國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011—2020年）的通知

國辦發(fā)〔2011〕57號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　國土資源部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011—2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　加快實(shí)現(xiàn)找礦突破，是我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)是保障我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提高礦產(chǎn)資源保障能力的重大舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國策，遵循地質(zhì)工作規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全面推行“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破”地質(zhì)找礦新機(jī)制，著力打造以市場為導(dǎo)向的多元投資制度平臺，立足國內(nèi)增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力。在工作部署上，要兼顧礦產(chǎn)資源分布規(guī)律和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，以找礦突破促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；整裝勘查區(qū)和省級重點(diǎn)勘查區(qū)的選區(qū)，要重點(diǎn)突出能源、國家緊缺資源和新興材料資源；要統(tǒng)籌安排中央、地方各類財(cái)政專項(xiàng)、地質(zhì)勘查基金，完善體制機(jī)制，加快引進(jìn)社會(huì)資金開展礦產(chǎn)勘查；要以找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理制度改革和國有地勘單位改革發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)廣大地勘單位地質(zhì)找礦積極性；要發(fā)揮科研單位、院校的科技支撐作用，以科技進(jìn)步推進(jìn)找礦突破，提升勘查開發(fā)利用水平。要力爭用8-10年時(shí)間，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，周密安排部署，層層落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施。國土資源部要組織專門工作力量，加強(qiáng)對找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施工作的管理、評估和考核，強(qiáng)化督促檢查，確保找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十二月八日



找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011—2020年）

國土資源部　發(fā)展改革委　科技部　財(cái)政部

　　礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，我國礦產(chǎn)資源供需矛盾日益突出，對石油、天然氣、鈾、鐵、銅、鉀鹽等重要礦產(chǎn)資源的需求呈剛性上升態(tài)勢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對礦產(chǎn)資源供給能力提出了新的更高要求。當(dāng)前，國際礦產(chǎn)資源市場競爭激烈，依靠國際市場的難度加大。加快找礦突破、立足國內(nèi)增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題。
　　我國成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，石油、天然氣、煤、鈾等能源礦產(chǎn)有較大找礦潛力，鐵、銅、鋁等重要礦產(chǎn)資源潛力很大。近年來，我國基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度有所提高，科技支撐能力不斷增強(qiáng)，地質(zhì)找礦新機(jī)制探索初見成效，以社會(huì)資金為主的礦產(chǎn)勘查投入連年大幅增長，地質(zhì)找礦多元化投入的格局基本形成，實(shí)現(xiàn)找礦重大突破的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出：“實(shí)施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略工程，加大勘查力度，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系�！睋�(jù)此，國土資源部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門編制了《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011-2020年）》，以石油、天然氣、鈾、鐵、銅、鋁、鉀鹽等重要礦產(chǎn)為重點(diǎn)，開展主要含油氣盆地、重點(diǎn)成礦區(qū)帶地質(zhì)找礦工作，力爭用8-10年的時(shí)間新建一批礦產(chǎn)勘查開發(fā)基地，重塑全國礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，是在新形勢下進(jìn)一步增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力的有效途徑，對全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。
　　一、總體思路
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國策，遵循地質(zhì)工作規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全面推行地質(zhì)找礦新機(jī)制，著力打造以市場為導(dǎo)向的多元投資制度平臺，吸引社會(huì)資金投入礦產(chǎn)勘查開發(fā)，立足國內(nèi)增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力。
　　（二）基本原則。
　　科學(xué)規(guī)劃、合理布局。依據(jù)資源稟賦條件，合理規(guī)劃礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局，促進(jìn)整裝勘查和規(guī)模開發(fā)，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
　　突出重點(diǎn)、拓寬領(lǐng)域。以能源、國家緊缺資源、新興材料資源的找礦突破為重點(diǎn)，兼顧優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、儲(chǔ)備與保護(hù)。
　　市場導(dǎo)向、合力推進(jìn)。以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，加大投入，形成政府、企事業(yè)單位等共同推進(jìn)找礦突破的有利局面。
　　堅(jiān)持改革、創(chuàng)新制度。加快地質(zhì)找礦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破解制約找礦突破的體制機(jī)制障礙。
　　科技支撐、協(xié)同攻關(guān)。充分依靠科研院所、高校的科技力量，加強(qiáng)成礦規(guī)律和找礦技術(shù)方法研究，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用水平。
　　依法實(shí)施、加強(qiáng)監(jiān)管。完善礦產(chǎn)勘查開發(fā)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立健全高效協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)勘查開發(fā)監(jiān)管體系。
　�。ㄈ�）總體目標(biāo)。
　　用8-10年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)主要含油氣盆地、重要礦產(chǎn)資源整裝勘查區(qū)、老礦山深部和外圍的找礦突破，以及重點(diǎn)成礦區(qū)帶找礦遠(yuǎn)景區(qū)的找礦發(fā)現(xiàn)，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。結(jié)合國家主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向海域拓展，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，推進(jìn)礦產(chǎn)勘查開發(fā)體制機(jī)制改革，促進(jìn)資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。
　�。ㄋ模╇A段目標(biāo)。
　　用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大進(jìn)展。完成整裝勘查區(qū)的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。完成重點(diǎn)成礦區(qū)帶內(nèi)的重要找礦遠(yuǎn)景區(qū)1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、航空地球物理調(diào)查、地球化學(xué)調(diào)查、遙感地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查工作量的75%。完成重點(diǎn)地區(qū)天然氣水合物資源潛力評價(jià)。新發(fā)現(xiàn)10-20個(gè)油氣資源有利目標(biāo)區(qū)和300處其他重要礦產(chǎn)資源大中型礦產(chǎn)地，初步形成5-8處大型資源勘查開發(fā)基地。建立40個(gè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范基地。初步形成全國統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)市場，完善礦產(chǎn)資源管理制度。
　　用5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破�；�本完成重點(diǎn)成礦區(qū)帶內(nèi)的重要找礦遠(yuǎn)景區(qū)1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、航空地球物理調(diào)查、地球化學(xué)調(diào)查和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查。鎖定重點(diǎn)地區(qū)天然氣水合物資源富集區(qū)并優(yōu)選目標(biāo)進(jìn)行試采。形成3-7個(gè)油氣資源勘探接續(xù)區(qū)和10個(gè)以上其他重要礦產(chǎn)資源的大型勘查開發(fā)基地�；�本查清我國大宗、緊缺和優(yōu)勢礦產(chǎn)的資源節(jié)約與綜合利用狀況，完成所有大中型礦山綜合開發(fā)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)和潛力評估。建立60個(gè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范基地。能源及重要金屬和非金屬礦產(chǎn)資源回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率較2010年提高3%-5%。建成全國統(tǒng)一高效的礦業(yè)權(quán)市場，基本形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源管理體系。
　　用8-10年時(shí)間，重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局。累計(jì)新增一批重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，新打造一批礦產(chǎn)資源基地，建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系，提高礦業(yè)企業(yè)國際競爭力。礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)形成“油氣并舉”、“大宗緊缺礦產(chǎn)和新興材料資源并舉”、“開源節(jié)流并舉”格局，新礦物材料資源勘查開發(fā)取得顯著成果，能源及重要金屬和非金屬礦產(chǎn)資源回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率較2010年提高5%以上，實(shí)現(xiàn)15%以上的難利用礦產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可利用資源�？辈殚_發(fā)形成“陸海并重”、“東西并重”空間布局，深化陸域礦產(chǎn)資源勘查并取得新突破，海洋礦產(chǎn)資源勘查取得新發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，扭轉(zhuǎn)大宗礦產(chǎn)產(chǎn)地與消費(fèi)區(qū)分割的局面，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。初步完成以礦業(yè)權(quán)為核心的市場化改革，推進(jìn)以總量控制、雙向調(diào)節(jié)為核心的礦產(chǎn)資源管理體制改革，重塑礦政管理格局。
　　二、主要任務(wù)
　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與研究。
　　1.基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。
　　加快推進(jìn)重點(diǎn)成礦區(qū)帶基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和綜合研究工作，重點(diǎn)開展1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、航空磁法測量和地球化學(xué)調(diào)查，開展1:25萬航空地球物理調(diào)查、區(qū)域重力調(diào)查、地球化學(xué)調(diào)查和區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，深化對重點(diǎn)成礦區(qū)帶成礦地質(zhì)背景和成礦規(guī)律認(rèn)識，發(fā)現(xiàn)新的物化探異常、礦（化）點(diǎn)和礦化線索，圈定新的找礦遠(yuǎn)景區(qū)，更新一批國家基礎(chǔ)地質(zhì)圖件，為全面推進(jìn)礦產(chǎn)勘查奠定基礎(chǔ)。
　　2.油氣資源調(diào)查。
　　以天山—興蒙—吉黑構(gòu)造帶、中上揚(yáng)子海相盆地、青藏高原及重點(diǎn)海域?yàn)橹�，開展油氣新區(qū)、新層系、新領(lǐng)域和新類型的基礎(chǔ)地質(zhì)與戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查，加強(qiáng)區(qū)域油氣地質(zhì)綜合研究與編圖工作，著力解決制約我國油氣勘查的關(guān)鍵油氣地質(zhì)問題。發(fā)現(xiàn)并圈定新的含油氣盆地，優(yōu)選油氣遠(yuǎn)景區(qū)，評價(jià)油氣有利目標(biāo)區(qū)，查明油氣資源潛力和勘探開發(fā)前景，開拓油氣資源新區(qū)、新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)油氣新發(fā)現(xiàn)和重大突破。引導(dǎo)油氣企業(yè)加強(qiáng)新區(qū)、新領(lǐng)域油氣勘探開發(fā)，形成新的接續(xù)區(qū)，增強(qiáng)我國油氣資源可持續(xù)供給能力。
　　開展煤層氣、頁巖氣、油頁巖、油砂、殼幔源氣等非常規(guī)油氣資源地質(zhì)調(diào)查與研究，圈定勘探開發(fā)遠(yuǎn)景區(qū)并評價(jià)開發(fā)利用前景，選擇有利目標(biāo)區(qū)開展重點(diǎn)勘查示范，促進(jìn)我國非常規(guī)油氣勘探開發(fā)，開拓能源新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)能源多元供給。
　　開展海域、陸域凍土區(qū)天然氣水合物資源調(diào)查評價(jià)與勘查，圈定有利區(qū)塊，評價(jià)資源潛力。優(yōu)選試采目標(biāo)，實(shí)施凍土區(qū)和海域天然氣水合物試采工程。研發(fā)天然氣水合物勘采技術(shù)和裝備，籌建實(shí)驗(yàn)基地。
　　3.礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查。
　　加快推進(jìn)重點(diǎn)成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，選擇重要找礦遠(yuǎn)景區(qū)，分階段部署礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查。加大異常查證和礦（化）點(diǎn)檢查力度，力爭實(shí)現(xiàn)重要新發(fā)現(xiàn)，圈定新的找礦靶區(qū)，提交可供普查的礦產(chǎn)地，為后續(xù)礦產(chǎn)勘查奠定基礎(chǔ)。開展全國地?zé)豳Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查和主要城市淺層地溫能潛力調(diào)查，重點(diǎn)開展青藏鐵路沿線高溫地?zé)岷椭攸c(diǎn)地區(qū)中低溫地?zé)峒案蔁釒r資源潛力調(diào)查，并開展綜合利用示范。

專欄：19個(gè)重點(diǎn)成礦區(qū)帶及其主要找礦遠(yuǎn)景區(qū)

序號
重點(diǎn)成礦區(qū)帶
找礦遠(yuǎn)景區(qū)

1
阿爾泰成礦帶
（新疆）
蒙庫－諾爾特（鐵鉛鋅銅）、卡拉先格爾（銅鎳鐵）、包古圖（銅金）等

2
天山－北山成礦帶
（內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆）
內(nèi)蒙古北山雅干－烏力吉（多金屬），甘肅北山營毛沱－玉石山（鐵銅），寧夏賀蘭山北段（銅金）、寧南（多金屬），新疆阿吾拉勒（鐵銅金）、瓊河壩（銅鐵金）、土屋－筆架山（銅鉬）、景峽－銀幫山（銅多金屬）、烏拉根－霍什布拉克（鉛鋅）等

3
大興安嶺成礦帶
（內(nèi)蒙古、黑龍江）
內(nèi)蒙古莫爾道嘎（銅鉬多金屬）、得爾布干南段（多金屬）、甘河－烏爾其汗（多金屬）、吉峰－西陵梯（鉛鋅金銀）、阿爾山－博克圖（錫多金屬）、西烏旗－霍林郭勒（鉛鋅多金屬）、查干哈達(dá)廟－芒和特（銅鉬多金屬）、白乃廟－別魯烏圖（銅鉬多金屬）、阿巴嘎旗－西烏旗（多金屬）、查干敖包廟－吉爾嘎朗圖（銅鉬多金屬）、奧尤特－朝不愣（鐵銅鉛鋅多金屬）、溫都爾廟－白音敖包（鐵），黑龍江多寶山（銅）、呼中－塔源（銅金）等

4
祁連成礦帶
（甘肅、青海）
甘肅北祁連西段塔兒溝－小柳溝（鎢鉬鐵銅）、祁連東段（銅、稀土）、小沙龍－大沙龍（多金屬），青海祁連－天峻（銅多金屬）、冷湖－大柴旦（鉀鋰硼）等

5
西昆侖成礦帶
（新疆）
塔什庫爾干（鐵鉛鋅銅）等

6
東昆侖成礦帶
（青海）
景忍－野馬泉（鐵多金屬）、格爾木－曲麻萊（金）、都蘭－興海（銅）、同仁－澤庫（銅）、阿爾金北緣（鐵多金屬）、祁漫塔格（鐵多金屬）等

7
秦嶺成礦帶
（四川、陜西、甘肅）
四川諾爾蓋（鈾金），陜西寧強(qiáng)－鎮(zhèn)巴（鉛鋅）、鳳縣－太白（鉛鋅金銅銻）、山陽－柞水（鉛鋅銅鐵銀），陜西勉略寧－甘肅文縣（銅鉛鋅金），甘肅夏河－合作（金銅鐵）、瑪曲西南部（金鉛鋅）、迭部－武都－禮縣（鉛鋅金銀銅）、兩當(dāng)縣北部（鉛鋅銀金）等

8
遼東吉南成礦帶
（遼寧、吉林）
遼寧岫巖－寬甸（金銅鉛鋅硼），吉林柳河－輝南（銅金鐵鉛鋅）等

9
晉冀成礦區(qū)
（河北、山西、山東、河南）
河北隆化－灤平（鐵）、邯鄲－邢臺（鐵）、冀東（鐵金）、鳳山－北岔溝門（銀鉛鋅鉬），河北大海陀－王安鎮(zhèn)－山西靈丘（銅鉬鉛鋅），山西雁門－靈丘（鐵）、中條山（銅），山東沂源－沂水（鐵），河南安陽－林州（鐵）等

10
豫西成礦區(qū)
（河南、陜西）
河南陜縣－新安（鋁）、偃師－鞏義－滎陽（鋁）、魯山－寶豐（鋁）、商丘－永城（鐵）、許昌（鐵）、魯山－新蔡（鐵）、欒川（鉬金銀鉛鋅鐵）、木桐（鉬金銀鉛鋅鐵）、湍源（銀金鉛鋅）、下湯－神林（鉛鋅鉬）、桐柏（金銀銅鐵）、濟(jì)源（鋁銅多金屬），河南－陜西小秦嶺（金銀鉛鋅鉬）等

11
班公湖－怒江成礦帶
（西藏）
足那－恒星錯(cuò)（銅鉛鋅）、丁欽弄－仁達(dá)（銅鉛鋅鐵）、玉龍－馬拉松多（銅鉬）、顛達(dá)（鉛鋅）、各貢弄－吉錯(cuò)（銅鉛鋅金）、趙發(fā)涌－國從格（鉛鋅）、拉諾瑪－錯(cuò)納（鉛鋅）、索達(dá)（鉛鋅）、扎格拉（金）、八宿（銅鉛鋅）、多�。ㄣ~金）、窩肉－嘎爾窮（銅金）、材瑪（鐵）、羌多（銅鉛鋅鐵）、小唐古拉（銻）、舍索－班戈（銅鉛鋅鐵）、東恰錯(cuò)（銅鉛鋅鐵）、木乃（銅鐵）、碾廷－當(dāng)曲（鐵銅）、哈爾麥（鉛鋅）等

12
岡底斯成礦帶
（西藏）
瑪旁雍錯(cuò)（金鉻）、在下根（銅）、馬攸木（金鉻）、隆格爾（鐵鉛鋅）、色布塔（銅金）、尼雄（鐵）、打加錯(cuò)（銅鉛鋅）、朱諾（銅鉛鋅）、梅巴切勤－查藏錯(cuò)（鉛鋅銀）、恰功－則學(xué)（鉛鋅銀）、則莫多拉－雄村（銅金）、吉如－拉亞（銅鉬）、扎西康（銻鉛鋅）、仁布（鉻）、廳宮－沖江（銅鉬）、浪卡子（金）、正松多－達(dá)布（銅鉬）、江翁松多（鉛鋅銅）、勒青拉－新嘎果（鉛鋅鐵）、驅(qū)龍－甲瑪（銅鉬）、劣布－程巴（銅鉬金）、措美－哲古（金銻）、拉屋－尤卡朗（鉛鋅）、蒙亞阿－龍馬拉（鉛鋅）、幫浦－米拉山（鉛鋅）、羅布莎（鉻金）、查拉普－邦布（金）、薩拉崗－彭崗（金銻）、昂張（鉛鋅銀）、亞貴拉－洞中拉（鉛鋅銀）、得明頂－湯不拉（銅鉬）等

13
西南三江成礦帶
（四川、云南、青海）
四川白玉贈(zèng)科－理塘虐顏（鉛鋅）、木里松機(jī)庚－金山（金銅），云南德欽紅坡牛場（銅鉛鋅）、中甸（銅鉬金）、維西－蘭坪（銅鉛鋅）、騰沖－盈江（錫鉛鋅）、保山－鎮(zhèn)康（鉛鋅）、瀾滄江（銅鉛鋅），青海沱沱河（鉛鋅）、納日貢瑪－下拉秀（銅鉬）、然者涌－莫海拉亨（鉛鋅）等

14
川滇黔成礦帶
（四川、重慶、貴州、云南）
四川馬爾康（金鐵錳鉛鋅、稀有金屬），川南－滇東北－黔西北（鉛鋅）、四川鹽源－云南麗江（金銅鐵鉛鋅）、揚(yáng)子地臺西緣（銅鐵金），重慶城口（鋇錳），渝東南－黔中南（錳鋁鉛鋅），黔東南（金銻鎢錫銅），滇東南（鎢錫鉛鋅銀）等

15
湘西鄂西成礦帶
（湖北、湖南、貴州、四川、陜西）
湖北神農(nóng)架－黃陵（鉛鋅多金屬），湖南沅陵－懷化（鉛鋅鐵錳），湖南龍山－湖北鶴峰（鉛鋅鐵），湖南張家界－貴州銅仁（鉛鋅錳），湖北－四川－陜西大巴山（鉛鋅）等

16
長江中下游成礦帶
（江蘇、安徽、江西、湖北）
江蘇寧鎮(zhèn)（鐵銅），安徽廬江－樅陽（鐵銅）、銅陵（銅金）、繁昌（鐵銅）、馬鞍山－蕪湖（鐵）、無為－和縣（鐵銅金）、安慶－懷寧（鐵銅金）、貴池－青陽（銅金）、望江（鐵銅金），安徽天長－江蘇六合（鐵銅），江西九江－瑞昌（銅）、湖口－彭澤（銅金），湖北小池口（銅鉬金）、鄂東南（鐵銅）、幕阜山（鎢鉬金）等

17
欽杭成礦帶
（浙江、安徽、江西、湖南、廣東、廣西）
浙江結(jié)蒙－楊林（鉛鋅銅金銀銻）、羅店－平水（鐵銅金）、德清－湖州（金銀），安徽祁門－休寧（金鎢鉬）、青陽－旌德－績溪－寧國（鎢鉬錫），江西村前－興源沖（銅金）、東鄉(xiāng)－賦春（銅鉛鋅金銀鎢）、蓮花－新余（鐵鎢錫銅鈮鉭），湖南幕阜山－望湘（金鎢鉛鋅）、瀏陽－板杉鋪（金銅鉛鋅）、衡陽盆地周緣（鉛鋅）、錫田－彭公廟（鎢錫）、銅山嶺－九嶷山（鎢錫），廣東信宜－廉江（錫金）、云浮－新洲（金銀鉛鋅），花山－姑婆山－連山（鎢錫鉛鋅），廣西博白－岑溪（銅鉛鋅銀）、大明山（鎢銅金），廣西大瑤山－廣東懷集（銅鉛鋅金鉬）等

18
南嶺成礦帶
（江西、湖南、廣東、廣西）
江西崇義－大余－上猶（鎢錫）、贛縣－于都（銅鎢）、龍南足洞－信封（稀土）、龍南－全南－定南（鎢多金屬），湖南陽明山－上堡（鎢錫多金屬）、騎田嶺－千里山（鎢錫鉛鋅多金屬）、萬洋山－諸廣山（鎢錫多金屬），廣東花山－連陽（鎢錫鉛鋅）、始興（鎢多金屬）、樂昌－翁源（鎢錫多金屬），廣西南丹－河池（錫鉛鋅）、三江－融安（錫銅鉛鋅）、越城嶺（鎢錫多金屬）、關(guān)帝廟－大義山（鎢錫多金屬）等

19
武夷成礦帶
（浙江、福建、江西、廣東）
浙江龍泉－高亭（鉬鉛鋅金銀）、慶元－景寧（鉛鋅鉬金銀），福建浦城管查－上廠（銅多金屬）、建陽井后－建甌上房（鉬鎢）、建甌八外洋－南平后坪（銅）、德化雙旗山（金銅）、大田湯泉－漳平北坑場（鐵鉬）、德化陽山－漳平洛陽（鐵）、上杭太山頭－永定山口（銅），福建泰寧－江西廣昌（銅鉬金），江西虎圩－船坑（銅金鉛鋅）、臨川茅排－宜黃（金銀鐵硫）、會(huì)昌－尋烏（錫銅），廣東大柘－弄坑（金銀鉛鋅硫鐵）、豐順留隍（鉛鋅銀）等


　　4.地質(zhì)科技攻關(guān)。
　　加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)業(yè)務(wù)建設(shè)，完善重點(diǎn)成礦區(qū)帶成礦理論和礦床模型。針對覆蓋區(qū)地質(zhì)調(diào)查、特殊景觀區(qū)和深部找礦的需求，加強(qiáng)地球物理勘查、野外便攜式測試和鉆探技術(shù)的研發(fā)與推廣，探討有效的勘查技術(shù)方法組合，加強(qiáng)航空、航天高光譜技術(shù)和信息技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，完善礦產(chǎn)勘查和野外地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，提高勘查速度與質(zhì)量。
　　（二）重要礦產(chǎn)勘查。
　　1.油氣資源勘查。
　　按照“深化東（中）部、發(fā)展西部、加快海域”的方針，重點(diǎn)加強(qiáng)主要含油氣盆地的地質(zhì)勘查，進(jìn)一步深化成熟勘探區(qū)塊的精細(xì)勘探，加強(qiáng)老油氣區(qū)的新領(lǐng)域深度挖潛。東（中）部地區(qū)油氣勘探的重點(diǎn)為松遼和渤海灣等油氣盆地，石油勘探的主要領(lǐng)域?yàn)樾陆�系、深層、古潛山、灘海，主要目�?biāo)為構(gòu)造—巖性和地層—巖性圈閉；天然氣勘探的主要目標(biāo)為構(gòu)造圈閉，兼顧構(gòu)造—巖性圈閉。西部地區(qū)油氣勘探的重點(diǎn)是鄂爾多斯、四川、塔里木、準(zhǔn)噶爾、柴達(dá)木等油氣盆地，主要領(lǐng)域?yàn)榀B合盆地的前陸和克拉通古隆起，主要目標(biāo)為大中型的構(gòu)造和地層—巖性圈閉；同時(shí)加強(qiáng)羌塘盆地等新區(qū)油氣勘探。海域油氣勘探以尋找新的大中型油氣田為目標(biāo)，勘探重點(diǎn)為渤海海域、珠江口盆地北部和北部灣盆地等。
　　加快推進(jìn)以頁巖氣、煤層氣為重點(diǎn)的非常規(guī)油氣資源勘查開發(fā)。加強(qiáng)重點(diǎn)盆地煤層氣勘探和煤礦區(qū)煤層氣（瓦斯）抽放利用。加大四川、重慶、云南、貴州、湖北、陜西、山西等地區(qū)的頁巖氣遠(yuǎn)景區(qū)勘查力度，實(shí)現(xiàn)頁巖氣勘查開發(fā)突破，推動(dòng)頁巖氣、煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　2.重要固體礦產(chǎn)勘查。
　　優(yōu)選有望形成大型—特大型后備資源基地的礦集區(qū)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)企業(yè)、地勘單位的資金與技術(shù)力量，加大勘查投入、加快勘查進(jìn)度，實(shí)施整裝勘查，盡快實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，增加重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，形成大型礦產(chǎn)資源基地，建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。圍繞鈾、鐵、銅、鋁、鉀鹽、鉛、鋅、金等重點(diǎn)礦種，首批優(yōu)選47個(gè)國家重點(diǎn)勘查區(qū)進(jìn)行整裝勘查，動(dòng)態(tài)評估其他重點(diǎn)勘查區(qū)工作進(jìn)展，滾動(dòng)調(diào)整整裝勘查區(qū)名錄，10年共部署約100個(gè)整裝勘查區(qū)。同時(shí)，兼顧錳、鎳、鉻、銀、煤炭、鎢、錫、鉬、銻、稀土以及金剛石、高純石英、石墨等礦產(chǎn)勘查。
　　鈾礦：以地浸砂巖型鈾礦為主，兼顧花崗巖型、火山巖型和碳硅泥巖型鈾礦，重點(diǎn)開展天山、準(zhǔn)噶爾、祁連—秦嶺、華北陸塊、華南等鈾成礦區(qū)的勘查工作，以伊犁盆地、鄂爾多斯盆地、二連盆地、松遼盆地和南嶺等為主攻地區(qū)，評價(jià)并最終形成大型鈾礦資源基地。
　　鐵礦：以“鞍山式”沉積變質(zhì)型鐵礦為主，兼顧矽卡巖（接觸交代）型、火山巖型、“攀枝花式”釩鈦磁鐵礦等。圍繞遼東吉南、晉冀、川滇黔、豫西、長江中下游等重點(diǎn)成礦區(qū)帶，在加大航磁異常查證力度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)隱伏礦和深部礦勘查，穩(wěn)定和擴(kuò)大產(chǎn)能。同時(shí)，圍繞天山—北山、西昆侖、岡底斯等重點(diǎn)成礦區(qū)帶加強(qiáng)新區(qū)找礦，形成新的礦產(chǎn)資源基地。
　　銅礦：以斑巖型銅礦為主，兼顧噴流沉積型、矽卡巖型。西部地區(qū)以岡底斯、班公湖—怒江、西南三江、東昆侖、西昆侖、天山—北山等重點(diǎn)成礦區(qū)帶為重點(diǎn)，加快找礦突破，形成新的資源基地。中、東部地區(qū)圍繞長江中下游、欽杭、大興安嶺等重點(diǎn)成礦區(qū)帶開展深部找礦，穩(wěn)定和擴(kuò)大產(chǎn)能。
　　鋁土礦：以沉積型鋁土礦和堆積型一水鋁土礦為主。重點(diǎn)在山西、河南、廣西、貴州、重慶等�。▍^(qū)、市）的資源分布區(qū)開展勘查。
　　鉀鹽：以海相（海陸交互相）沉積型和地下鹵水型鉀鹽礦為主，兼顧現(xiàn)代內(nèi)陸鹽湖型。重點(diǎn)在柴達(dá)木盆地西部、羅布泊盆地南部、塔里木盆地、滇西南蘭坪—思茅盆地、鄂爾多斯盆地、四川盆地西部以及藏北鹽湖區(qū)、羌塘盆地等地區(qū)開展勘查。
　　鉛鋅礦：以密西西比河谷型和噴流—沉積型等層控型鉛鋅礦為主，兼顧其他類型。重點(diǎn)在岡底斯、天山、柴達(dá)木周緣、川滇黔相鄰區(qū)、滇西、湘西—鄂西、豫西、西秦嶺等地區(qū)開展勘查。
　　金礦：以構(gòu)造蝕變巖型、石英脈型金礦為主。重點(diǎn)在晉冀、秦嶺、阿爾泰、西南三江、東昆侖、大興安嶺等重點(diǎn)成礦區(qū)帶勘查。同時(shí)，在膠東、小秦嶺等金資源富集區(qū)加強(qiáng)深部找礦，其他地區(qū)加強(qiáng)新區(qū)找礦。
　　戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)：以資源相對富集的內(nèi)蒙古、江西、四川、新疆、湖南、廣東、廣西、福建和云南等�。▍^(qū)）為重點(diǎn)，開展稀土以及稀有、稀散礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略調(diào)查，爭取發(fā)現(xiàn)新的獨(dú)立礦床；在已發(fā)現(xiàn)稀土以及稀有、稀散礦產(chǎn)資源的成礦區(qū)帶開展必要勘查以進(jìn)行資源儲(chǔ)備。在青藏高原富鋰特種鹽湖區(qū)，重點(diǎn)開展鋰鹽及其他重要鹽湖礦資源的勘查，兼顧其他地區(qū)硬巖型和地下鹵水型鋰礦的勘查。在新疆、青海、甘肅、陜西、江蘇、河南、河北、內(nèi)蒙古等�。▍^(qū)），優(yōu)選有找礦潛力的地區(qū)開展高純石英遠(yuǎn)景調(diào)查，對已發(fā)現(xiàn)的遠(yuǎn)景地區(qū)，開展重點(diǎn)勘查。在山東、黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧、湖南、河南、四川和陜西等�。▍^(qū)），開展石墨（包括晶質(zhì)石墨和隱晶質(zhì)石墨）的重點(diǎn)勘查。
　　鎳礦：以銅鎳硫化物型鎳礦為主。重點(diǎn)在東天山、阿爾泰、內(nèi)蒙古小南山地區(qū)開展勘查，同時(shí)加強(qiáng)吉林紅旗嶺—和龍，甘肅龍首山，新疆東天山哈密、阿爾泰喀拉通克、坡北、菁布拉克，四川峨眉，陜西勉縣—略陽—寧強(qiáng)，云南哀牢山，河南唐河，廣西融水，貴州遵義等地區(qū)的勘查。
　　錳礦：以海相沉積型碳酸錳礦為主，兼顧淋積—遷聚型氧化錳礦，加強(qiáng)隱伏礦和深部礦勘查。加強(qiáng)云南宣威、香格里拉—鶴慶、丘北—彌勒、硯山、盈江、瀾滄，廣西宜山、靖西，貴州銅仁、遵義，湖南寧鄉(xiāng)，陜西—甘肅摩天嶺，新疆伊犁特克斯盆地南緣、和靜大西溝、庫車庫爾干，內(nèi)蒙古四子王旗衛(wèi)鏡爾登等地區(qū)的勘查。
　　鉻鐵礦：以西藏雅魯藏布江蛇綠巖帶鉻鐵礦為主，加強(qiáng)羅布莎地區(qū)深部和外圍接替資源勘查，開展雅魯藏布江蛇綠巖帶西段、阿爾泰、西準(zhǔn)噶爾等地區(qū)的勘查。
　　鎢、錫、鉬等優(yōu)勢礦產(chǎn)：鎢礦、錫礦勘查以云英巖型、石英脈型為主，兼顧矽卡巖型和構(gòu)造蝕變巖型，重點(diǎn)在南嶺、東昆侖、祁連、大興安嶺等重點(diǎn)成礦區(qū)帶開展勘查，加強(qiáng)湖南錫田、大義山、三九—白云仙、臨湘，江西崇義—于都、修水，福建東游—玉山，云南個(gè)舊、麻栗坡，新疆白干湖—吐拉，廣西賓陽高田—馬嶺，廣東樂昌，陜西柞水—寧陜，甘肅白山等地區(qū)的勘查。鉬礦勘查以斑巖型鉬礦為主，主要在豫西、大興安嶺、南嶺、東昆侖、天山—北山、長江中下游等重點(diǎn)成礦區(qū)帶開展勘查，加強(qiáng)河南嵩縣雷門溝、大石門溝、欒川—嵩縣—汝陽、大別山北麓，黑龍江大興安嶺岔路口、翠宏山—鹿鳴，安徽金寨沙坪溝、池州黃山嶺等地區(qū)勘查。加強(qiáng)鎢、錫、鉬等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的資源儲(chǔ)備。
　　煤：以南方缺煤省份、西部聚煤區(qū)及大型煤炭后備基地為重點(diǎn)，開展煤炭資源遠(yuǎn)景調(diào)查與潛力評價(jià)，發(fā)現(xiàn)新的煤產(chǎn)地。開展西部地區(qū)大型煤炭后備基地整裝勘查，做好國家煤炭資源儲(chǔ)備。開展國家規(guī)劃的大型煤炭基地中有發(fā)展?jié)摿ΦV區(qū)的煤炭資源普查和必要詳查。
　　3.老礦山找礦。
　　優(yōu)先選擇大興安嶺、晉冀、長江中下游、南嶺等重點(diǎn)成礦區(qū)帶，開展老礦山深部和外圍接替資源勘查，促進(jìn)深部找礦突破。通過攻深找盲、探邊摸底，發(fā)現(xiàn)并查明新的資源儲(chǔ)量，為現(xiàn)有資源基地的穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)提供資源保障，延長礦山服務(wù)年限。按照分期分批、先急后緩、逐年安排、分步實(shí)施的原則，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，優(yōu)先安排在成礦地質(zhì)條件有利、找礦潛力大和市場需求量大的大中型生產(chǎn)礦山特別是資源危機(jī)礦山開展勘查評價(jià)工作，對具有重大戰(zhàn)略意義的重要礦集區(qū)深部找礦遠(yuǎn)景作出初步評價(jià)。
　�。ㄈ�）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。
　　構(gòu)建礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用監(jiān)督管理的長效機(jī)制，建立健全管理制度和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推廣先進(jìn)技術(shù)和管理制度，激勵(lì)礦山企業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，加快轉(zhuǎn)化科技成果，實(shí)現(xiàn)難利用資源開發(fā)利用的規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化，不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
　　1.開展資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查評價(jià)。
　　調(diào)查我國主要大中型礦山礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的現(xiàn)狀，建立和完善主要礦山礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用數(shù)據(jù)庫，通過開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)，摸清主要礦業(yè)企業(yè)資源節(jié)約與綜合利用的潛力，進(jìn)一步明確開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作的重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和推廣應(yīng)用方向。
　　2.建立資源節(jié)約與綜合利用考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
　　結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查、實(shí)時(shí)督察、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作，對礦業(yè)企業(yè)礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率進(jìn)行考核，對節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成效的礦業(yè)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
　　3.開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程。
　　實(shí)施以礦業(yè)企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程，引導(dǎo)和帶動(dòng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　油氣資源高效開發(fā)利用示范。重點(diǎn)示范推廣老油田采收先進(jìn)技術(shù)，低豐度、低滲透油氣資源有效開采技術(shù)，油砂、油頁巖、頁巖氣綜合開發(fā)利用技術(shù)。
　　煤炭和煤層氣資源高效開采及廢物利用示范。重點(diǎn)示范推廣中薄煤層機(jī)械開采、矸石回填綠色采煤、煤層氣綜合開發(fā)利用、含煤高嶺石及煤系硫鐵礦綜合利用和高灰難選煤泥分選技術(shù)等，提高煤炭資源的開采利用水平。
　　黑色金屬綜合開發(fā)利用示范。重點(diǎn)示范推廣寧鄉(xiāng)式、宣龍式高磷鮞狀赤鐵礦和褐鐵礦、菱鐵礦等復(fù)雜難選鐵礦，釩鈦磁鐵礦、含稀土鈮鐵礦、錫鐵礦、硼鐵礦等多組分共伴生鐵礦以及低品位微細(xì)粒碳酸錳礦等復(fù)雜難利用錳礦及礦山廢棄物的綜合利用技術(shù)。
　　有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用示范。重點(diǎn)示范推廣低品位氧化礦、復(fù)雜難處理多金屬硫化礦、難利用銅礦、難利用鋁土礦和黑色巖系資源高效綜合利用技術(shù)。
　　稀土以及稀有、稀散、貴金屬礦產(chǎn)資源綜合利用示范。重點(diǎn)推廣稀土多金屬礦、金礦、鉑鈀礦、鍶礦等以及鉛鋅冶煉過程中產(chǎn)生的稀散金屬資源綜合利用技術(shù)。
　　化工礦產(chǎn)資源綜合利用示范。重點(diǎn)示范推廣低品位磷礦、各類共伴生硫鐵礦、低品位硫鐵礦及鹽湖鉀鹽伴生礦資源綜合利用技術(shù)。
　　非金屬礦產(chǎn)資源綜合利用示范。重點(diǎn)推廣示范高鋁粘土、螢石、石墨、菱鎂礦等優(yōu)勢非金屬礦資源的高效利用工程，顯著提高共伴生非金屬礦產(chǎn)資源的綜合利用水平。
　　三、組織實(shí)施與保障措施
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，遵循地質(zhì)工作規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打造以市場為導(dǎo)向的多元投資制度平臺，促進(jìn)中央和地方政府及企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)，公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查有機(jī)銜接，資本與技術(shù)緊密結(jié)合，勘查開發(fā)一體化，地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理及地勘單位改革發(fā)展協(xié)調(diào)配合，力爭地質(zhì)找礦實(shí)現(xiàn)重大突破，礦產(chǎn)資源保障能力大幅提升。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　國務(wù)院有關(guān)部門和各�。▍^(qū)、市）人民政府要加強(qiáng)對找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)組織實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，把找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)列入重要議事日程，周密部署安排，精心組織實(shí)施。國土資源部要會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部等部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，確保找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)順利實(shí)施。
　　國土資源部牽頭組織實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、監(jiān)督。發(fā)展改革委要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，并在中央公益性地質(zhì)調(diào)查重大技術(shù)裝備建設(shè)方面給予必要的投入保障。財(cái)政部負(fù)責(zé)公益性地質(zhì)找礦工作的穩(wěn)定投入，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，完善礦產(chǎn)資源收益分配制度�？萍疾康炔块T要加大對地質(zhì)找礦科技工作的支持力度。各省（區(qū)、市）人民政府要建立完善逐級負(fù)責(zé)制，創(chuàng)造良好工作環(huán)境，加大基礎(chǔ)性地質(zhì)工作投入，制定本地區(qū)實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的具體工作方案并報(bào)國土資源部備案，國土資源部和各�。▍^(qū)、市）人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)。
　�。ǘ�）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資金。
　　全面落實(shí)地質(zhì)找礦新機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好中央和地方政府及企業(yè)出資的地質(zhì)找礦工作，各級財(cái)政要根據(jù)工作需要和財(cái)力實(shí)際統(tǒng)籌考慮，加大資金投入。
　　財(cái)政專項(xiàng)資金要堅(jiān)持公益性的定位，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)工作，開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)、重點(diǎn)成礦區(qū)帶礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查及事關(guān)找礦全局的重大地質(zhì)礦產(chǎn)問題的攻關(guān)。中央財(cái)政專項(xiàng)優(yōu)先保障整裝勘查區(qū)地質(zhì)找礦工作需要，省級財(cái)政專項(xiàng)主要安排在整裝勘查區(qū)和本省（區(qū)、市）的重點(diǎn)勘查區(qū)，優(yōu)先支持重點(diǎn)礦種找礦工作。
　　進(jìn)一步確立社會(huì)資金在商業(yè)性礦產(chǎn)勘查中的投資主體地位，把加快引進(jìn)社會(huì)資金作為推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的重要措施。通過合理規(guī)劃勘查布局，讓企業(yè)成為勘查投資主體。對可以由企業(yè)投資的商業(yè)性地質(zhì)勘查項(xiàng)目，政府原則上不再出資。
　　地質(zhì)勘查基金主要發(fā)揮分擔(dān)勘查風(fēng)險(xiǎn)和政策調(diào)控的作用，充分利用國家基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查成果開展風(fēng)險(xiǎn)勘查，促進(jìn)公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查之間的銜接，同時(shí)根據(jù)國家建立礦產(chǎn)地儲(chǔ)備基地的需要，針對特殊礦種和特殊地區(qū)開展相應(yīng)勘查工作。
　　（三）充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。
　　完善礦業(yè)權(quán)市場和勘查服務(wù)市場，科學(xué)設(shè)定礦業(yè)權(quán)出讓方案和合理的勘查準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過競爭方式公開、公平地引入有實(shí)力的礦業(yè)企業(yè)和地勘單位參與勘查，完善收益分配制度，調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)共贏。
　　堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，切實(shí)保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。進(jìn)一步明確財(cái)政資金投入方向，完善財(cái)政出資找礦成果的處置辦法。通過公開競爭的方式，有計(jì)劃地引入優(yōu)勢企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)勘查。鼓勵(lì)地勘單位與礦業(yè)企業(yè)組建勘查企業(yè)，實(shí)現(xiàn)探采一體化。勘查過程中有關(guān)地質(zhì)勘查部門應(yīng)及時(shí)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)勘查工作快速有序進(jìn)行。
　　國家財(cái)政資金單獨(dú)投資的項(xiàng)目，完成勘查工作后注銷探礦權(quán)，由國土資源主管部門依法向社會(huì)出讓探礦權(quán)，出讓收入按照國家有關(guān)規(guī)定在中央和地方之間分成，省級分成所得應(yīng)向資源產(chǎn)地傾斜。社會(huì)資金與地質(zhì)勘查基金合作勘查取得的成果，通過合同約定各方權(quán)益，合作方按照合同約定優(yōu)先受讓地質(zhì)勘查基金轉(zhuǎn)讓的探礦權(quán)權(quán)益。
　�。ㄋ模�實(shí)行礦種差別化管理。
　　對于國家緊缺礦種，財(cái)政資金要加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和前期地質(zhì)礦產(chǎn)勘查力度。國土資源部要統(tǒng)籌各方資金，推進(jìn)整裝勘查，盡快實(shí)現(xiàn)突破。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)資本參與緊缺礦產(chǎn)資源勘查開采。優(yōu)先編制緊缺礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，保障緊缺礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)投放。優(yōu)先安排緊缺礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)審批、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審備案、礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估備案等工作。對緊缺礦產(chǎn)資源勘查開采布局不合理的礦業(yè)權(quán)，加快推進(jìn)資源開發(fā)整合，進(jìn)一步提高緊缺礦產(chǎn)資源利用率和開發(fā)規(guī)�；�、集約化程度。
　　對于保護(hù)性開采的特定礦種和實(shí)行開采總量控制的重要礦種，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理開發(fā)、綜合利用的原則，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、資源儲(chǔ)量變化、市場需求等，按年度分礦種下達(dá)開采計(jì)劃，依法設(shè)立探礦權(quán)和采礦權(quán)，并加強(qiáng)監(jiān)管。探礦權(quán)人在對其他礦種開展勘查活動(dòng)時(shí)，應(yīng)對共伴生的保護(hù)性開采特定礦種進(jìn)行綜合勘查評價(jià)，并單獨(dú)估算資源儲(chǔ)量。各�。▍^(qū)、市）編制礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃，新設(shè)探礦權(quán)原則上配置給中央和省級財(cái)政出資的項(xiàng)目，完成預(yù)查、普查工作后，根據(jù)國家需要進(jìn)行儲(chǔ)備或部署進(jìn)一步的勘查開發(fā)工作。
　�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　嚴(yán)格執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，嚴(yán)格控制在全國主體功能區(qū)劃中限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動(dòng)。
　　礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)涉及自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)國有林區(qū)和西部省（區(qū)、市）直管國有林區(qū)的，禁止社會(huì)資金進(jìn)行商業(yè)性勘查，原則上只安排中央財(cái)政出資的、國家緊缺礦種資源的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作，勘查區(qū)要避開自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。在《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》確定的生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域內(nèi)實(shí)施勘查，要注意減小對環(huán)境的影響，保護(hù)生物多樣性。
　　在生態(tài)環(huán)境承載能力較弱和生態(tài)功能重要的礦產(chǎn)資源富集區(qū)，應(yīng)根據(jù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分考慮礦產(chǎn)地規(guī)模、生態(tài)環(huán)境承載力等因素，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先前提下，統(tǒng)籌兼顧點(diǎn)上開發(fā)和面上保護(hù)，以點(diǎn)上開發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定基礎(chǔ)，達(dá)到面上保護(hù)的目的。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入條件，引入社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)并具有礦業(yè)開發(fā)先進(jìn)理念和技術(shù)的大型企業(yè)，最大限度地減少礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境的破壞，同步修復(fù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。
　�。�六）大力完善礦業(yè)權(quán)管理。
　　按照地質(zhì)找礦新機(jī)制的要求，進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理制度，著力打造競爭開放、規(guī)范有序的勘查市場。全面落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，科學(xué)編制整裝勘查區(qū)主攻礦種礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，保障礦業(yè)權(quán)的設(shè)置布局科學(xué)、勘查工作“快而不亂”。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要根據(jù)勘查工作進(jìn)展進(jìn)行滾動(dòng)修編。優(yōu)選勘查主體，通過勘查實(shí)施方案審查和提交承諾書等方式，落實(shí)勘查主體責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政出資勘查行為，鼓勵(lì)社會(huì)資金開展風(fēng)險(xiǎn)勘查。嚴(yán)格規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件，抑制炒作。整裝勘查區(qū)新設(shè)探礦權(quán)必須達(dá)到普查以上（含普查）工作程度、地質(zhì)勘查報(bào)告經(jīng)評審備案后才能轉(zhuǎn)讓。充分發(fā)揮國有地勘單位地質(zhì)找礦主力軍作用，促進(jìn)國有地勘單位改革發(fā)展。開辟礦業(yè)權(quán)審批“快速通道”，主動(dòng)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)，提高審批效率。
　�。ㄆ撸�強(qiáng)化市場秩序和質(zhì)量監(jiān)管。
　　進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)勘查市場秩序監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察全覆蓋，構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量。對礦產(chǎn)勘查開發(fā)的熱點(diǎn)地區(qū)開展重點(diǎn)監(jiān)控；對秩序混亂、管理松弛的地區(qū)開展重點(diǎn)整治。落實(shí)各級政府監(jiān)管主體責(zé)任，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門密切聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)管制度，對違法違紀(jì)案件要嚴(yán)肅查處，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
　　依照質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的原則，建立地質(zhì)勘查質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)各類財(cái)政出資的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，保證項(xiàng)目工作質(zhì)量和成果質(zhì)量。建立項(xiàng)目實(shí)施單位信譽(yù)評價(jià)制度。嚴(yán)肅查處并及時(shí)公布質(zhì)量監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題。加強(qiáng)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理，推進(jìn)地勘單位質(zhì)量體系認(rèn)證工作。繼續(xù)推進(jìn)建立注冊地質(zhì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入資格制度，強(qiáng)化地質(zhì)勘查個(gè)人執(zhí)業(yè)法律責(zé)任；開展誠信體系建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）作用，促進(jìn)行業(yè)自律，構(gòu)建個(gè)人與單位共同負(fù)責(zé)的地質(zhì)工作質(zhì)量保障體系。完善地質(zhì)勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面清理制約地質(zhì)找礦工作的過時(shí)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定符合實(shí)際的新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高地質(zhì)找礦工作效率，加快推進(jìn)地質(zhì)找礦突破。
　�。ò耍┘訌�(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。
　　加快科研成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮已有科技成果在找礦突破中的作用。針對整裝勘查中的地質(zhì)找礦重大理論問題組織聯(lián)合科技攻關(guān)，切實(shí)發(fā)揮成礦理論和勘查模型對地質(zhì)找礦工作部署的指導(dǎo)作用。以老礦山深部找礦和復(fù)雜地區(qū)找礦的技術(shù)方法問題為重點(diǎn)，組織勘查技術(shù)方法引進(jìn)、研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高礦產(chǎn)勘查的總體技術(shù)水平。引導(dǎo)加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)工作，建立企業(yè)研究團(tuán)隊(duì)和配套研發(fā)資金，建設(shè)勘查開采一體化研發(fā)基地。加強(qiáng)重大成果的綜合集成，完善地質(zhì)資料信息共享機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)方法研究，針對我國緊缺礦種的綜合利用技術(shù)問題開展科技攻關(guān)。加強(qiáng)礦山環(huán)境綜合治理研究。
　　充分發(fā)揮全行業(yè)科技人員的作用，引進(jìn)一批國外一流專家人才，廣泛開展國際合作。通過實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，打造地質(zhì)找礦科技創(chuàng)新支撐平臺，鍛煉地質(zhì)勘查隊(duì)伍。建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。
　�。ù思�有刪改）