東營市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東營市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法的通知
　　二O一O年七月十三日
　　東政辦發(fā)〔2010〕54號


各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、單位:
　　現(xiàn)將《東營市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東營市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法

　　第一條　為推動我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率,發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用,推動全社會節(jié)約能源,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《山東省節(jié)約能源條例》和《山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》,制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱公共機(jī)構(gòu),是指本市全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
　　第三條　市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在市人民政府管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
　　縣區(qū)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)和監(jiān)督下一級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
　　第四條　市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃以及節(jié)能中長期規(guī)劃,制定全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃。
　　縣區(qū)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際,會同有關(guān)部門制定本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實(shí)到本級公共機(jī)構(gòu)和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共機(jī)構(gòu)。
　　第五條　市、縣區(qū)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn),普及節(jié)能科學(xué)知識,提高全員節(jié)能意識。
　　第六條　市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立全市公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測體系和信息化管理平臺,并會同市統(tǒng)計部門,定期統(tǒng)計并公布全市公共機(jī)構(gòu)能耗狀況。
　　縣區(qū)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,統(tǒng)計、公布本級公共機(jī)構(gòu)上一年度能耗狀況,并報送上一級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計部門。
　　第七條　市、縣區(qū)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,按照管理權(quán)限,根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點(diǎn),制定能源消耗定額,財政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。
　　第八條　市、縣區(qū)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,推進(jìn)本級公共機(jī)構(gòu)辦公用房的統(tǒng)一建設(shè)、購置和集中管理使用,加強(qiáng)辦公用房、辦公設(shè)施設(shè)備等資源的集中整合,減少重復(fù)建設(shè),提高利用效率,降低能源消耗。
　　第九條　市、縣區(qū)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,制定本級公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃,并組織實(shí)施。
　　第十條　公共機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門對公共機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
　　第十一條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上一年度用能狀況,制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案,并報本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。
　　第十二條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程,實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制,開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn),重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。
　　第十三條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)計量制度,區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項計量,并對能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。能源消費(fèi)計量與監(jiān)測體系應(yīng)當(dāng)按照國家、省及本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計、施工、驗收和運(yùn)行管理。
　　第十四條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計制度,指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計,如實(shí)記錄能源消費(fèi)計量原始數(shù)據(jù),建立統(tǒng)計臺賬,通過分析總結(jié)形成上一年度能源消費(fèi)狀況報告,并于每年3月31日前報送本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計部門。
　　第十五條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度,指定專人任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作重要信息,協(xié)調(diào)督促按時報送能源資源消費(fèi)統(tǒng)計情況,分析匯總和及時反饋節(jié)能工作動態(tài),提出推進(jìn)本單位節(jié)能工作的意見和建議等。節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)。
　　第十六條　公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同時,應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出節(jié)能管理的具體措施,節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價的重要指標(biāo)。鼓勵公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式,委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運(yùn)行管理。
　　第十七條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行調(diào)節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查,推行低成本、無成本節(jié)能措施,加強(qiáng)用能管理。
　　(一)日常辦公應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用電設(shè)備的管理,建立巡檢制度,減少空調(diào)、計算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗;
　　(二)空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省及本市有關(guān)室內(nèi)溫度控制的標(biāo)準(zhǔn),充分利用自然通風(fēng),改進(jìn)運(yùn)行管理,加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)。中央空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)每2年清洗一次;
　　(三)集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)分步驟實(shí)行供熱分戶計量和按照用熱量收費(fèi)的制度;
　　(四)電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制,合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間,加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng);
　　(五)照明系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光,使用高效節(jié)能照明燈具,優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計,改進(jìn)電路控制方式,推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置,嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明;
　　(六)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測,進(jìn)行科學(xué)管理,采取有效措施降低能耗。
　　第十八條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求,積極推進(jìn)電子政務(wù),加強(qiáng)內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),推行無紙化辦公,合理控制會議數(shù)量與規(guī)模,健全完善電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng),提高工作效率,節(jié)約人力物力,減少、制止能源浪費(fèi)。
　　第十九條　公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省及本市有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置,優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新工藝,安裝和使用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕�能源利用系統(tǒng),設(shè)計和建造超低能耗建筑、零能耗建筑和綠色建筑。
　　公共機(jī)構(gòu)既有建筑進(jìn)行改建、裝修、加固時,必須同時考慮節(jié)能改造的內(nèi)容,同步設(shè)計,同步施工。實(shí)施節(jié)能改造,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計和投資收益分析,明確節(jié)能指標(biāo),并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行考核和綜合評價。
　　第二十條　公共機(jī)構(gòu)的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)實(shí)行編制管理,嚴(yán)格控制車輛規(guī)模,按照標(biāo)準(zhǔn)配備,優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛,并嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度。
　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格公務(wù)用車使用管理,全面實(shí)行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修制度,推行單車能耗核算制度及定期核定行駛里程、用油額度、運(yùn)行費(fèi)用支出統(tǒng)計報告和公布制度。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)班車、接待用車等公務(wù)用車的服務(wù)社會化改革,鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動交通工具出行。
　　第二十一條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,每2年由本單位或者委托專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次能源審計,對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評價,根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。
　　市、縣區(qū)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本級公共機(jī)構(gòu)上報的年度能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情況,定期選擇一定數(shù)量的高能耗公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)審計。
　　第二十二條　市、縣區(qū)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,加強(qiáng)對本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括:
　　(一)年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的制定、落實(shí)情況;
　　(二)能源消費(fèi)計量、監(jiān)測、統(tǒng)計和報告情況;
　　(三)節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況;
　　(四)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實(shí)情況;
　　(五)用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況;
　　(六)能源消耗定額執(zhí)行情況;
　　(七)開展能源審計情況;
　　(八)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目的節(jié)能評估和審查情況;
　　(九)公務(wù)用車配備、使用情況。對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查,如實(shí)說明有關(guān)情況,提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù),不得拒絕、阻礙。
　　第二十三條　公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,予以通報,并由有關(guān)機(jī)關(guān)對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分。
　　(一)未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案,或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案備案的;
　　(二)未實(shí)行能源消費(fèi)計量制度,或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項計量,并對能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測的;
　　(三)未建立、健全能源消費(fèi)統(tǒng)計制度、能源消費(fèi)狀況報告制度和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度的;
　　(四)未設(shè)立能源管理崗位,或者未在重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的;
　　(五)超過能源消耗定額使用能源,未向本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說明的;
　　(六)未按照規(guī)定進(jìn)行能源審計,或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率措施的;
　　(七)未通過節(jié)能評估和審查的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目,或者以節(jié)能改造的名義改擴(kuò)建辦公樓和進(jìn)行豪華裝修的;
　　(八)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
　　第二十四條　公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,并由本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,對車輛采取收回、拍賣、責(zé)令退還等方式處理。
　　第二十五條　公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費(fèi)的,由本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書,公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以落實(shí)。
　　第二十六條　管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)的工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十七條　市、縣區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)積極支持公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、搞好配合,合理規(guī)劃資金用途,共同做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
　　第二十八條　市、縣區(qū)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評價辦法,建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核激勵機(jī)制。對在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中作出顯著成績的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。
　　第二十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。