農業部關于切實做好水產養殖災后恢復生產保障水產品有效供給工作的通知

農漁發[2011]23號


各省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業主管廳（局）：

　　今年初以來，長江中下游地區遭遇歷史罕見的嚴重旱災，漁業特別是水產養殖生產受到重大影響，大江大湖大庫水位急劇下降，池塘水位持續偏低、部分出現干涸龜裂，養殖水產品大量死亡或被迫提前上市，親魚和魚種保存困難，苗種繁育嚴重受阻。進入6月份，長江中下游地區又連續發生強降雨，一些地方旱澇急轉，導致漁業生產再次受災。持續的災情，嚴重影響了漁民生產生活以及水產品市場供應。災害發生后，各地積極采取措施，抗旱減災、支持漁業發展。國務院專門召開長江中下游五省抗旱工作會議進行部署，中央財政緊急撥付4億元漁業抗旱救災資金，用于補助漁民和水產養殖戶恢復漁業生產，最大限度地降低災害損失。目前正處于災后恢復生產關鍵階段，為推進災后恢復生產工作有條不紊地開展，努力實現全年養殖生產發展目標，保障主要水產品有效供給和漁（農）民增收，現就有關事項通知如下。

　　一、高度重視，切實加強對災后復產工作的組織領導

　　各級漁業主管部門要從保供給、保增收、保穩定的政治高度，充分認識當前漁業災后復產工作的重要性，將其作為當前漁業工作的重中之重，組織動員全漁業系統力量，切實把這項工作抓實抓好。要在前一階段工作基礎上，更加主動、深入地評估和分析旱澇災害對漁業特別是水產養殖業造成的影響，為下一步采取有針對性的工作措施提供可靠依據。要在當地政府的領導下，積極主動地協調、配合財政、民政等有關部門，落實各項救災和恢復生產資金支持，細化漁業救災資金分配方案，明確資金使用方向和重點，抓緊落實政策。要調動漁業系統各方面力量，明確責任分工、強化工作措施，形成工作合力。要早謀劃、早部署、早啟動，把災害造成的損失減少到最低程度，確保大災之年“不減產、不減收”、漁業經濟平穩運行。

　　二、盡快修復養殖生產基礎設施，恢復養殖生產能力

　　各級漁業主管部門要積極爭取并落實國家的各項支持政策，幫助受災養殖場（戶）解決修復養殖基礎設施的資金短缺難題。要指導當地原良種場和苗種場抓緊修復損毀的生產設施，盡可能恢復良種生產和苗種供應能力；盡快修復因旱澇災害損毀的池塘、大棚和網箱等生產基礎設施，確保正常養殖需要。要進一步完善池塘進排水設施建設，通過水庫引水、泵站抽水、臨時打井、挖塘蓄水，及時修復、添置提灌設施等多種措施保障養殖用水；要加強水質監測和調控，確保養殖用水達標。

　　三、抓緊苗種培育和調劑，確保災后復產順利進行

　　要加強省市間團結互助，及時開展災區和周邊省份水產苗種生產情況摸底工作，查清災區親本和苗種存量，核實恢復生產所需親本和苗種缺口，制定災后復產苗種調配方案，積極組織做好種苗調劑工作。要指導災區強化現存親本培育，鼓勵有條件的苗種場開展苗種繁育，同時積極組織各級水產原良種場根據災區需求擴大生產規模，確保災區恢復生產急需的苗種及時供應。同時，要加強水產苗種生產技術指導和質量安全檢測工作，切實保障水產苗種數量充足、質量過關。

　　四、強化病害監測和防控，努力保障水產品質量安全

　　當前正是水產養殖病害的高發季節，一旦暴發疫情，對水產養殖生產危害極大。各級漁業主管部門要高度重視，認真組織各級水生動物疫病預防控制（病害防治、技術推廣）機構切實加強大宗養殖品種常規性、多發性疫病的監測和預警。要擴大監測范圍，增加監測頻率，及時發布病害預警預報信息。要指導養殖戶加強飼養管理，科學確定放養密度，投喂優質配合飼料，注意水質調控，確保水質清新。加強水產養殖病害防治指導，避免養殖生產者災后病急亂投藥。要大力推進水產苗種產地檢疫工作，嚴格依法檢疫，防止病害跨地區傳播。要高度重視水產品質量安全管理，在指導防病治病過程中加強規范用藥的技術指導和監督檢查，嚴禁使用禁用藥物和其他投入品。要通過扎實有效的工作，努力確保不發生區域性重大水生動物疫情和水產品質量安全事件。

　　五、加強市場監測和信息服務，確保水產品市場平穩運行

　　當前水產品價格仍在高位運行，養殖生產者積極性較高。要充分發揮水產品批發市場價格信息采集系統的作用，加強市場運行監測，及時掌握水產品市場供求信息，為養殖生產和營銷商提供及時的信息服務。要發揮漁民專業合作社在水產品產銷對接中的作用，開展多種形式的產銷對接活動，組織水產批發市場、超市等上門采購，實現水產品均衡上市，避免水產品價格出現大起大落。要按照“淡水損失海水補、災區損失全國補”的思路，一手抓災區生產恢復，一手抓全國漁業生產促進，努力做到災區少減產、不減產、促增產，其他地區漁業生產穩定增長，實現全國水產品總產量增長的目標，保障全年水產品有效供給和市場穩定。

　　六、推進池塘標準化改造，提升水產養殖防災減災能力

　　池塘養殖是我國水產養殖的主要方式，產量占養殖總產量的53%，其中，淡水池塘產量占淡水養殖產量比重達到70%。目前，我國水產養殖池塘淤積老化嚴重，抗災減災能力很弱，老舊池塘面積約2000萬畝，占養殖池塘總面積的近50%。此次旱澇災害再次暴露出養殖池塘條件差、抗災能力弱的問題，急需從打基礎、治根本、管長遠的角度，切實加強和提高漁業防災減災能力。各地要抓住機遇、立足長遠，積極推進池塘標準化改造，努力提升水產養殖綜合生產能力，強化水產養殖防災抗災能力，為確保水產品長期有效供給提供基礎保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年七月七日