河北省人民政府關于印發河北省規范市場主體監管行為暫行規定的通知

冀政〔2010〕147號


各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

《河北省規范市場主體監管行為的暫行規定》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。





二○一○年十二月十六日






河北省規范市場主體監管行為的暫行規定


第一條為進一步優化全省發展環境，規范對市場主體的監管行為，根據國家有關法律、法規、規章規定，結合我省實際，制定本規定。

第二條本規定適用于全省各級部門、組織和單位及其個人對市場主體實施的檢查、考核、評比、達標、表彰、收費、罰款、攤派等行為。本規定所指市場主體是指從事生產經營活動的企業、個人和其他組織。

第三條實行對市場主體日常監管行為審核、備案制度。加強對市場主體監管行為的日常監督，各部門年初將監管項目名稱、對象、內容、依據、時限等報經本部門行政監察機構審核，并報同級糾風部門備案。

第四條不得超出中央和省規定的范圍開展對市場主體的考核、評比、達標、表彰活動。新設的考核、評比、達標、表彰活動，必須依照規定經省委、省政府批準方可進行。

第五條嚴格規范對市場主體的收費行為。未經法定部門批準，一律不得對市場主體進行收費。對市場主體收費不得擴大范圍，不得提高標準，不得為收費而強行服務。

第六條有法律、法規、規章依據且市場主體確有違反法律、法規、規章，危害公共利益、市場秩序的事實方可對市場主體進行罰款。

第七條除法律、法規、規章明確規定必須罰款的情形外，其他情形一律不予罰款，應堅持教育警告，推行行政指導。對法律、法規、規章規定必須罰款的行為，要嚴格按照規范行政處罰自由裁量權的有關規定依法處罰。

第八條除法律、法規明確規定外，不得向市場主體攤派任何費用和勞務。

第九條嚴格執行監管權限。對在國家和省工商行政管理部門注冊的市場主體的監管行為，由省級監管部門實施。對在設區市工商行政管理部門注冊的市場主體的監管行為，由設區市級監管部門實施；對在縣（市、區）工商行政管理部門注冊的市場主體的監管行為，由縣（市、區）級監管部門實施。國家有關部門對監管權限有特別規定的，從其規定。

第十條實行對市場主體監管行為公示制度。各部門在監管計劃審核、備案后，應及時在政府信息公開平臺公示。

第十一條嚴格控制對市場主體的檢查次數。認真執行報備計劃，不得隨意增加檢查次數，不得進行無實質意義的檢查。

第十二條實行對市場主體聯合檢查制度。同一時段多個監管部門需對同一市場主體進行檢查，可由同級政府協調組織聯合檢查。

第十三條嚴禁監管部門及其工作人員實施下列行為：

（一）違反法律、法規、規章規定實施監管；

（二）不出示有效執法證件；

（三）擅自設立監管項目，擴大監管范圍，超過規定標準；

（四）搭車收費、強行服務收費及代收費；

（五）無合法理由滯留被檢查對象財產、賬冊等物品；

（六）不按照規定程序下達執法文書；

（七）收費、罰款不使用國家、省規定的專用票據；

（八）不實行票款分離，當場收費和罰款(法律、法規、規章另有規定的除外)；

（九）以職以權謀私，在被監管單位就餐，向被監管單位索要禮品或者借機為本人或親友等謀取不正當利益；

（十）態度生冷、推諉扯皮或弄虛作假。

第十四條嚴格實施責任追究。對違反法律、法規、規章及本規定的行為，要依據法律、法規、規章的有關規定嚴格追究有關人員的責任。情節較輕的，責令檢查糾正，予以通報批評；情節較重造成不良影響的，給予相關人員黨紀政紀處分，并追究主管領導和主要領導的責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十五條建立受理及查處快速反應機制。各級監管部門和監察部門要建立快速反應平臺，暢通投訴舉報渠道，設立并公開投訴電話、電子郵箱、投訴網絡等，快速受理市場主體和群眾的投訴，認真開展調查，及時向投訴人反饋處理結果。要在人大代表、政協委員、企業負責人、個體工商戶中廣泛聘請監督員，監督監管部門的檢查、收費、罰款等行為。

第十六條省監管部門和各設區市、縣（市、區）政府可參照本規定，結合本部門、本地實際，完善有關規章制度，制定具體實施意見。各級各部門制定的相關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

第十七條本暫行規定自發布之日起施行。