)當(dāng)加強對終身教育與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作的宣傳報道，通過開設(shè)專欄、專版、編輯書籍、雜志等方式，傳播終身學(xué)習(xí)理念，開展終身教育活動。

第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對在開展終身教育活動中做出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。




第二章 組織實施




第八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立終身教育與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)促進(jìn)委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動終身教育與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作。終身教育與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)促進(jìn)委員會辦公室設(shè)在教育行政部門。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門主管終身教育與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作，并履行下列職責(zé)：

（一）組織編制終身教育與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，組織實施；

（二）制定終身教育與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)年度計劃；

（三）組織對終身教育與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作開展情況的檢查、考核；

（四）負(fù)責(zé)對終身教育經(jīng)費的管理和使用；

（五）承辦終身教育與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)促進(jìn)委員會交辦的其他工作。

政府其他部門按照各自職責(zé)，做好終身教育與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作。

第十條　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)教育工作，組織整合本轄區(qū)內(nèi)的各類教育資源，實現(xiàn)教育資源共享。

第十一條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)教育機構(gòu)，為社區(qū)內(nèi)學(xué)齡前兒童、學(xué)生、從業(yè)人員、待業(yè)人員、下崗再就業(yè)人員、流動人員、殘疾人及老年人等提供教育服務(wù)。

鼓勵社會教育培訓(xùn)機構(gòu)為社區(qū)居民提供公益性教育服務(wù)。

第十二條　人力資源和社會保障、教育、國有資產(chǎn)管理、公務(wù)員管理等部門和工會負(fù)責(zé)組織開展職工教育工作。

國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位以及其他教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強在職人員教育培訓(xùn)，提高在職人員素質(zhì)。

鼓勵國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位與院校采取聯(lián)合辦學(xué)、委托培訓(xùn)等方式開展職工教育。

鼓勵各單位建立在職人員帶薪學(xué)習(xí)制度。

第十三條　農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)村成人教育工作。

第十四條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村成人教育培訓(xùn)工作。

第十五條　人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)對失業(yè)人員、進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動者的就業(yè)培訓(xùn)。

失業(yè)人員和進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動者的就業(yè)培訓(xùn)，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)費補貼。

第十六條　人力資源和社會保障、民政等部門和殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)殘疾人教育培訓(xùn)工作。

第十七條　婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作。

國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)參與各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動。

第十九條 鼓勵教師、學(xué)者、離退休人員以及其他具有專業(yè)知識和特殊技能的人員從事公益性終身教育工作。

第二十條　每年十月第二周為本市全民終身學(xué)習(xí)活動周。

每月舉辦面向全體市民的全民終身學(xué)習(xí)大講堂。




第三章 保障措施



第二十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將終身教育經(jīng)費列入本級政府教育經(jīng)費預(yù)算，保證終身教育經(jīng)費逐步增長。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域內(nèi)常住人口數(shù)每人每年不低于二元的標(biāo)準(zhǔn)安排社區(qū)（村）教育經(jīng)費，列入本級教育經(jīng)費預(yù)算，并根據(jù)財政經(jīng)常性收入的增加而增加。

第二十二條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照職工工資總額的百分之一點五至百分之二點五足額提取職工教育經(jīng)費，并可依法在稅前扣除。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年將職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的使用情況向職工代表大會或者全體職工報告。

第二十三條　鼓勵公民、法人和其他組織捐助終身教育或者舉辦終身教育機構(gòu)。

第二十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強終身教育機構(gòu)教師和管理人員隊伍建設(shè)。

從事終身教育的專職教師和管理人員在業(yè)務(wù)進(jìn)修、專業(yè)技術(shù)考核等方面與相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員享有同等權(quán)利。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)，在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居委會分別設(shè)立社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)分校，并建立獨立的場所、配備必要的教育設(shè)施和相應(yīng)的教師和管理人員。

第二十六條　圖書館、博物館、科技館、文化館（群藝館）、體育館、美術(shù)館、工人文化宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、老年人活動中心等公益性設(shè)施應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大免費開放的范圍，開展有益于提高市民素質(zhì)的公益活動。

第二十七條　本市范圍內(nèi)的各類院校，應(yīng)當(dāng)充分利用自身資源，在師資、設(shè)施、場所等方面為終身教育提供服務(wù)，開展終身教育活動。

廣播電視大學(xué)應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)，完善太原終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，發(fā)展遠(yuǎn)程和社區(qū)教育，擴(kuò)大終身教育覆蓋面，為學(xué)習(xí)者提供更好的服務(wù)。

第二十八條　承擔(dān)終身教育職能的各類機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對學(xué)習(xí)者的注冊入學(xué)、學(xué)習(xí)時間、課程和成績等進(jìn)行登記，并根據(jù)學(xué)習(xí)者的需求提供書面證明。

逐步建立終身教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。




第四章 監(jiān)督管理




第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將終身教育與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制，并定期進(jìn)行考核。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織對本轄區(qū)內(nèi)開展終身教育與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期評估通報情況。

第三十一條 任何單位和個人不得侵占、截留或者挪用終身教育經(jīng)費。

第三十二條 企業(yè)職工教育經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專項用于本企業(yè)的職工培訓(xùn)，不得挪作他用。當(dāng)年結(jié)余的職工教育經(jīng)費可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

　

第五章 法律責(zé)任

　

第三十三條 違反本條例規(guī)定，政府有關(guān)部門及其工作人員未履行終身教育職責(zé)的，由監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。

第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，情節(jié)輕微的，由教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機關(guān)依法追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵占、截留或者挪用終身教育經(jīng)費的；

（二）擅自改變捐贈款物性質(zhì)、用途的；

（三）其他違反本條例規(guī)定的情形。




第六章 附 則




第三十五條　本條例自2012年12月 1日起施行。