關于印發黔東南州散裝水泥專項資金征收和管理辦法的通知

黔東南府辦發〔2010〕150號


各縣市人民政府，凱里經濟開發區和黔東循環經濟工業區管委會，州政府各部門、各直屬機構：
《黔東南州散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》已經州人民政府研究同意，現印發你們，請遵照執行。


二○一○年八月二十四日




黔東南州散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法

第一章　總則
第一條　為貫徹落實“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針，進一步加強散裝水泥專項資金和建筑市場的管理，減輕企業負擔，促進我州建設工程使用散裝水泥和預拌混凝土的持續、穩定、健康發展。根據《貴州省散裝水泥管理辦法》（貴州省政府令第62號）以及省四委（廳、局）《關于建設單位、施工企業、水泥制品和預拌混凝土企業使用散裝水泥的規定》（黔經貿資源〔2003〕42號），結合我州實際，制定本辦法。
第二條　散裝水泥專項資金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財政預算，實行“收支兩條線”管理。
第三條　散裝水泥專項資金征收、使用和管理應當接受同級財政、審計部門和上級散裝水泥行政管理部門的監督檢查。

第二章　征收
第四條　凡在我州行政區域內從事袋裝水泥生產的企業（包括水泥粉磨站，下 同）、使用袋裝水泥的單位，均應按照本辦法規定繳納散裝水泥專項資金。
第五條　袋裝水泥生產企業繳納的散裝水泥專項資金在管理費用中列支，使用袋裝水泥單位繳納的散裝水泥專項資金計入建安工程成本，水泥制品和預拌混凝土企業在管理費用中列支。
第六條　散裝水泥專項資金征收標準：對水泥生產企業銷售袋裝水泥（包括紙袋、復膜塑編袋、復合袋等，下同），按照每噸1元的標準征收；對銷售非本行政區內生產的袋裝水泥，又不能出具原產地散裝水泥專項資金繳清證明的，按每噸1元標準征收；對使用袋裝水泥的單位按照每噸2元的標準征收；對使用非本行政區內生產的袋裝水泥的單位，又不能出具原產地散裝水泥專項資金繳清證明的，按每噸3元標準征收。
第七條　專項資金征收辦法
（一）黔東南州工業和信息化委員會散裝水泥辦公室（以下簡稱州散辦）為我州散裝水泥行政主管部門，負責我州散裝水泥行政管理工作。散裝水泥專項資金由州散辦負責征收，或由州散辦委托其他單位代征。
1．州內水泥生產企業的散裝水泥專項資金按季繳納，由州散辦征收，季后10日內必須繳納；
2．州級、凱里經濟開發區水泥制品和預拌混凝土企業、袋裝水泥使用單位的散裝水泥專項資金由州散辦征收；
3．各縣（市）水泥制品和預拌混凝土企業、袋裝水泥使用單位的散裝水泥專項資金，由州散辦委托所在地工業和信息化行政管理部門或者建設行政主管部門代征。
（二）使用袋裝水泥的水泥制品和預拌混凝土企業散裝水泥專項資金按混凝土產量折算為水泥量進行征收。
（三）工程項目按照工程項目使用水泥總量核定預征散裝水泥專項資金數額。
（四）工程項目的建設單位，在辦理工程中標手續及施工許可證前，持工程項目的有關文件資料到州散辦或受委托代征單位，按建設工程項目或中標標段使用水泥總量預交散裝水泥專項資金。
第八條　建設工程項目預征散裝水泥專項資金時水泥總量的計算：
（一）工業與民用建筑及市政建設工程項目，水利、電力、礦業等建設工程項目，機場、鐵路、公路、橋梁、港口等交通建設工程項目按建設單位委托的具有造價資質機構編制的項目預算書統計水泥總量計算，或房屋建筑施工項目按建筑面積每平方米使用水泥量0.25噸計算。
（二）水泥制品企業和預拌混凝土生產企業，按年度生產混凝土總量計算水泥總量（每立方米水泥含量0.35噸）。
第九條　散裝水泥專項資金的申退辦法：
（一）已預交散裝水泥專項資金的工程項目在工程竣工之日起30日內，憑購買散裝水泥或者預拌混凝土的合法發票，經主管部門核準，州財政部門審批，按照下列規定退回散裝水泥專項資金；散裝水泥使用量達到工程項目水泥使用總量70%以上（含70%）的，按照使用的比例，退回預交的散裝水泥專項資金；散裝水泥使用量未達到工程項目水泥使用總量70%的，預交的散裝水泥專項資金不予退回。
（二）逾期不申退的，預交的散裝水泥專項資金不予退回。對弄虛作假騙取退回資金的，其預繳散裝水泥專項資金不予退回。不予退回的預交散裝水泥專項資金和預交的專項資金所產生的利息，一并轉入散裝水泥專項資金。

第三章　管理
第十條　任何地方、部門和單位不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減免散裝水泥專項資金。
第十一條　州散辦及其委托單位征收的散裝水泥專項資金，全額繳入州級國庫，納入地方財政基金預算管理。財政部門負責監督散裝水泥專項資金收繳和入庫。
第十二條　征收散裝水泥專項資金，統一使用貴州省財政廳印制的政府性基金專用票據。
第四章　使用
第十三條　散裝水泥專項資金屬于政府性基金，必須專款專用，年終結余可結轉下年度使用，使用范圍具體規定如下：
（一）新建、改建和擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設施；
（二）購置和維護散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設備；
（三）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿建設項目貸款貼息；
（四）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿科研、新技術開發、示范與推廣；
（五）發展散裝水泥培訓和宣傳；
（六）代征手續費；
（七）經地方財政部門批準與發展散裝水泥有關的其他開支。
第十四條　散裝水泥專項資金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第五章　法律責任
第十五條　凡袋裝水泥生產企業、使用單位不按規定及時足額繳納散裝水泥專項資金的，自滯納之日起，按日加收應繳未繳散裝水泥專項資金萬分之五的滯納金。
第十六條　凡袋裝水泥生產企業、使用單位虛報袋裝水泥量或者拒繳散裝水泥專項資金的，可按水泥生產企業上年實際產量及建設工程預算水泥總量計算應繳納的散裝水泥專項資金，對拒不執行征收決定的，可申請人民法院強制執行。
第十七條　州散辦及其委托代征單位不按本辦法規定征收散裝水泥專項資金，不按規定使用由省財政廳統一印制的專用票據，截留、擠占、挪用散裝水泥專項資金（含預交散裝水泥專項資金），由同級財政部門責令其改正，并根據《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》的有關規定處以罰款。不按本辦法規定使用散裝水泥專項資金的，由同級財政部門責令其改正。
第十八條　對違反本辦法第十五條至第十七條規定行為的行政主管部門、企業或單位主要負責人及直接責任人，依據《關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第218號）以及國家其他有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第六章　 附則
第十九條　本辦法由黔東南州工業和信息委員會負責解釋。
第二十條　本辦法自發布之日起執行。