衡陽市人民政府關于印發《衡陽市食品安全有獎舉報實施辦法》的通知



各縣市區人民政府，市直機關各單位，駐衡國省屬單位：

　　現將《衡陽市食品安全有獎舉報實施辦法》印發給你們，請認真貫徹實施。



　　二O一二年六月十日


　　衡陽市食品安全有獎舉報實施辦法


　　第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監管，及時發現、控制和消除食品安全隱患，依法查處食品安全違法案件，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國務院食品安全辦關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》(食安辦〔2011〕25號)、《湖南省食品安全有獎舉報制度(試行)》(湘食安辦發〔2011〕25號)等相關法律法規和政策規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區內向農業、畜牧水產、質量技術監督、工商、食品藥品監管、商務、公安、出入境檢驗檢疫等部門(以下簡稱：食品安全監管執法部門)舉報食品安全違法行為。

　　第三條 本辦法所稱的舉報人，是指署名以書面、電話、郵件等形式向食品安全監管執法部門舉報從事危害食品安全活動的人員。以法人或其他組織名義舉報的，對該法人或其他組織的獎勵與舉報人同等對待。

　　第四條 舉報提供的線索和內容事先未被相關部門掌握，經食品安全監管執法部門立案調查屬實，且舉報案件辦結，對舉報人實行獎勵。

　　第五條 舉報方式：

　　(一)來人舉報;

　　(二)電話、傳真、電子郵件舉報;

　　(三)信函舉報;

　　(四)行政執法部門或司法部門移交的由個人舉報立案查處的案件;

　　(五)其他途徑。

　　第六條 舉報下列食品安全違法行為之一，經查證屬實的，屬于本辦法有獎舉報范圍：

　　(一)在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質的;

　　(二)使用非食用物質和原料生產食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產食品的;

　　(三)收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產品注水或注入其他物質的;

　　(四)加工銷售未經檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格肉類制品的;

　　(五)生產、經營變質、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的;

　　(六)仿冒他人注冊商標生產經營食品、偽造食品產地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產許可標志或者其他產品標志生產經營食品的;

　　(七)未按食品安全標準規定超范圍、超劑量使用食品添加劑的;

　　(八)其他涉及食用農產品、食品和食品相關產品安全的違法犯罪行為。

　　第七條 市、縣(市)、區食品安全委員會辦公室(簡稱：食品安全辦)負責組織協調本行政區的食品安全有獎舉報獎勵工作，負責舉報獎勵資金的管理、審定、支付工作。

　　設立食品安全舉報獎勵資金。舉報獎勵資金由市、縣(市、區)財政根據實際，每年適當安排，并納入財政預算。獎勵資金實行專項管理，專款專用，接受財政、審計、監察部門的監督檢查。

　　第八條 舉報受理：

　　(一)食品安全監管執法部門依照各自職責，公布舉報投訴電話(傳真)、電子郵箱和通信地址，明確舉報受理范圍，負責食品安全舉報的受理、核實、查處和獎勵初審工作，并報同級食品安全辦備案。

　　(二)食品安全監管執法部門應當自受理舉報之日起60日內辦結案件，60日內不能辦結的，經本部門負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由，同時報同級食品安全辦備案。

　　(三)食品安全監管執法部門經查實，對不屬于本部門職責范圍內的舉報，要在24小時內書面通知并移送相關職能部門處理。對舉報案件復雜、有較大異議的，經相關部門提出申請，由同級食品安全辦指定部門辦理，同時告知舉報人。

　　第九條 舉報級別和獎勵標準：

　　根據具體案情，參照涉案貨值數額大少，給予舉報人一次性貨幣獎勵。

　　(一)一般食品安全舉報級別和獎勵標準分為以下三個等級：

　　一級舉報及獎勵標準：能詳細提供被舉報人或單位的違法事實，能夠提供關鍵證據和票據，并積極協助案件調查，舉報情況與違法事實完全相符，按該案貨值的4%但最高不超過5000元給予獎勵。

　　二級舉報及獎勵標準：能提供被舉報人或單位的違法事實，已掌握部分現場物證、書證、視聽資料等證據，并協助案件調查，經查證，舉報情況與違法事實相符;按該案貨值的2%但最高不超過5000元給予獎勵。

　　三級舉報及獎勵標準：已取得部分重要證據，但尚未對違法事實進行直接核實，僅提供查辦線索，未配合案件調查，舉報情況與查辦事實基本相符。按該案貨值的1%但最高不超過5000元給予獎勵。

　　對舉報違法制售、使用食品非法添加物、生產假冒偽劣食品的地下“黑窩點”、“黑作坊”等的人員，以及違法生產經營單位內部舉報人員，在上述三個等級的獎勵額度上分別提高1%但最高不超過5000元給予獎勵。

　　對監管執法部門查處后無涉案貨物，但證實被舉報者存在違法事實的，可視情節給予舉報人員100—500元獎勵。

　　(二)重大食品安全的舉報獎勵由食品安全辦提請同級食品安全委員會研究決定。

　　第十條 舉報獎勵的級次：

　　舉報獎勵實行屬地管理。各縣市區要盡快建立健全本轄區的食品安全有獎舉報制度，并積極推進實施，認真履行食品安全屬地管理責任，落實舉報受理機構和人員。

　　市食品安全監管執法部門受理和查處的舉報案件，由市級獎勵;縣(市、區)食品安全監管執法部門受理和查處的舉報案件，由縣(市、區)獎勵;對移送、交辦的舉報案件，由被舉報人或單位所在地進行獎勵。

　　第十一條 舉報獎勵的申報、審核和兌現：

　　(一)食品安全監管執法部門在舉報案件辦結后7日內，提出獎勵級別和獎勵額度的初審意見，以及舉報人的基本情況，通過保密方式報同級食品安全辦審批。

　　(二)食品安全辦在收到食品安全監管執法部門意見之日起15日內，作出是否獎勵和確定獎勵金額的決定。舉報獎勵經審定批準后，由案件查辦部門通知舉報人到同級食品安全辦領取獎金。

　　(三)舉報人在接到獎勵通知之日起30日內，填寫食品安全有獎舉報獎勵領取申請，并攜帶本人身份證或其他有效證件領取獎金;因故不能現場領取的，可以提供有效銀行賬戶，通過銀行劃轉;委托他人代領的，應提供委托證明、委托人和受托人的身份證或其他有效證件。逾期不領取的，視為自動放棄。

　　第十二條 舉報人確認方式：

　　食品安全監管執法部門要嚴格核實舉報人的身份，對匿名舉報食品安全違法案件線索，查證屬實，并能夠確定舉報人真實身份的，給予相應獎勵。

　　(一)同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人;

　　(二)兩個或兩個以上聯名舉報同一線索的，按同一案件進行獎勵;

　　(三)對同一案件的舉報獎勵不得重復發放。

　　第十三條 食品安全監管執法部門要建立舉報保密安全保障制度，按照國家保密規定管理舉報材料和記錄，舉報線索的受理和案件查辦人員對舉報人的信息負有保密義務，不得以任何方式泄露舉報人姓名、身份、電話、居住地及舉報內容等相關信息。違反規定的，依法依紀追究責任。

　　第十四條 食品安全監管執法部門及相關人員在辦理食品安全舉報案件工作中推諉、不作為、徇私舞弊的，或者有下列情形之一的，由所在部門或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人，依法依規追究責任。

　　(一)偽造舉報材料，冒領舉報獎金的;

　　(二)對舉報事項未及時核實查辦的;

　　(三)有泄密行為的;

　　(四)向被舉報人透露相關信息，幫助其逃避查處的。

　　第十五條 舉報人應當對所舉報內容的真實性負責。舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的不予獎勵，并應當承擔相應的法律責任。

　　第十六條 有以下情況之一的，不屬于本辦法有獎舉報范圍：

　　(一)與食品安全工作有關的國家機關及其工作人員的舉報;

　　(二)負有食品安全管理職責部門工作人員的配偶、直系親屬或者授意他人的舉報;

　　(三 )從事危害食品安全活動的人員主動交代、自首或主動歸案的;

　　(四)正在共同參與危害食品安全活動的同案人員檢舉的;

　　(五)案件查辦部門在調查取證、辦理等過程中新發現或從事危害食品安全活動的人員新交代的;

　　(六)假冒偽劣產品的被假冒方或其委托人的舉報;

　　(七)屬消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經營者發生消費者權益爭議的申訴案件的舉報。

　　第十七條 市級食品安全監管執法部門舉報受理電話：

　　(一)市農業局———12316(農產品種植環節)

　　(二)市畜牧水產局———8333137(養殖環節)

　　(三)市商務局———12312(生豬定點屠宰環節和酒類管理)

　　(四)市工商局———12315(市場流通環節)

　　(五)市質量技術監督局———12365(生產加工環節)

　　(六)市食品藥品監督管理局———8813010(餐飲服務環節和保健食品)

　　(七)衡陽出入境檢驗檢疫局———12365(進出口環節)·

　　(八)市公安局———110和8197310(食品安全違法犯罪案件)

　　第十八條 本辦法從頒布之日起施行。