省人民政府辦公廳關于印發貴州省綜合評標專家庫管理辦法的通知



各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣(自治縣、市、市轄區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經省人民政府同意，現將《貴州省綜合評標專家庫管理辦法》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。


　　二○一一年十月二十一日


　　貴州省綜合評標專家庫管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規范評標活動，實現跨部門、跨地區評標專家資源共享，保證評標結果的公平、公正，根據《中華人民共和國招標投標法》、《貴州省招標投標條例》、《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》等相關法律、法規和規章，特制定本辦法。

　　第二條　貴州省綜合評標專家庫組建、使用、管理及其評標專家的資格認定、管理適用本辦法。

　　第三條　省人民政府依法組建跨部門、跨地區的全省綜合評標專家庫(以下簡稱“省評標專家庫”)。省發展改革委根據省人民政府授權，會同有關部門組建省評標專家庫，并負責組織實施。

　　省評標專家庫中設立資深專家委員會，為省內重大、重點以及技術特別復雜、專業性特別強的項目提供評價、論證、咨詢服務;為有關行政主管部門決策以及解決評標中出現的爭端、技術難題或有關糾紛等提供幫助。

　　第四條　成立貴州省綜合評標專家庫管理委員會(以下簡稱“省評管委”)。省評管委由省發展改革委、省監察廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省政府法制辦等部門派員組成。省評管委負責評標專家資格的認定、終止和取消;負責批準省評標專家庫抽取終端的設立、變更、暫停和取消;協調和解決省評標專家庫建設和使用過程中的重大問題。

　　省評管委下設辦公室(以下簡稱“省評管辦”)。省評管辦設在省發展改革委，具體負責省評標專家庫的建設、使用和管理等相關事務性工作。

　　第五條　省評標專家庫由規劃、投資策劃與決策、勘察、設計、監理、工程造價、項目管理、工程施工、機械設備、醫療器械、金屬材料、石油及其制品、煤炭煤層氣及其制品、化工材料及其制品、建筑材料、藥品、勘察與調查、公共咨詢、經濟管理、工商管理、金融、法律、修理、租賃、交通運輸與物流、節能服務、高新技術服務等符合本辦法規定條件的專家組成。按照國家頒布的《評標專家專業分類標準》進行分類設置。

　　第二章　評標專家認定及權利義務

　　第六條　入選省評標專家庫的專家應符合下列條件：

　　(一)能夠公正、誠實、廉潔、認真地履行職責;

　　(二)熟悉招標投標法律法規和相關業務知識;

　　(三)從事相關專業領域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業水平;

　　(四)遵守職業道德，自覺接受監督;

　　(五)身體健康，能勝任評標工作，年齡一般不超過70周歲(兩院院士或享受政府特殊津貼者可不受此年齡限制);

　　(六)未曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法違紀行為而受過行政處罰被取消評標資格;

　　(七)未因犯罪受過刑事處罰。

　　第七條　符合第六條規定條件的人員可以向其所屬的行政主管部門或省評管委指定的受理部門提出申請并按規定報送相關材料。各行政主管部門對申請人報送的材料進行初審，確定評標專家候選人。省評管辦負責初審材料的收集匯總，送省評管委認定。

　　經省評管委審查符合條件的評標專家候選人，應當參加由省評管辦統一組織或安排的招標投標法律法規和規章及評標技能、職業道德培訓和考試。

　　考試合格人員由省評管委頒發《貴州省人民政府評標專家資格證書》，納入省評標專家庫統一管理。

　　第八條　評標專家的權利：

　　(一)接受招標人或其委托的招標代理機構聘請，擔任招標項目評標委員會成員;

　　(二)依法按照招標文件確定的評標標準和方法對投標文件進行獨立評審，不受任何單位或個人的干預，提出評審意見;

　　(三)接受參加評標活動的合法勞務報酬;

　　(四)查詢與本人相關的評標抽取記錄，可就有效期(6個月)內評標抽取記錄的疑問要求有關行政監督部門、專家抽取終端解答;

　　(五)對省評管委或省有關行政監督部門作出的處理決定申請復核;

　　(六)法律、法規和規章規定的其他權利。評標專家所在單位應對評標專家參加培訓和評標活動給予支持。

　　第九條　評標專家的義務：

　　(一)認真執行招投標法律、法規、規章和有關政策;

　　(二)有本辦法第十三條規定回避情形的，應主動提出回避;

　　(三)按照資格預審文件確定的資格審查標準和方法，或招標文件確定的評標標準和方法，客觀、公正、公平地對資格預審文件或投標文件進行系統的評審和比較，完成整個評審工作，對所提出的評審意見承擔個人責任;

　　(四)對評標過程及相關內容保密，不得透露與評標有關的信息;

　　(五)準時出席資格審查或評標活動，嚴格遵守評標工作紀律;

　　(六)不得私下接觸投標人及其利害關系人，收受投標人財物或其他好處;

　　(七)評標結束后應當在評標報告上簽字，對評標結論持有異議而拒絕在評標報告上簽字的，應當以書面方式闡述不同意見和理由;

　　(八)向招標人或有關行政監督部門反映評標活動中發現的違法違規行為，積極協助配合有關行政監督部門的監督檢查及投訴處理，解答評審工作中有關問題，并接受咨詢和質疑;

　　(九)自覺接受有關行政監督部門組織的法律法規和招標投標業務知識培訓與考核;

　　(十)個人基本信息發生變化時，及時書面告知所屬行政主管部門和省評管辦;

　　(十一)法律、法規規定的其他義務。

　　第三章　省評標專家庫的使用

　　第十條　在本省行政區域內使用國有資金投資且依法應當招標的項目，評標專家必須從省評標專家庫中抽取，否則評標無效。

　　國務院部委直接管理的項目對招投標另有規定的從其規定。

　　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對確定評標專家有不同規定的，可以適用其規定。

　　省評標專家庫內專家無法滿足評標需要、報經有關行政監督部門備案，可從國家級評標專家庫或其他省級評標專家庫中抽取確定評標專家，抽取方法及程序從其規定。

　　第十一條　評標專家應當采取隨機抽取方式確定，并在開標前24小時內進行。

　　參加評標活動的評標專家名單在中標結果確定前應當保密。

　　第十二條　評標專家的抽取必須在有關行政監督部門的監督下進行。重大工程和重點項目評標專家的抽取，按項目審批權限在本級發展改革和行政監督部門的監督下進行。

　　第十三條　有下列情形之一的，評標專家應主動提出回避，不得擔任該項目的評標委員會成員：

　　(一)投標人的在職工作人員，投標人負責人的近親屬，或過去3年內與投標人有工作關系的;

　　(二)項目主管部門或行政監督部門的人員;

　　(三)與投標人有利害關系，可能影響公正評標的。

　　第十四條　省評標專家庫抽取終端應具備以下條件：

　　(一)有健全的省評標專家庫抽取終端管理體系、工作流程、專家抽取保密制度和工作人員責任制度;

　　(二)有經省評管辦組織培訓并經考核合格的專職管理、使用和維護人員，管理、使用和維護人員名單應當報省評管辦備案;

　　(三)具有相對封閉的評標專家抽取用房，配有計算機、打印機等抽取終端所需的硬件設備與網絡運行環境。

　　第十五條　省評標專家庫抽取終端承擔下列義務：

　　(一)為本省行政區域內使用國有資金投資且依法應當招標項目的招標人或者其委托的招標代理機構免費提供評標專家抽取服務;

　　(二)嚴格遵守有關評標專家抽取工作的保密規定;

　　(三)按要求定期向省評管辦報送相關信息，自覺接受行政監督部門的監督。

　　第十六條　評標專家庫抽取終端按照下列程序辦理評標專家抽取事宜：

　　(一)核驗招標人營業執照或項目法人證書、經辦人身份證件和授權委托書(招標代理機構辦理評標專家抽取事宜的，核驗招標代理機構的營業執照和委托代理協議)，并留存復印件;核驗經有關行政監督部門批準的《評標專家抽取申請表》，原件留存備查;

　　(二)隨機抽取并確定評標專家;

　　(三)打印《貴州省評標專家庫專家抽取結果記錄表》一式兩份，由招標人或招標代理機構代表、現場監督人員、抽取工作人員共同簽字確認后，現場一份交招標人或其招標代理機構，另一份留存備查。

　　招標人或者其招標代理機構未按要求提供上述核驗材料或未在本辦法第十一條規定時間內申請抽取評標專家的，抽取終端不得為其辦理抽取事宜。

　　第十七條　評標專家確定后，發生評標專家不能到場或需要回避等特殊情況的，由抽取終端記錄不能到場原因，并進行補抽。

　　第四章　監督管理

　　第十八條　省評管委對評標專家實行動態管理，建立評標專家個人檔案、繼續教育和考核評價管理制度。

　　評標專家的評標表現、業務水平、誠信記錄，不良行為記錄、被投訴次數及調查處理結果、繼續教育及考核情況等，作為評標專家考評的依據。

　　評標專家每屆聘期3年，聘期屆滿，省評管委組織對其評標業績、公正廉潔、誠信等進行一次全面綜合考評，考評合格的，可以連聘。

　　第十九條　招標投標行政監督部門應依照招標投標活動行政監督職責分工，加強對評標專家評標活動的監督，并將監督中發現的問題，查處情況和作出的處理決定以書面形式在5日內報省評管辦，由其記入評標專家個人檔案，并將處理決定進行公示。

　　第二十條　評標專家有下列情形之一的，由省評管委終止其評標專家資格：

　　(一)因身體健康原因不能勝任評標工作的;

　　(二)因工作調動，不再適宜擔任評標專家的;

　　(三)因個人原因，經本人申請不再擔任評標專家的。

　　第二十一條　評標專家有下列情形之一，經行政監督部門確認，給予警告;情節嚴重的由省評管委取消其評標專家資格，并予以公告：

　　(一)私下接觸投標人、招標人，為其出謀劃策謀取私利的;

　　(二)非法收受所評標項目利害關系人的財物，或其他好處的;

　　(三)向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的;

　　(四)無正當理由拒不參加評標活動的;

　　(五)在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責的;

　　有不按規定解答評標工作中有關問題、質疑等其他不履行評標專家義務行為的，給予通報批評，情節嚴重的由省評管委取消其評標專家資格。

　　第二十二條　省評標專家庫抽取終端存在下列情形之一的，由省評管委責令限期改正;情節嚴重或者逾期不改正的，可暫停或者取消其專家抽取終端資格，對直接負責的主管人員和有關人員依法進行處理：

　　(一)對于符合條件的抽取申請予以拒絕的;

　　(二)對符合本辦法規定抽取條件，要求招標人或其招標代理機構支付抽取費用的;

　　(三)利用職務之便收受招標人或招標代理機構財物、接受可能影響專家抽取的宴請、旅游或其他活動的;

　　(四)違反本辦法規定的抽取程序辦理抽取事宜的;

　　(五)中標結果確定前透露專家抽取有關信息的;

　　(六)由未經培訓和備案的人員負責專家抽取事宜的。

　　第二十三條　評標專家庫管理過程中，有關行政監督部門及

　　其工作人員不依法履行職責的，應當依法予以處理。

　　第五章　附　　則

　　第二十四條　本辦法自下發之日起實施。

　　本省行政區域內各地、各部門有關評標專家庫管理、使用的規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。