關(guān)于做好當(dāng)前新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的通知

人社廳發(fā)〔2011〕98號


各省、自治區(qū)、直轄市人力資源和社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動保障局：

2011年7月，按照國務(wù)院的總體部署，第三批擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)和首批城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作啟動后，各地高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推動，認(rèn)真落實(shí)，兩項試點(diǎn)取得了明顯成效。但各地工作不平衡，少數(shù)地方進(jìn)展緩慢。為做好當(dāng)前試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、認(rèn)真做好第三批擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)工作。第三批新農(nóng)保試點(diǎn)縣數(shù)多，覆蓋面大，老少邊窮地區(qū)比較多，基層經(jīng)辦能力和基礎(chǔ)條件比較薄弱。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動員和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，充實(shí)基層經(jīng)辦力量，在機(jī)制、人員、經(jīng)費(fèi)上提供必要的保障，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。各新增試點(diǎn)地區(qū)要確保新農(nóng)保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，力爭在2011年10月31日前將符合條件的農(nóng)村老年居民新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放到位；要盡快啟動適齡農(nóng)村居民參保工作，爭取在2011年12月31日前完成今年參保登記和繳費(fèi)工作。

二、扎實(shí)做好前兩批新農(nóng)保試點(diǎn)參保續(xù)保工作。已經(jīng)開展新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，在確保新農(nóng)保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時，要向適齡參保農(nóng)村居民深入宣傳按規(guī)定早參保、勤續(xù)保、多繳費(fèi)的好處，認(rèn)真做好參保和續(xù)保工作。在堅持自愿的條件下，爭取做到應(yīng)保盡保，不停不斷，并引導(dǎo)有繳費(fèi)能力的參保人逐步提高繳費(fèi)檔次。

三、妥善處理新老農(nóng)保銜接問題。開展過老農(nóng)保工作的地區(qū)，要按照《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號）的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)民政部和原勞動保障部有關(guān)政策文件，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定新老農(nóng)保銜接辦法。在具體實(shí)施時，要做好說服解釋工作，實(shí)現(xiàn)新老制度平穩(wěn)過渡。

四、積極推進(jìn)首批城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作。各地要在總結(jié)借鑒新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)查研究城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的不同特點(diǎn)，創(chuàng)新政策宣傳和工作方式，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)行政策宣傳，發(fā)揮基層干部和居民積極分子的作用，深入社區(qū)，解疑釋惑，引導(dǎo)符合條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民積極自愿參保。要結(jié)合職工基本養(yǎng)老保險參保情況，做好城鎮(zhèn)老年居民參保資格認(rèn)證和登記等工作，確保在2011年10月31日前將符合條件的城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到位，盡快組織未參保城鎮(zhèn)適齡非從業(yè)居民參保繳費(fèi)。

五、提前謀劃明年兩項制度全覆蓋準(zhǔn)備工作。根據(jù)國務(wù)院的部署，2012年將實(shí)現(xiàn)兩項制度全覆蓋。所有未開展試點(diǎn)的地區(qū)要盡早準(zhǔn)備，安排力量，摸清底數(shù)，做好預(yù)算，打好基礎(chǔ)，確保明年全部啟動兩項試點(diǎn)工作時開展養(yǎng)老金發(fā)放和參保繳費(fèi)工作。

六、全面開展兩項試點(diǎn)督導(dǎo)工作。近期，國務(wù)院試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將開展2011年新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)督導(dǎo)工作，檢查指導(dǎo)各地試點(diǎn)工作。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)對各試點(diǎn)地區(qū)的督促指導(dǎo)，確保各項試點(diǎn)工作的落實(shí)到位。

人力資源和社會保障部將在明年對兩項試點(diǎn)工作進(jìn)行全面檢查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，表彰先進(jìn)。各級人力資源和社會保障部門要爭取將兩項試點(diǎn)的主要工作指標(biāo)納入政府工作考核體系，在參保繳費(fèi)、養(yǎng)老金發(fā)放、基金管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面進(jìn)行考核，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，逐步使工作規(guī)定化、標(biāo)準(zhǔn)化。



人力資源和社會保障部辦公廳

二○一一年十月十九日