北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《北海市城市供水管理辦法》的通知



各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

　　《北海市城市供水管理辦法》已經(jīng)市十三屆人民政府第105次常務(wù)會議審議并原則通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　二○一一年八月二十四日



北海市城市供水管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條 為了發(fā)展城市供水事業(yè)，加強城市供水管理，促進節(jié)約用水，保證供水安全，維護供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，保障生活、生產(chǎn)用水和其它用水，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施“城市供水條例”辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水、用水及其相關(guān)管理活動均應(yīng)當遵守本辦法。
　　第三條　城市供水行政主管部門負責(zé)城市供水管理工作。
　 市環(huán)境保護、衛(wèi)生、規(guī)劃、住建、城市管理、質(zhì)量技監(jiān)、國土資源、物價等有關(guān)部門按照部門相關(guān)法規(guī)，協(xié)助做好城市供水管理工作。
　　第四條　市人民政府應(yīng)當加快城市供水事業(yè)發(fā)展，鼓勵從事城市供水科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高供水質(zhì)量。
　　第五條　城市供水工作實行開發(fā)利用水源與節(jié)約用水相結(jié)合、保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則。

第二章　 城市供水水源管理

　　第六條　市人民政府應(yīng)當組織規(guī)劃、城市供水行政主管部門、水行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水規(guī)劃的組成部分，納入城市總體規(guī)劃。
　　第七條　城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當與水資源開發(fā)利用規(guī)劃、水長期供求計劃相協(xié)調(diào)。
　　開發(fā)利用水資源，應(yīng)當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和其它行業(yè)用水。
　　第八條　城市供水水源應(yīng)當堅持先地表、后地下的原則，充分利用地表水，合理利用地下水。
　　第九條　市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同城市供水、規(guī)劃、衛(wèi)生等行政主管部門按照國家規(guī)定的標準，在城市供水水源地劃定飲用水水源保護區(qū)，經(jīng)市人民政府審核，報自治區(qū)人民政府批準。
　　飲用水水源保護區(qū)的保護管理，依照水污染防治有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
　　第十條　市人民政府應(yīng)當采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。飲用水水源所在地的轄區(qū)人民政府以及村民集體組織有責(zé)任保護飲用水水源。在飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)受到嚴重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當報經(jīng)市人民政府批準，啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，采取強制性措施，責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位減少或者停止排放污染物。
　　城市供水企業(yè)應(yīng)當加強對城市飲用水水源的檢測工作，檢測結(jié)果應(yīng)及時報送環(huán)保、衛(wèi)生和水行政主管部門。
　　發(fā)現(xiàn)水源污染情況，城市供水企業(yè)應(yīng)當立即采取防范措施進行處理，并向環(huán)境保護、衛(wèi)生行政主管部門和城市供水行政主管部門報告。
　　在飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)受到嚴重污染，威脅供水安全等緊急情況下，城市供水企業(yè)必須立即停止取水，同時向城市供水行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告，并積極配合有關(guān)部門及時進行調(diào)查處理。

第三章　城市供水工程建設(shè)和設(shè)施維護

　　第十一條　城市供水實行誰投資、誰受益，鼓勵社會資金投資城市供水行業(yè)。
　　第十二條　新建、改建、擴建城市供水工程（包括取水工程、凈水工程、輸配水工程，下同），應(yīng)當按照城市供水規(guī)劃實施。城市供水管網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)當同時安排排污管網(wǎng)和城市消防用水設(shè)施建設(shè)。
　　第十三條　城市供水工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位承擔(dān)。
　　城市供水工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理應(yīng)當符合國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。
　　第十四條　城市供水工程竣工后，應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織驗收。組織驗收的部門應(yīng)當通知城市供水行政主管部門及相關(guān)部門參加。
　　未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市供水工程，不得投入使用。
　　第十五條　擴大城市規(guī)模，城市供水企業(yè)應(yīng)當按照城市供水規(guī)劃，設(shè)置集中轉(zhuǎn)輸加壓、城市供水管道、消火栓等配套設(shè)施。 新建、改建、擴建城市建筑，其高度超過國家規(guī)定的水壓標準的， 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當設(shè)置轉(zhuǎn)輸加壓站、蓄水池等二次城市供水設(shè)施，并 負責(zé)維護管理，并將相關(guān)資料報送市衛(wèi)生行政主管部門和城市供水企業(yè)驗收、備案。
　　城市供水配套設(shè)施的設(shè)計、施工、使用應(yīng)當與主體工程同時進行。
　　第十六條　城市新建、改建、擴建工程項目需要增加用水的，其工程項目總概算應(yīng)當包括城市供水工程建設(shè)投資。
　　第十七條　禁止擅自將自建設(shè)施供水的管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)相連接。因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)城市供水企業(yè)同意，報市水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門批準，并在管道連接處采取必要的防護措施。用戶自行建設(shè)的與城市公共供水管道連接的供水輸配管道及其附屬設(shè)施，必須經(jīng)城市供水企業(yè)驗收合格，方可接入使用。
第十八條　禁止任何單位和個人在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。根據(jù)需要自行采取加壓設(shè)施的用戶需向城市供水企業(yè)提出申請，經(jīng)技術(shù)審核后方可實施。
　　第十九條　城市供水公共設(shè)施，從取水口至進戶總水表（含進戶總水表）由城市供水企業(yè)維護和管理；從進戶總水表至用戶的供水設(shè)施由所有者或者管理者負責(zé)維護和管理。
　　城市供水行政主管部門應(yīng)當對城市供水設(shè)施的管理和維護實施監(jiān)督、檢查。
　　第二十條　城市供水管道及其附屬設(shè)施的建設(shè)必須與其它各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)相銜接。
　　在規(guī)定的城市供水輸配管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列活動:
　�。ㄒ唬┬藿ńㄖ�物、構(gòu)筑物；
　�。ǘ�）開溝挖渠或者挖坑取土；
　　（三）傾倒廢渣廢液或者堆放物料；
　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準的打樁或者頂管作業(yè)；
　�。ㄎ澹┢渌鼡p壞城市供水設(shè)施或者危害城市供水設(shè)施安全的活動。
　　在供水輸配管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其它地下管線的，應(yīng)當符合國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。
　　第二十一條　 涉及可能危及城市供水設(shè)施的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當在開工前向城市供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況；影響城市供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當與城市供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護措施，并組織實施。
　　第二十二條　任何單位和個人未經(jīng)依法批準，不得改裝、遷移或拆除公共供水設(shè)施。
　　工程建設(shè)確需改裝、遷移或拆除公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，須經(jīng)城市供水企業(yè)同意，報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市供水行政主管部門批準。城市供水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)配合做好供水管網(wǎng)遷改工作。
　　第二十三條　城市供水企業(yè)安裝的計費水表，由城市供水企業(yè)負責(zé)統(tǒng)一管理和維護，任何單位和個人不得擅自拆卸、啟封，不得圍壓、堆占、掩埋。
　　第二十四條　城市消防用水設(shè)施實行專用，除火警用水外，任何單位和個人不得動用。因特殊情況確需動用的，必須征得城市供水企業(yè)的同意，并報公安消防部門批準。
　　城市公共消火栓由城市供水企業(yè)負責(zé)安裝和維修管理，公安消防部門負責(zé)監(jiān)督檢查。

第四章　城市供水經(jīng)營和運行管理

　　第二十五條　城市供水企業(yè)應(yīng)當建立健全水質(zhì)檢測制度，定期檢驗水源、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)，防止二次污染，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準。公共供水企業(yè)必須確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。
　　城市供水、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，對公共供水水質(zhì)進行監(jiān)督、檢查。
　　第二十六條　城市供水企業(yè)應(yīng)當在供水輸配管網(wǎng)上設(shè)立供水水壓測壓點，確保供水水壓符合國家和自治區(qū)規(guī)定的標準。
　　城市供水行政主管部門應(yīng)當對供水水壓進行監(jiān)督、檢查。
　　第二十七條　城市供水企業(yè)或者供水設(shè)施的所有者應(yīng)當按照產(chǎn)權(quán)和職責(zé)，對所屬供水設(shè)施進行檢修、清洗和消毒，確保供水設(shè)施正常、安全運行。
　　第二十八條　城市供水企業(yè)或者供水設(shè)施的所有者應(yīng)當按照規(guī)定的供水水壓標準，保持不間斷供水，不得擅自停止供水。
　　因工程施工或者供水設(shè)備檢修等原因，確需臨時停止供水或者降低供水水壓的，應(yīng)當經(jīng)城市供水行政主管部門批準，并提前24小時通知用戶。
　　因自然災(zāi)害或其它原因引發(fā)的突發(fā)性停水事故，供水企業(yè)應(yīng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時組織搶修，盡快恢復(fù)正常供水。在搶修的同時通知用戶，并及時向市人民政府和城市供水行政主管部門報告。連續(xù)超過24小時不能恢復(fù)正常供水的，城市供水企業(yè)應(yīng)當采取必要的應(yīng)急供水措施，保證居民生活用水的需要。
　　前款規(guī)定的通知用戶方式應(yīng)當采取直接書面通知或其它易于用戶知曉的方式。
　　第二十九條　城市公共供水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當給予支持和配合。對影響搶修作業(yè)的設(shè)施或其它物件，施工單位可以采取必要的處置措施，同時通知產(chǎn)權(quán)所有者，事后應(yīng)當及時恢復(fù)原狀、給予適當補償。應(yīng)當給予補償?shù)模�由城市供水企業(yè)與產(chǎn)權(quán)所有者依法協(xié)商解決。
　　第三十條　供水企業(yè)應(yīng)當根據(jù)不同性質(zhì)的用水實行一戶一表計量。并對水表進行周期檢定。計量誤差率超過國家規(guī)定的標準的水表，應(yīng)當停止使用，予以更換。
　　用戶提出檢驗水表，經(jīng)檢驗，計量誤差率未超過國家規(guī)定的標準的，其檢驗、拆裝費用由用戶承擔(dān)；計量誤差率超過國家規(guī)定的標準，水表由用戶負責(zé)初裝的，其檢驗、拆裝費由用戶承擔(dān)；水表由城市供水企業(yè)負責(zé)初裝的，其檢驗、拆裝費由城市供水企業(yè)承擔(dān)。 水表計量誤差率超過國家規(guī)定的標準的，城市供水企業(yè)應(yīng)當按照正負誤差率于次月辦理退減或補交水費手續(xù)。
　　經(jīng)供水企業(yè)告知后，因用戶原因水表不能及時更換所造成的計量問題由用戶負責(zé)。
　　用戶按照水表計量數(shù)據(jù)和規(guī)定的水價標準按時繳納水費。
　　第三十一條　城市供水企業(yè)應(yīng)按照用水性質(zhì)和用途實行分類計量、分級計價，鼓勵用戶節(jié)約用水。
　　城市供水水價的制定和調(diào)整，按價格管理權(quán)限和程序進行，城市供水企業(yè)不得自行制定和調(diào)整水價。
　　第三十二條　城市供用水雙方應(yīng)當簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。
　 第三十三條　城市供水企業(yè)使用的供水設(shè)備、供水管材、供水器具和水化學(xué)處理劑應(yīng)當符合國家或標準。
　　禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的供水設(shè)備、供水管材、用水器具和水化學(xué)處理劑。
　　城市供水、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當對供水設(shè)備、供水管材、用水器具和水化學(xué)處理劑的開發(fā)和使用依法進行監(jiān)督、檢查。
第三十四條　城市供水行政主管部門應(yīng)當因地制宜采取有效措施，推廣和采用先進節(jié)水型工藝、節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率。
　　第三十五條 市政維護、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防等單位，其公益性用水應(yīng)當向城市供水企業(yè)申請辦理有關(guān)手續(xù)，裝表計量，水費按照物價部門規(guī)定的價格收取。
　 第三十六條 任何單位和個人不得有下列行為：
　�。ㄒ唬┥米栽谶M戶總水表外接水或者阻塞、切斷水源；
　 （二）利用供水管道代替避雷裝置或者接地導(dǎo)線；
（三）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水；
（四）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水；
（五）私自改動供水管道及設(shè)施。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十七條　城市供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門予以處罰：
　�。ㄒ唬┕┧�水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標準的，責(zé)令其改正，可處以2000元以上20000元以下的罰款；
　　（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的，責(zé)令其改正，可處以1000元以上10000元以下的罰款；
　　（三）未按規(guī)定對供水設(shè)施進行檢修、清洗、消毒或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后，未在規(guī)定時間內(nèi)組織搶修的，責(zé)令其改正，可處以1000元以上10000元以下的罰款。
　　有前款所列行為之一，情節(jié)嚴重的，經(jīng)市人民政府批準，可以責(zé)令其停業(yè)整頓；造成損失的，賠償損失；對負有直接責(zé)任的企業(yè)主管人員和其他負有直接責(zé)任的企業(yè)人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政或紀律處分。
　　第三十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可處以5000元以上30000元以下的罰款；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)依法給予紀律處分：
　　（一）違反城市供水規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃，未經(jīng)批準擅自興建城市供水工程；
　�。ǘ�）無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行城市供水工程設(shè)計、施工、監(jiān)理；
　　（三）未按國家或自治區(qū)規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范進行城市供水工程的設(shè)計或者施工。
　　第三十九條 違反本辦法，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令其限期改正，造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失；還可以按下列規(guī)定處以罰款：
　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定繳納水費的，處以100元以上1000元以下的罰款；
　�。ǘ�）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的，處以1000元以上10000元以下的罰款；
　�。ㄈ�）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設(shè)施安全活動的，處以2000元以上20000元以下的罰款；
　�。ㄋ模┥米詫⒆越ㄔO(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，除拆除外，可處以1000元以上10000元以下的罰款；
　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的，除拆除外，處以5000元以上30000元以下的罰款；
　�。�六）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的，除拆除外，處以1000元以上5000元以下的罰款；
　�。ㄆ撸┥米圆鸪�、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的，除賠償外，可處以2000元以上30000元以下的罰款；
　�。ò耍┥米栽谶M戶總水表外接水或者阻塞、切斷水源的，處以500元以上50000元以下的罰款；
　�。ň牛├�用供水管道代替避雷裝置或者接地導(dǎo)線的，除拆除外，處以500元以上5000元以下的罰款。
　　有前款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（九）項所列行為之一，情節(jié)嚴重的，經(jīng)市人民政府批準，可以對用水戶停止供水。
　　第四十條 涉及城市公共供水設(shè)施的建設(shè)工程施工時未采取相應(yīng)的保護措施，由城市供水行政主管部門責(zé)令其限期改正，可處以1000元以上10000元以下的罰款。
第四十一條 城市供水企業(yè)未按照價格行政主管部門規(guī)定的標準收取水費或者在水費之外代收其它費用的，由價格行政主管部門依照價格法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十二條 城市供水行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分。
第四十三條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

　　第四十四條　相關(guān)名詞解釋：
　�。ㄒ唬┏鞘泄�共供水是指城市供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向城鄉(xiāng)單位和居民的生活、生產(chǎn)和其它各項建設(shè)提供用水。
　　（二）自建設(shè)施供水是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施向本單位的生活、生產(chǎn)和其它各項建設(shè)提供用水。
　�。ㄈ�）城市供水企業(yè)是指從事城市原水供水、公共供水（包括二次供水）和自建設(shè)施供水的企業(yè)。
　　第四十五條　本辦法自公布之日起施行。