關于印發(fā)《汕尾市地名管理辦法》的通知



各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門、有關直屬機構(gòu)：
　　現(xiàn)將《汕尾市地名管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。


汕尾市人民政府
二O一一年六月二十九日


汕尾市地名管理辦法


　　第一條 為加強對地名的管理，適應城鄉(xiāng)建設、社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國務院頒布的《地名管理條例》和廣東省人民政府頒布的《廣東省地名管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的地名管理。凡涉及地名的命名與更名，地名的標準化處理，標準地名的使用，地名標志的設置，地名檔案的管理等行為，均適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱的地名，是指用作標示方位、地域范圍的地理實體名稱，包括：
　　（一）山（峰）、河（涌）、湖、海、島礁、沙灘、灘涂、濕地、岬角、海灣、水道、關隘、溝谷、地形區(qū)等自然地理實體名稱：
　　（二）行政區(qū)劃名稱，包括各級行政區(qū)域名稱和各級人民政府派出機構(gòu)所轄區(qū)域名稱；
　　（三）圩鎮(zhèn)、自然村、農(nóng)林牧漁場、鹽場、礦山及城市內(nèi)和村鎮(zhèn)內(nèi)的路、街、巷等居民地名稱；
　　（四）大樓、大廈、花園、別墅、山莊、商業(yè)中心等建筑物、住宅區(qū)名稱；
　　（五）臺、站、港口、碼頭、鐵路、公路、水庫、渠道、堤圍、水閘、水陂、電站等專業(yè)設施名稱；

　　（六）風景名勝、文物古跡、紀念地、公園、廣場、體育場館等公共場所、文化設施名稱；
　　（七）交通道路、橋梁、隧道、立交橋等市政交通設施名稱；
　　（八）其他具有地名意義的名稱。
　　第四條 各級人民政府應當按照國家規(guī)定對地名實施統(tǒng)一管理，實行分類、分級負責制。
　　各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。
　　其職責是：
　　（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關地名管理的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章；
　　（二）編制本行政區(qū)域地名規(guī)劃；
　　（三）統(tǒng)一審批本行政區(qū)域內(nèi)地名的命名和更名，推行地名的標準化、規(guī)范化，監(jiān)督標準地名的使用；
　　（四）組織設置地名標志；
　　（五）審查、編纂地名資料、圖書；
　　（六）管理地名檔案和資料，并按地名檔案管理規(guī)定提供利用；
　　（七）查處地名違法違規(guī)行為；
　　（八）完成上級地名主管部門和本級政府交辦的其他工作任務。
　　各級人民政府國土、建設、規(guī)劃、城管、房管、公安、交通、財政、工商、海洋與漁業(yè)、市政等部門應當按照各自職責做好地名管理工作。
　　第五條 市、縣（區(qū)）民政部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，會同有關部門編制本級行政區(qū)域的地名規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施。
　　地名規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
　　第六條 縣級以上人民政府應當按照國家規(guī)定建立健全地名檔案的管理制度。
　　第七條 地名的命名、更名應當尊重當?shù)氐孛�的歷史和現(xiàn)狀，保持地名的相對穩(wěn)定。
　　第八條 地名的命名應遵循下列原則：
　　（一）不得損害國家主權(quán)、領土完整、民族尊嚴和破壞社會和諧；
　　（二）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，反映當?shù)貧v史、地理、文化和地方特色；
　　（三）尊重群眾意愿，與有關各方協(xié)商一致。
　　第九條 地名的命名應當符合下列要求：
　　（一）市內(nèi)重要的自然地理實體名稱，同一縣（市、區(qū)）內(nèi)的鎮(zhèn)、街道辦事處名稱，同一鎮(zhèn)內(nèi)自然村名稱，同一城鎮(zhèn)內(nèi)的道路、街、巷、建筑物、住宅區(qū)名稱，不應重名、同音；
　　（二）不得以著名的山脈、河流等自然地理實體名稱作行政區(qū)劃名稱；自然地理實體的范圍超出本行政區(qū)域的，不得以其名稱作本行政區(qū)域名稱；

　　（三）鎮(zhèn)名稱應當與其政府駐地名稱一致，街道辦事處名稱應當與所在街巷名稱一致；
　　（四）道路、街巷、住宅區(qū)應當按照層次化、序列化、規(guī)范化的要求予以命名；
　　（五）以地名命名的臺、站、港口、碼頭、水庫、礦山、大中型企業(yè)等名稱應當與所在地的名稱一致；
　　（六）一般不以人名作地名，禁止使用國家領導人的名字、外國人名、外國地名作地名。
　　第十條 地名的命名應當符合下列規(guī)范：
　　（一）使用規(guī)范的漢字，避免使用生僻或易產(chǎn)生歧義的字；
　　（二）地名應當由專名和通名兩部分組成，通名用字應當能真實地反映其實體的屬性（類別）；
　　（三）不得使用單純序數(shù)作地名；
　　（四）禁止使用重疊通名，不得單獨使用通名詞組作地名。
　　第十一條 地名通名的規(guī)格和要求：
　　（一）大道、路、街、巷的通名規(guī)格和要求：
　　1．規(guī)劃路面寬4 0米以上（含4 0米）的，其通名可稱“大道”；
　　2．規(guī)劃路面寬1 0米以上（含1 0米）40米以下的，其通名可稱“路’’；
　　3．規(guī)劃路面寬5米以上（含5米）10米以下的，其通名可稱“街”；
　　4．規(guī)劃路面寬5米以下的，其通名可稱“巷’’。
　　（二）建筑物、住宅區(qū)的通名規(guī)格和要求：
　　1．大廈：高度1 5層以上，或總建筑面積1萬平方米以上的高層或大型樓宇。
　　2．廣場：指占地面積1萬平方米以上，或總建筑面積10萬平方米以上，四周由道路圍成相對完整，且有整塊面積2000平方米以上的露天公共場地（不包括停車場）的綜合商貿(mào)建筑。
　　3．村：指占地面積1 0萬平方米以上，有較完善生活配套設施（包括幼兒園、小學等）的集中的相對獨立的住宅區(qū)。
　　4．花園：指占地面積2萬平方米以上，或總建筑面積10萬平方米以上，綠地和休閑地面積占整個用地面積35%以上的多草地和人工景點的住宅區(qū)。
　　5．園、苑、閣、莊、寓、宅、庭、居、臺、院：指占地面積1萬平方米以上，2萬平方米以下；或總建筑面積5萬平方米以上，10萬平方米以下的建筑物、建筑群。
　　6．樓、舍、廬、邸、軒、亭、府、公寓、公館：指占地面積1萬平方米以下，或總建筑面積5萬平方米以下的建筑物、建筑群。
　　7．別墅：指占地面積1萬平方米以上，容積率小于0.5，覆蓋率小于25%，花圃、草坪面積大于建筑占地面積，位處市郊的低層低密度高級住宅區(qū)。
　　8．山莊：指占地面積1萬平方米以上，容積率小于0.5，覆蓋率小于2 5%，花圃、草坪面積大于建筑占地面積，依山而建的以低層建筑為主的低密度高級住宅區(qū)。
　　9．城：占地面積2平方公里以上的住宅區(qū)、大型商貿(mào)建筑群。
　　10．中心：指占地面積2萬平方米以上，或總建筑面積20萬平方米以上，具有某一特定主導功能的建筑物、建筑群。以“中心”作通名的，須在名稱中增加表示主導用途的詞語。
　　（三）其它具有地名意義的建筑物、人工景點、風景名勝、公共場所（娛樂場所）、旅游景點、大型商貿(mào)場所等地名的通名，必須符合本辦法第十條第二項的要求。
　　第十二條 地名的冠名權(quán)不得實行有償使用，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　第十三條 地名的更名應當遵循下列規(guī)定：
　　（一）不符合本辦法第八條第（一）項規(guī)定的地名，必須更名；
　　（二）不符合本辦法第九條第（一）、（三）、（五）項和第十條第（一）項規(guī)定的地名，在征得有關方面和當?shù)厝罕娡�意后更名�?br>　　（三）一地多名，一名多寫的，應確定一個統(tǒng)一的名稱和用字。
　　不屬于前款規(guī)定范圍，可改可不改的或者當?shù)厝罕姴煌�意改的地名，不予更改�?br>
　　第十四條 地名的命名、更名應當進行充分論證，必要時應當舉行聽證會。
　　第十五條 因自然變化、行政區(qū)劃的調(diào)整和城鄉(xiāng)建設等原因而消失的地名，當?shù)氐孛�主管部門或者專業(yè)主管部門應當予以銷名。
　　第十六條 地名的命名、更名應當按照規(guī)定的程序進行申報與許可，任何單位、組織和個人不得擅自對地名進行命名、更名。
　　未經(jīng)批準命名、更名的地名，不得在公開場合或新聞媒體、出版刊物上進行宣傳和使用。
　　第十七條 地名的命名、更名按照下列程序和權(quán)限實施許可：
　　（一）行政區(qū)劃名稱的命名、更名，按照國家有關行政區(qū)劃管理的規(guī)定辦理。
　　（二）自然地理實體名稱的命名、更名按照下列程序和權(quán)限
　　實施許可：
　　1．省內(nèi)著名的或者涉及本市與鄰市之間的自然地理實體名稱的命名、更名，由有關市人民政府提出申請，經(jīng)省地名主管部門審核并征求相關市人民政府的意見后，報省人民政府審批；
　　2．本市內(nèi)著名的或者涉及市內(nèi)縣（市、區(qū)）之間的自然地理實體名稱的命名、更名，由有關縣（市、區(qū)）人民政府提出申請，經(jīng)市地名主管部門審核并征求相關縣（市、區(qū)）人民政府的意見后，報市人民政府審批；
　　3．縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)的自然地理實體名稱的命名、更名， 由主管部門提出申請，經(jīng)所在地地名主管部門審核后報本級人民政府審批。
　　（三）居民地名稱的命名、更名，按照下列程序和權(quán)限實施許可：
　　1．圩鎮(zhèn)、自然村名稱的命名、更名，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)縣級地名主管部門審核后報本級人民政府審批；
　　2．村鎮(zhèn)內(nèi)的路、街、巷名稱的命名、更名，由所在地鎮(zhèn)人民政府提出申請，報縣級以上地名主管部門審批；
　　3．城市內(nèi)的路、街、巷名稱的命名、更名，由規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)所在地地名主管部門審核后，報市、縣人民政府審批；
　　4．農(nóng)林牧漁場、鹽場、礦山名稱的命名、更名，由有關單位向其專業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)征得所在地地名主管部門同意后，由專業(yè)主管部門審批。
　　（四）建筑物、住宅區(qū)名稱的命名、更名，建設單位應當在申請項目用地時提出申請，由所在地縣級以上地名主管部門審批。其中市城區(qū)（含紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)的建筑物、住宅區(qū)名稱的命名、更名，由所在地地名主管部門審核后，報市地名主管部門審批。
　　以國名、省名等行政區(qū)域名稱冠名的建筑物、住宅區(qū)的命名、更名，建設單位應當向所在地地名主管部門提出申請，由受理申請的地名主管部門報省地名主管部門核準。
　　（五）專業(yè)設施名稱、公共場所和文化設施名稱的命名、更名，由該專業(yè)單位向其專業(yè)主管部門提出申請，征得所在地地名主管部門同意后，由專業(yè)主管部門審批。
　　（六）市政交通設施名稱的命名、更名，由規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)所在地地名主管部門審核后，報市、縣人民政府審批。
　　第十八條 申請地名命名、更名，應當提交下列材料：
　　（一）地理實體的性質(zhì)、位置、規(guī)模；
　　（二）命名、更名的理由；
　　（三）擬用地名的用字、拼音、含義；
　　（四）申報單位和有關方面的意見及相關材料。
　　地名的命名、更名，受理機關自受理申請之日起2 0個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定；但涉及公眾利益，需要征求有關方面意見并進行協(xié)調(diào)的，受理機關自受理申請之日起2個月內(nèi)作出是否準予許可的決定。
　　經(jīng)批準命名、更名和銷名的地名，批準機關應當自批準之日起15個工作日內(nèi)向社會公布，并按程序報市地名主管部門備案。

　　第十九條 經(jīng)批準的地名為標準地名。標準地名由地名主管部門向社會公布并負責編纂出版。
　　下列范圍內(nèi)必須使用標準地名：
　　（一）涉外協(xié)定、文件；
　　（二）機關、團體、企事業(yè)單位的公告、文件；
　　（三）報刊、書籍、廣播、電視、地圖和信息網(wǎng)絡；

　　（四）道路、街、巷、樓、門牌、公共交通站牌、牌匾、廣告、合同、證件、印信等。
　　第二十條 書寫、拼寫地名，應當遵守下列規(guī)定：
　　（一）地名應當按照國家語言文字管理機構(gòu)公布的規(guī)范漢字書寫，其中門牌號、住宅樓幢號應當同時用阿拉伯數(shù)字書寫；
　　（二）中國地名的羅馬字母拼寫，按國家公布的《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》拼寫。
　　第二十一條 建設單位申辦建設用地手續(xù)和商品房預售證、房地產(chǎn)證及門牌涉及地名命名、更名的，應當向國土、規(guī)劃、房管、公安部門提交標準地名批準文件。
　　凡未按規(guī)定報經(jīng)批準的地名，有關部門不予辦理相關業(yè)務，任何單位和個人不得公開使用。未經(jīng)批準的商住樓和住宅區(qū)名稱，不受法律保護，傳媒不得為其作廣告宣傳，房產(chǎn)管理部門不得以非標準化名稱批準銷售商品房。
　　第二十二條 地名類圖（冊）上應當準確使用標準地名。公開出版有汕尾市行政區(qū)域范圍內(nèi)各類地名的地名圖、地名圖冊、地名圖集（包括電子版本）等專題圖（冊），屬于金市性的，出版單位應當在出版前報市地名主管部門審核；屬于縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)的，由縣（市、區(qū)）地名主管部門審核。辦理地名類圖（冊）審核手續(xù)，應當提交下列材料：
　　（一）地名類圖（冊）核準申請書；
　　（二）試制樣圖（冊）；

　　（三）編制地名類圖（冊）所使用的資料說明。
　　地名主管部門應當自受理申請之日起1個月內(nèi)作出是否準予許可的決定。
　　第二十三條 行政區(qū)域界位、路、街、巷、住宅區(qū)、樓、門、村、交通道路、橋梁、紀念地、文物古跡、風景名勝、臺、站、港口、碼頭、廣場、體育場館和重要自然地理實體等地方應當設置地名標志。
　　第二十四條 地名標志的設置形式：
　　（一）地名標志的設置必須嚴格按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
　　1999年4月1 9日發(fā)布的中華人民共和國國家標準GB17733.1-1999《地名標牌 城鄉(xiāng)》標準執(zhí)行。
　　（二）地名標志牌上的地名，必須是標準地名，并按規(guī)范書寫漢字、標準漢語拼音。
　　第二十五條 地名標志由各有關部門按照管理權(quán)限和職責負責設置、維護和更換。
　　（一）行政區(qū)域界樁位、城市道路的地名標志由汕尾市及各縣（市、區(qū)）地名管理部門負責；
　　（二）公路、橋梁、港口（碼頭）、車站、風景名勝、文物古跡、紀念地、游覽地、自然保護區(qū)、廣場、公園、體育場館等的地名標志，由其主管部門負責；
　　（三）自然地理實體的地名標志，由相關職能部門負責；
　　（四）門（樓）牌由公安部門負責。

　　第二十六條 任何組織和個人不得擅自移動、涂改、玷污、遮擋、損毀地名標志。因施工等原因需要移動地名標志的，應當事先報所在地縣以上地名主管部門或者有關專業(yè)主管部門同意，并在施工結(jié)束前負責恢復原狀，所需費用由工程建設單位承擔。
　　第二十七條 當?shù)厝嗣裾�府對推廣使用標準地名和保護地名標志作出貢獻的單位和個人，應當給予表彰或獎勵。
　　第二十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，依照《廣東省地名管理條例》第三十二條的規(guī)定，由當?shù)乜h級以上地名主管部門予以處罰：
　　（一）擅自對地名進行命名、更名的，責令限期改正，逾期不改正的，依法撤銷其名稱，并處以1000元以上10000元以下罰款；
　　（二）公開使用未經(jīng)批準的地名的，責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上10000元以下罰款；
　　（三）未按國家規(guī)定書寫、譯寫、拼寫標準地名的，責令限期改正，逾期不改正的，處以100元以上500元以下罰款；
　　（四）未經(jīng)地名主管部門審核擅自出版與地名有關的各類圖（冊）的，責令限期補辦手續(xù)，逾期不補辦的，處以2000元以上10000元以下罰款；未使用標準地名，情節(jié)嚴重的，責令其停止出版和發(fā)行，沒收出版物，并可處以出版所得2至3倍罰款；
　　（五）擅自涂改、玷污、遮擋、損壞、移動地名標志，責令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上2000元以下罰款；造成損失的，責令賠償。
　　第二十九條 盜竊、故意損毀地名標志的， 由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十條 地名主管部門和其他有關行政部門有下列行為
　　之一的，對負責的主管人員和其他直接責任人員，視情節(jié)輕重，由其上級主管部門或者所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）對符合條件的地名命名、更名或者地名類圖（冊）申請不依法予以許可的；
　　（二）對不符合條件的地名命名、更名或者地名類圖（冊）申請予以許可的；
　　（三）無法定事由，不在規(guī)定期限內(nèi)作出是否準予許可的決定的；
　　（四）利用職權(quán)收受、索取財物的；
　　（五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
　　第三十一條 本辦法未盡事宜按國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《汕尾市地名管理辦法》（汕府[1997]28號）同時廢止。