政府令第36號(hào)

《舟山市市民卡管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月10日起施行。



市長(zhǎng) ：

二○一二年二月十日



舟山市市民卡管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)舟山市社會(huì)保障.市民卡（以下簡(jiǎn)稱市民卡）管理，規(guī)范市民卡使用，維護(hù)持卡人合法權(quán)益，提升政府公共管理和服務(wù)效能，方便市民辦理個(gè)人社會(huì)事務(wù)，提高社會(huì)信息化應(yīng)用水平，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱市民卡是指由市政府發(fā)放，具有記錄市民姓名、身份證號(hào)碼、社會(huì)保障號(hào)碼等個(gè)人基本信息，市民在使用區(qū)域內(nèi)用于享受社會(huì)保障等公共服務(wù)和辦理個(gè)人相關(guān)社會(huì)事務(wù)的多用途智能卡。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡信息系統(tǒng)建設(shè)和相關(guān)信息采集、存儲(chǔ)、交換、共享，市民卡申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及其相關(guān)管理服務(wù)等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條 市民卡發(fā)放對(duì)象為本市戶籍人員和依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療以及符合市政府相關(guān)規(guī)定的非本市戶籍人員。

第五條 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)是市民卡工程的牽頭協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)市民卡工程的總體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)市民卡工程中社會(huì)保障項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用工作。

　　市信息中心負(fù)責(zé)全市人口數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的建設(shè)和管理，人口信息的采集、存儲(chǔ)、交換、共享、安全管理工作。

市民卡管理中心具體負(fù)責(zé)市民卡工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)市民卡應(yīng)用業(yè)務(wù)等。

　　第六條 市政府各職能部門及有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市民卡系統(tǒng)建設(shè)的需要，積極推動(dòng)市民卡在本部門的管理和服務(wù)中的應(yīng)用。

　　各縣（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及村（社區(qū)）服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配合做好市民卡的信息采集、申請(qǐng)受理、宣傳發(fā)放等相關(guān)工作。

　　第七條 市民卡各應(yīng)用部門及有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、無償?shù)叵蚴行畔⒅行奶峁┫嚓P(guān)信息。

　　市民卡各應(yīng)用部門及有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)批準(zhǔn)同意，并與市信息中心簽署保密協(xié)議后，方可使用相關(guān)信息。

第八條 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)應(yīng)會(huì)同市內(nèi)相關(guān)部門共同制定市人口數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和信息安全管理辦法。市信息中心和市民卡應(yīng)用部門應(yīng)當(dāng)采取必要的安全管理措施，在市民信息的采集、存儲(chǔ)、交換和應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)保護(hù)持卡人的隱私。

　　第九條 市民卡的技術(shù)應(yīng)用必須符合《社會(huì)保障卡(個(gè)人)規(guī)范》、《建設(shè)事業(yè)集成電路(IC)卡應(yīng)用技術(shù)》、《中國(guó)金融集成電路(IC)卡規(guī)范(V2.0)》標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)人民銀行制定的銀聯(lián)卡標(biāo)準(zhǔn)。

　　

第二章 市民卡的使用

第十條 市民卡卡載信息包括視讀信息和機(jī)讀信息。市民卡的視讀信息包括持卡人姓名、社會(huì)保障號(hào)碼、市民卡序號(hào)、銀行卡號(hào)、個(gè)人相片等基本信息。市民卡的機(jī)讀信息包括持卡人基本信息和持卡人在市民卡各應(yīng)用部門中的相關(guān)管理和應(yīng)用信息。

第十一條 市民卡具有以下功能：

（一）記錄功能：記錄持卡人的基礎(chǔ)信息和相關(guān)業(yè)務(wù)信息；

（二）憑證功能：持卡人可持卡通過聯(lián)機(jī)或者脫機(jī)辦理個(gè)人相關(guān)事務(wù)，作為持卡人享受政府服務(wù)（勞動(dòng)、保障、居住、衛(wèi)生、民政等）和公共服務(wù)的電子憑證；

（三）查詢功能：持卡人通過市民卡服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的讀卡設(shè)備，查詢持卡人本人的個(gè)人身份、勞動(dòng)保障、公用事業(yè)消費(fèi)等方面信息；

（四）消費(fèi)支付功能：持卡人在對(duì)市民卡電子錢包充值后，可憑卡在市民卡應(yīng)用網(wǎng)點(diǎn)用于公共交通、公用事業(yè)、日常生活方面的消費(fèi)；

　　（五）銀行卡功能：持卡人通過市民卡合作銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和具備銀聯(lián)功能的終端辦理金融業(yè)務(wù)。

　　第十二條 市民卡應(yīng)用范圍主要包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、銀行卡結(jié)算、小額電子交易支付等領(lǐng)域，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展逐步拓展至其他領(lǐng)域。

　　第十三條 市民卡只限本人使用。持卡人須妥善保管市民卡及相關(guān)使用密碼，因遺失、出讓或者轉(zhuǎn)借市民卡造成的損失由持卡人自行承擔(dān)。

第十四條 市民卡管理中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布市民卡新增服務(wù)功能，持卡人可以根據(jù)需要申請(qǐng)開通。



第三章 市民卡的申領(lǐng)、掛失和注銷

第十五條 申領(lǐng)市民卡由所在單位或者個(gè)人到市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提出申請(qǐng)，并提供個(gè)人基礎(chǔ)信息和人像信息，通過校核后，辦理有關(guān)申領(lǐng)手續(xù)。

　　第十六條 市民卡使用后出現(xiàn)卡面污損、殘缺不能辨認(rèn)，或者不能在讀卡設(shè)備上讀寫的，持卡人應(yīng)當(dāng)?shù)绞忻窨ǚ��?wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)換領(lǐng)新卡。

持卡人姓名、居民身份證號(hào)碼等其他基本信息依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞忻窨ǚ��?wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)換領(lǐng)新卡。

　　第十七條 持卡人遺失市民卡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)持本人有效身份證件到市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理書面掛失手續(xù)。

　　持卡人因故不能辦理書面掛失的，可以通過電話方式申請(qǐng)預(yù)掛失。通過申請(qǐng)預(yù)掛失后，持卡人仍應(yīng)當(dāng)辦理書面掛失手續(xù)。

　　掛失生效前所發(fā)生的個(gè)人損失，由持卡人自行承擔(dān)；因持卡人未按規(guī)定辦理掛失手續(xù)而造成的個(gè)人損失，由持卡人自行承擔(dān)。

　　第十八條 持卡人辦理掛失手續(xù)后且在申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)新卡前，因各種原因需辦理解除掛失手續(xù)的，可以持本人有效身份證件到市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理。

　　第十九條 持卡人遺失市民卡的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞忻窨ǚ��?wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)新卡。

　　第二十條 持卡人因死亡、戶籍變動(dòng)等原因，依法不再繼續(xù)享受本市社會(huì)保障及其他社會(huì)公共服務(wù)的，持卡人或者其近親屬在辦結(jié)市民卡相關(guān)社會(huì)事務(wù)后，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)身份證明材料及時(shí)到市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)注銷市民卡。

第二十一條 市民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)市民卡按照省級(jí)財(cái)政和物價(jià)主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)。

符合本辦法規(guī)定申領(lǐng)市民卡的公民，在首次申領(lǐng)市民卡時(shí)免收工本費(fèi)。



第四章 法律責(zé)任

第二十二條 市民卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門有下列情形之一的，由其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照本辦法規(guī)定履行市民卡發(fā)放、管理職責(zé)的；

（二）違法收取費(fèi)用的；

（三）違法使用市民卡信息的；

（四）泄露市民卡個(gè)人隱私信息的；

（五）其他違反本辦法規(guī)定行為的。

第二十三條 出讓、轉(zhuǎn)借市民卡或者冒領(lǐng)、冒用、盜用他人市民卡牟取非法利益，以及惡意破壞市民卡應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)成違法的，由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。



第五章 附則

第二十四條 本辦法施行后，市政府各部門及有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)不再發(fā)行與市民卡功能類似的其他卡種。已發(fā)行的，應(yīng)當(dāng)逐步納入市民卡體系，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第二十五條 涉及銀行卡業(yè)務(wù)的相關(guān)事宜，遵照金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 市民卡有效期暫定10年。

第二十七條 本辦法自發(fā)文之日起滿一個(gè)月后施行。

第二十八條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。