黑河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黑河市市區(qū)環(huán)境噪聲污染防治管理辦法的通知

黑市政辦字〔2010〕60號(hào)


愛輝區(qū)人民政府，中、省、市直有關(guān)單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黑河市市區(qū)環(huán)境噪聲污染防治理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　 二○一○年十二月十二日



黑河市市區(qū)環(huán)境噪聲污染防治管理辦法

　　第一條　為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《黑龍江省居民居住環(huán)境保護(hù)辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱環(huán)境噪聲是指工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的影響周圍生活環(huán)境的聲音；環(huán)境噪聲污染，是指排放的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，妨礙人們工作、學(xué)習(xí)、生活和其他正常活動(dòng)的現(xiàn)象。
　　第三條　本辦法適用于黑河市市區(qū)環(huán)境噪聲污染的防治。
　　第四條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)市區(qū)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　第五條　依法實(shí)行噪聲污染防治分類監(jiān)管，防止產(chǎn)生擾民噪聲。
　　（一）愛輝區(qū)、黑河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的噪聲敏感區(qū)建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位限期治理；負(fù)責(zé)整治賓館、飯店、酒店等商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔、油煙排風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生的噪聲；負(fù)責(zé)整治金屬切割、建材加工、印刷廠、汽車維修等營業(yè)點(diǎn)產(chǎn)生的噪聲；負(fù)責(zé)整治文化娛樂場所噪聲；負(fù)責(zé)整治居民區(qū)內(nèi)設(shè)置的鍋爐房、水泵房產(chǎn)生的噪聲；負(fù)責(zé)整治建筑施工噪聲污染。
　　（二）公安部門負(fù)責(zé)市區(qū)從事生產(chǎn)活動(dòng)排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的管理；負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置行為的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭行為的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)在城區(qū)公共場所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量行為的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車停車場產(chǎn)生噪聲行為的監(jiān)督管理。
　　（三）工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)生噪聲的無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的企業(yè)、個(gè)體工商戶的取締和查處；負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照前應(yīng)征求環(huán)保部門意見。
　　（四）城管部門負(fù)責(zé)在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音喇叭或采用其他發(fā)出高音噪聲的方法招攬顧客產(chǎn)生噪聲行為的監(jiān)督管理。
　　（五）交通部門負(fù)責(zé)配合環(huán)保工商整治無環(huán)保審批手續(xù)的汽車維修企業(yè)產(chǎn)生的擾民噪聲；負(fù)責(zé)整治居民區(qū)公共汽車站點(diǎn)擾民噪聲。
　　（六）文化部門負(fù)責(zé)整治文化娛樂場所的室內(nèi)音量超標(biāo)造成的擾民噪聲。
　　（七）海事、鐵路、民航行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)對(duì)船舶、火車、民用航空器產(chǎn)生的噪聲實(shí)施監(jiān)督管理。
　　（八）街道、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及相關(guān)部門對(duì)居住區(qū)噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理，調(diào)解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛。
　　第六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境不受噪聲污染的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
　　第七條　規(guī)劃行政主管部門在確定建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《黑河市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分》和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
　　第八條　居民住宅樓內(nèi)禁止開辦產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)污染的娛樂場點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車修配廠、加工廠、印刷廠等。
　　第九條　新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，并在申請(qǐng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批前征求所在區(qū)域居民和單位的意見。
　　第十條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，責(zé)令限期治理。被限期治理的單位必須按期完成治理任務(wù)。
　　第十一條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)責(zé)噪聲污染防治監(jiān)管部門、機(jī)構(gòu)有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。
　　第十二條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)責(zé)噪聲污染防治監(jiān)管部門進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
　　第十三條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門負(fù)責(zé)受理噪聲污染投訴、舉報(bào)的機(jī)構(gòu)名稱及其聯(lián)系方式。
　　第十四條　在城市市區(qū)范圍內(nèi)建筑施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的，施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度，并進(jìn)行公告。采取有效的噪聲污染防治措施，使排放的噪聲符合國家規(guī)定的施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十五條　在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。如果因特殊需要確需在夜間進(jìn)行連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，同時(shí)必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。
　　第十六條　進(jìn)行夜間建筑施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向周圍居民公告。公告內(nèi)容包括：施工項(xiàng)目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準(zhǔn)文號(hào)、夜間施工起止時(shí)間、夜間施工內(nèi)容、工地負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。
　　第十七條　機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入市區(qū)路段后禁止鳴笛，特種車輛裝有外掛式音響設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。機(jī)動(dòng)車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設(shè)備應(yīng)當(dāng)正常使用，禁止改裝、拆除或者閑置。
　　第十八條　設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場、候車站的，應(yīng)當(dāng)合理選擇位置或者采取其他有效措施，減輕車輛產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。
　　第十九條　鐵路機(jī)車在市區(qū)內(nèi)行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定限制鳴笛。
　　第二十條　民用航空器起飛、降落或者低空飛行時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定的飛行程序。
　　第二十一條　禁止任何單位和個(gè)人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾他人的音響器材。但屬于下列情況者，允許在一定時(shí)間內(nèi)使用，并控制音量：
　　（一）經(jīng)依法批準(zhǔn)的大型社會(huì)活動(dòng)；
　　（二）課、工間操；
　　（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況。
　　禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，干擾周圍居民生活環(huán)境。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　第二十二條　在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用家用電器、樂器及其他音響器材的，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
　　第二十三條　加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境。
　　第二十四條　在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十五條　使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他室內(nèi)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免干擾周圍生活環(huán)境。
　　第二十六條　禁止午間、夜間在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。在其他時(shí)段內(nèi)進(jìn)行裝修作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，減輕對(duì)周圍生活環(huán)境的干擾。
　　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，已竣工交付使用的其它建筑內(nèi)進(jìn)行裝修作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，減輕對(duì)周圍生活環(huán)境的干擾。
　　第二十七條　違反本辦法,按照環(huán)保、公安、規(guī)劃、城管、工商、文化、交通、海事等負(fù)有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)管責(zé)任的部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定依法處理。
　　第二十八條　本辦法中下列用語的含義是：
　　“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。
　　“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單
位、住宅等需要保持安靜的建筑物。
　　“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研
區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。
　　“夜間”是指晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)的期間；“午間”
是指市政府規(guī)定的作息時(shí)間午休時(shí)間段。
　　“工業(yè)噪聲”是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
　　“建筑施工噪聲”是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
　　“交通運(yùn)輸噪聲”是指機(jī)動(dòng)車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
　　“社會(huì)生活噪聲”是指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，《黑河市城區(qū)建立噪聲污染防治長效機(jī)制實(shí)施意見》與本辦法規(guī)定不同的，以本辦法為準(zhǔn)。
　　第三十條 本辦法由黑河市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。