葫蘆島市地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防管理辦法


第143號(hào)



現(xiàn)將《葫蘆島市地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防管理辦法》予以公布，自2012年3月1日起施行。



市長 都本偉

二〇一二年二月十六日



葫蘆島市地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防管理辦法


第一章　總　則

第一條　為規(guī)范我市抗震設(shè)防要求及工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第323號(hào)）及《遼寧省防震減災(zāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工及地震安全性評(píng)價(jià)，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱地震安全性評(píng)價(jià)，是指根據(jù)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程場(chǎng)地周圍的地震活動(dòng)與地震地質(zhì)環(huán)境的分析，按照工程設(shè)防的風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)，給出與工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震烈度和地震動(dòng)參數(shù)，以及場(chǎng)地的地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)結(jié)果。

本辦法所稱抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程必須達(dá)到的抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)下抗震設(shè)計(jì)采用的地震烈度或者地震動(dòng)參數(shù)。

第四條　市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取有效措施，做好本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)工作。

市、縣人民政府地震行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。

市、縣發(fā)展和改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，協(xié)助做好地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求相關(guān)的監(jiān)督工作。

第五條　項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)容。對(duì)可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中未包含抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)或核準(zhǔn)。

第六條　凡我市行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目，均須依法進(jìn)行抗震設(shè)防。

凡我市行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等必須符合抗震設(shè)防要求。

第二章　地震安全性評(píng)價(jià)的范圍和要求

第七條　下列建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)：

（一）生命線工程

1、鐵路干線、高速公路、城市高架路、大型橋梁、隧道、立交橋；火車站、鐵路樞紐主體工程、II類以上機(jī)場(chǎng)、萬噸級(jí)以上港口工程等重要工程。

2、規(guī)劃容量超過800MW的火電廠和裝機(jī)容量超過200 MW的水電廠，超過330KV以上的變電所；市、縣級(jí)電力調(diào)度中心。

3、廣播、電視控制、發(fā)射工程及重要通訊干線的中繼站、微波通訊站、國際無線電臺(tái)、衛(wèi)星地面通訊站等主機(jī)房。

4、城市消防、供水、供氣、供熱、供油的主體工程，大型儲(chǔ)油、儲(chǔ)氣、儲(chǔ)糧和蓄水工程、污水處理廠、大型垃圾處理場(chǎng)。

5、市三級(jí)醫(yī)院和縣及縣級(jí)市的二級(jí)醫(yī)院的住院部、醫(yī)技樓、門診部，縣級(jí)及其以上的急救中心的指揮、通信、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)的重要建筑，縣級(jí)以上的獨(dú)立采供血機(jī)構(gòu)的建筑。

（二）重大建設(shè)工程

1、各類大型企業(yè)的主要生產(chǎn)用房及調(diào)度、控制中心。

2、超限高層建筑（高100ｍ以上、含100ｍ）。

3、人員集中的大型影劇院、體育館、商貿(mào)中心等公共建設(shè)工程。

（三）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程

1、受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏及其它嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

2、核電站、重要核設(shè)施、中型以上的水庫、位于市區(qū)或城市上游的擋水壩、礦山的尾礦壩等工程。

（四）特殊場(chǎng)地工程

地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃分界線兩側(cè)4公里區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程；有活斷層通過場(chǎng)地的工程。

（五）其它必須做專門地震安全性評(píng)價(jià)工作的建設(shè)工程。

第八條　地震安全性評(píng)價(jià)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目建議書批復(fù)后可行性研究階段進(jìn)行。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)單位對(duì)必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在選址之后初步設(shè)計(jì)之前，填寫《遼寧省建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)登記審批表》，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評(píng)價(jià)單位對(duì)其進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。地震安全性評(píng)價(jià)費(fèi)納入工程建設(shè)預(yù)算。

第九條　除按本辦法第七條規(guī)定，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程外，不需要做地震安全性評(píng)價(jià)的一般建設(shè)工程，由建設(shè)單位填寫《一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求采用情況備案登記表》，向市、縣地震行政主管部門提出備案申請(qǐng)。市、縣地震行政主管部門應(yīng)按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖標(biāo)示的參數(shù)確定抗震設(shè)防要求，并書面告知建設(shè)單位。

第十條　實(shí)施建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評(píng)價(jià)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地震安全性評(píng)價(jià)單位簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（二）受委托的地震安全性評(píng)價(jià)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)編制該建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告。地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、工程概況和地震安全性評(píng)價(jià)的技術(shù)要求；

　　2、地震活動(dòng)環(huán)境評(píng)價(jià)；

　　3、地震地質(zhì)構(gòu)造評(píng)價(jià)；

　　4、設(shè)防烈度或者設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)；

　　5、地震地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)；

6、其他有關(guān)技術(shù)資料。

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市、縣地震行政主管部門審核；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)送國家、省地震行政主管部門審定的，分別由省、市地震行政主管部門報(bào)送。

（四）建設(shè)單位持國家或省地震行政主管部門審定的抗震設(shè)防要求等有關(guān)文件到項(xiàng)目審批部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條　地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)市、縣地震行政主管部門審定未能通過的，地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)重新評(píng)價(jià)，所需費(fèi)用由其承擔(dān)。未經(jīng)審定或者審定未通過的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果不得使用。

第十二條 工程建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)時(shí)，必須向設(shè)計(jì)單位提交經(jīng)市、縣地震行政主管部門審核批準(zhǔn)的抗震設(shè)防要求。工程設(shè)計(jì)單位必須按照市、縣地震行政主管部門確定的抗震設(shè)防要求和現(xiàn)行的各類抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工單位必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型文體場(chǎng)館、大型商業(yè)設(shè)施等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ�的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

第三章　監(jiān)督管理

第十三條　從事地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受市、縣地震行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十四條　地震安全性評(píng)價(jià)單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。凡從事地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位，必須取得省級(jí)以上地震行政主管部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)許可證書后，方可進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。

凡本市以外的地震安全性評(píng)價(jià)單位在我市行政區(qū)域內(nèi)承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的，必須持資質(zhì)證書到市地震行政主管部門備案。

未取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)許可證書或超越許可證范圍進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作的，其評(píng)價(jià)結(jié)果無效。

第十五條　地震安全性評(píng)價(jià)單位不得有下列行為：

（一）超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)；

（二）以其他地震安全性評(píng)價(jià)單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)；

（三）允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第十六條　從事地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》（GB17741-2005）標(biāo)準(zhǔn)，保證工作質(zhì)量，向委托單位提供地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果并提供相關(guān)基礎(chǔ)資料；

（二）地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告采用的資料和有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）為建設(shè)單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第十七條　市、縣地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗震設(shè)防要求采用情況的監(jiān)督檢查。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程以及實(shí)行地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)建設(shè)工程所在地負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)驗(yàn)收抗震設(shè)防要求采用情況。抗震設(shè)防要求未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得將建設(shè)工程交付使用。

第十八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的管理范圍，制定推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程的扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民在建房時(shí)采取科學(xué)的抗震措施。

第十九條　凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事地震安全性評(píng)價(jià)及抗震設(shè)防要求咨詢工作的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 罰 則

第二十條　未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，或者未按照地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由市、縣地震行政主管部門依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第八十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以上30萬元以下的罰款。

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，未取得地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書的單位承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的，由市、縣地震行政主管部門依照《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十二條　違反本辦法第十五條規(guī)定的，由市、縣地震行政主管部門依照《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市、縣地震行政主管部門報(bào)告并提請(qǐng)頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書。

第二十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條　地震行政主管部門以及有關(guān)管理部門不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者查處不力的，導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；沒有造成嚴(yán)重后果，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第五章 附 則

第二十五條　建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求管理統(tǒng)一使用省地震行政主管部門監(jiān)制的審批表冊(cè)。

第二十六條　本辦法未盡事宜按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　本辦法執(zhí)行中的具體問題由市地震局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自2012年3月1日起施行。