陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十一屆〕第五十號(hào)


《陜西省公共信用信息條例》于2011年11月24日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。


陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2011年11月24日





陜西省公共信用信息條例

（2011年11月24日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過）


目錄
第一章總則
第二章行業(yè)信用信息建設(shè)
第三章信用信息征集
第四章信用信息披露和使用
第五章異議信息處理
第六章法律責(zé)任
第七章附則

第一章 總 則
第一條 〔立法目的〕為了規(guī)范公共信用信息的征集、披露和使用活動(dòng)，建立社會(huì)信用體系，實(shí)現(xiàn)公共信用信息資源共享，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供信用信息服務(wù)，促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 〔定義〕本條例所稱公共信用信息是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及行使管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)機(jī)關(guān)和組織），在履行職責(zé)過程中形成的反映企業(yè)和個(gè)人信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
第三條 〔適用范圍〕本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的征集、披露、使用和監(jiān)督管理。
第四條 〔遵循原則〕公共信用信息的征集、披露和使用，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、及時(shí)原則，保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，保護(hù)個(gè)人隱私。
第五條〔政府職責(zé)〕省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)編制社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌社會(huì)信用體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決公共信用信息工作中的重大問題。
縣級(jí)人民政府按照社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)公共信用信息的采集、上報(bào)、使用等工作。
第六條 〔主管部門及機(jī)構(gòu)〕省人民政府發(fā)展和改革行政部門是本省公共信用信息工作主管部門，指導(dǎo)、管理、監(jiān)督公共信用信息的征集、披露和使用。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的公共信用信息工作主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共信用信息工作，指導(dǎo)、管理、監(jiān)督公共信用信息的征集、披露和使用。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共信用信息工作機(jī)構(gòu)，在本級(jí)公共信用信息工作主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，依法開展公共信用信息的征集、披露、使用及相關(guān)工作。
第七條 〔協(xié)同職責(zé)〕有關(guān)機(jī)關(guān)和組織按照各自職責(zé)協(xié)同做好公共信用信息的征集、披露、使用及相關(guān)工作。
第八條 〔健全機(jī)制〕各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)、信用報(bào)告等信用服務(wù)的推廣應(yīng)用，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

第二章 行業(yè)信用信息建設(shè)
第九條〔政府推動(dòng)〕省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)和組織建立健全本行業(yè)、本系統(tǒng)信用信息體系,提供經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。
第十條 〔內(nèi)部責(zé)任〕有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)明確本單位信用信息工作的責(zé)任部門或者機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)采集、整理、保存、加工履行職責(zé)過程中形成的公共信用信息。
第十一條 〔信息整合〕省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)確定本行業(yè)信用信息的目錄、指標(biāo)和內(nèi)容，利用已有的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)整合行業(yè)信用信息；尚未建立業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際采取建立業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)、行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫或者電子信用檔案的方式整合行業(yè)信用信息。
第十二條〔提供責(zé)任〕有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)按照省公共信用信息工作主管部門制定的公共信用信息技術(shù)規(guī)范，及時(shí)準(zhǔn)確地提供公共信用信息，并保證實(shí)時(shí)或者至少每月更新一次，實(shí)現(xiàn)公共信用信息共享。
第十三條 〔披露與服務(wù)〕有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)公共信用信息披露制度，依據(jù)信用狀況實(shí)行分類監(jiān)管，向社會(huì)提供公共信用信息服務(wù)。
第十四條 〔司法機(jī)關(guān)信用信息〕省高級(jí)人民法院、省人民檢察院根據(jù)本條例規(guī)定，建立完善業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，制定司法機(jī)關(guān)公共信用信息征集提供的具體辦法，實(shí)現(xiàn)公共信用信息共享。

第三章 信用信息征集
第十五條 〔技術(shù)規(guī)范〕省公共信用信息工作主管部門按照法律、行政法規(guī)的要求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定本省公共信用信息技術(shù)規(guī)范。
公共信用信息工作機(jī)構(gòu)按照公共信用信息技術(shù)規(guī)范征集公共信用信息，做好整理、保存、加工等工作。
公共信用信息分為基本信息和提示信息。
第十六條 〔企業(yè)基本信息〕公共信用信息工作機(jī)構(gòu)征集的企業(yè)基本信息由有關(guān)行政機(jī)關(guān)、行使管理公共事務(wù)職能的組織依據(jù) 《企業(yè)信用數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供，包括下列信息：
（一）企業(yè)工商登記信息、稅務(wù)登記信息、組織機(jī)構(gòu)代碼登記信息；
（二）股權(quán)結(jié)構(gòu)信息，董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他主要經(jīng)營(yíng)管理者信息，分支機(jī)構(gòu)信息，進(jìn)出口信息；
（三）資產(chǎn)負(fù)債信息、損益信息；
（四）專項(xiàng)許可和資質(zhì)信息；
（五）認(rèn)證認(rèn)可信息和商標(biāo)注冊(cè)信息；
（六）其他基本信息。
第十七條 〔企業(yè)提示信息〕公共信用信息工作機(jī)構(gòu)征集的企業(yè)提示信息由有關(guān)機(jī)關(guān)和組織依據(jù)《企業(yè)信用數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供，包括下列信息：
（一）法院生效的判決、裁定、調(diào)解和執(zhí)行信息；
（二）欠繳稅收信息；
（三）勞動(dòng)及社會(huì)保障保險(xiǎn)信息；
（四）行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金欠費(fèi)信息；
（五）行政處罰信息；
（六）行政強(qiáng)制信息；
（七）榮譽(yù)信息；
（八）企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他主要經(jīng)營(yíng)管理者受到刑罰、行業(yè)禁入處理的信息；
（九）其他提示信息。
第十八條 〔個(gè)人信用信息系統(tǒng)〕公共信用信息工作機(jī)構(gòu)可以從有關(guān)機(jī)關(guān)和組織征集企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者、個(gè)體工商戶和具有專業(yè)執(zhí)業(yè)資格等人員的信用信息，逐步建立健全個(gè)人信用信息系統(tǒng)。
第十九條 〔個(gè)人信用信息內(nèi)容〕公共信用信息工作機(jī)構(gòu)不得征集個(gè)人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史以及法律、行政法規(guī)禁止采集的其他個(gè)人信息。
未經(jīng)本人書面同意，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)不得征集個(gè)人收入、存款、納稅數(shù)額、有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)的信息。
公共信用信息工作機(jī)構(gòu)征集的個(gè)人信用信息的具體內(nèi)容由省人民政府依法確定。
第二十條 〔信息提供〕有關(guān)機(jī)關(guān)和組織按照下列規(guī)定提供公共信用信息：
（一）縣級(jí)行政機(jī)關(guān)向設(shè)區(qū)的市行政機(jī)關(guān)提供；
（二）省、設(shè)區(qū)的市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)向本級(jí)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供；
（三）行使管理公共事務(wù)職能的組織向其行政主管部門或者省、設(shè)區(qū)的市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供。
設(shè)區(qū)的市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將征集的公共信用信息，向省公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供，實(shí)現(xiàn)全省公共信用信息共享。
第二十一條 〔真實(shí)性責(zé)任〕有關(guān)機(jī)關(guān)和組織對(duì)其提供的公共信用信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
公共信用信息由企業(yè)或者個(gè)人直接申報(bào)，且法定條件和程序未要求接受申報(bào)的機(jī)關(guān)和組織對(duì)申報(bào)信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，其真實(shí)性由企業(yè)或者個(gè)人負(fù)責(zé)。
公共信用信息工作機(jī)構(gòu)不得篡改、虛構(gòu)公共信用信息。
第二十二條 〔安全性要求〕公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，確保公共信用信息的安全。
第二十三條 〔公共信用信息補(bǔ)充〕
公共信用信息工作機(jī)構(gòu)除按照本條例規(guī)定從有關(guān)機(jī)關(guān)和組織征集公共信用信息外，還可以按照雙方約定，從企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等征集信用信息，作為公共信用信息的補(bǔ)充。企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等對(duì)其提供的信用信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四章 信用信息披露和使用
第二十四條 〔披露方式與期限〕企業(yè)信用信息通過公開、共享和查詢的方式披露。個(gè)人信用信息不予公開和共享，只通過查詢方式披露。
企業(yè)提示信息中的不良記錄披露期限為三年，披露期限自不良行為或者事件終止之日起計(jì)算；超過三年的轉(zhuǎn)為檔案保存。
個(gè)人提示信息中的不良記錄查詢期限為五年，自不良行為或者事件終止之日起計(jì)算；超過五年的予以刪除。
第二十五條 〔企業(yè)信用信息公開〕
公共信用信息工作機(jī)構(gòu)通過信用陜西網(wǎng)站、新聞媒體等方式向社會(huì)公開部分企業(yè)信用信息，包括下列信息：
（一）企業(yè)工商登記信息中的企業(yè)名稱、住所、法定代表人姓名、經(jīng)營(yíng)范圍；
（二）組織機(jī)構(gòu)代碼；
（三）專項(xiàng)許可和資質(zhì)信息；
（四）認(rèn)證認(rèn)可信息和商標(biāo)注冊(cè)信息；
（五）逾期未履行法院生效的民事判決、裁定、調(diào)解的信息；
（六）行政處罰、刑罰信息；
（七）榮譽(yù)信息；
（八）其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。
有關(guān)機(jī)關(guān)和組織向社會(huì)公開在履行職責(zé)過程中形成的企業(yè)信用信息，應(yīng)當(dāng)遵守前款規(guī)定。
第二十六條 〔企業(yè)信用信息共享〕
有關(guān)機(jī)關(guān)和組織通過公共信用信息交換平臺(tái)查詢共享企業(yè)信用信息，但因履行職責(zé)需要查詢企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)信息、主要經(jīng)營(yíng)管理者信息、資產(chǎn)負(fù)債信息、損益信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)查詢單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，按照公共信用信息工作機(jī)構(gòu)規(guī)定的程序查詢。
第二十七條 〔企業(yè)信用信息查詢〕公民、法人和其他組織可以通過信用陜西網(wǎng)站、電話、手機(jī)短信平臺(tái)等方式，或者在公共信用信息工作機(jī)構(gòu)查詢公開的企業(yè)信用信息。
公民、法人和其他組織查詢非公開的企業(yè)信用信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被查詢企業(yè)書面同意后，在公共信用信息工作機(jī)構(gòu)查詢。
企業(yè)查詢本企業(yè)非公開的信用信息的，應(yīng)當(dāng)出具企業(yè)書面證明，在公共信用信息工作機(jī)構(gòu)查詢。
第二十八條 〔個(gè)人信用信息查詢〕
因信貸、賒銷、租賃、就業(yè)、保險(xiǎn)、擔(dān)保等事項(xiàng)或者其他理由需要查詢個(gè)人信用信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被查詢?nèi)藭�面同意后，在公共信用信息工作機(jī)構(gòu)查詢。
個(gè)人查詢本人信用信息的，應(yīng)當(dāng)出具本人有效身份證，在公共信用信息工作機(jī)構(gòu)查詢。
第二十九條 〔查詢記錄〕對(duì)需經(jīng)授權(quán)或者批準(zhǔn)方可查詢的公共信用信息，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄查詢情況，并自該記錄生成之日起保存三年。
第三十條 〔保密規(guī)定〕公共信用信息工作機(jī)構(gòu)等有關(guān)機(jī)關(guān)和組織及其工作人員不得披露或者泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私、以及本條例第二十五條規(guī)定以外的公共信用信息。
機(jī)關(guān)和組織不得披露從公共信用信息工作機(jī)構(gòu)獲取的非本單位或者本行業(yè)提供共享的企業(yè)信用信息。
第三十一條 〔企業(yè)信用信息使用〕行政機(jī)關(guān)、行使管理公共事務(wù)職能的組織在日常監(jiān)督管理以及政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目審批、專項(xiàng)資金安排、政府資金補(bǔ)貼、招商引資等涉及公共利益的領(lǐng)域和重點(diǎn)工作中，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)信用信息作為行政決策的重要依據(jù)，推行企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，拓展企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息的應(yīng)用范圍，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。
第三十二條〔限制措施〕行政機(jī)關(guān)、行使管理公共事務(wù)職能的組織對(duì)提示信息中有不良記錄的企業(yè)，視其情節(jié)可以采取下列措施：
（一）作為日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)；
（二）三年內(nèi)不授予榮譽(yù)稱號(hào)，已經(jīng)授予的榮譽(yù)稱號(hào)予以撤銷；
（三）二年內(nèi)限制或者取消其參加政府采購、政府投資項(xiàng)目資格；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
本條例第十七條 第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的提示信息中有不良記錄的企業(yè)，在未履行法定義務(wù)之前，行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施限制該企業(yè)及其主要經(jīng)營(yíng)管理者以單位資產(chǎn)實(shí)施高額消費(fèi)。

第五章 異議信息處理
第三十三條〔異議申請(qǐng)〕公民、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織認(rèn)為公共信用信息工作機(jī)構(gòu)披露的公共信用信息與事實(shí)不符，或者依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不得披露的，可以向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提出書面異議申請(qǐng)，并提交證據(jù)。
第三十四條 〔異議信息處理〕公共信用信息工作機(jī)構(gòu)收到異議申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，因自身原因造成錯(cuò)誤的立即更正，并將更正結(jié)果在二個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人。
對(duì)非其自身原因造成的異議信息，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知提供該信息的有關(guān)機(jī)關(guān)和組織核查，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織自收到核查通知之日起十五個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)是否更正的核查結(jié)果，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果告知申請(qǐng)人。
第三十五條 〔處置與刪除〕公共信用信息工作機(jī)構(gòu)處理異議申請(qǐng)期間，應(yīng)當(dāng)暫停披露該異議信息。對(duì)無法核實(shí)真實(shí)性的異議信息，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以刪除并記錄刪除原因。

第六章 法律責(zé)任
第三十六條〔行政機(jī)關(guān)提供信息責(zé)任〕省、設(shè)區(qū)的市行政機(jī)關(guān)未按本條例規(guī)定向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供公共信用信息的，由本級(jí)公共信用信息主管部門書面催促提供；經(jīng)催促仍不提供的，由本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)。
縣級(jí)行政機(jī)關(guān)未按本條例規(guī)定向上級(jí)行政機(jī)關(guān)提供公共信用信息的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)催報(bào)，經(jīng)催報(bào)仍不提供的，給予通報(bào)批評(píng)。
第三十七條〔公共組織提供信息責(zé)任〕行使管理公共事務(wù)職能的組織未按本條例規(guī)定提供公共信用信息的，由其行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)催報(bào)，經(jīng)催報(bào)仍不提供的，給予通報(bào)批評(píng)。
第三十八條 〔違法披露責(zé)任〕行政機(jī)關(guān)、行使管理公共事務(wù)職能的組織披露公共信用信息時(shí)違反本條例規(guī)定的，由本級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由行政監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第三十九條 〔公職人員責(zé)任〕行政機(jī)關(guān)、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)及其他行使管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員，在公共信用信息管理工作中有下列情形之一的，由主管部門或者行政監(jiān)察部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）以不正當(dāng)手段采集公共信用信息的；
（二）篡改、虛構(gòu)公共信用信息的；
（三）違反規(guī)定披露或者泄露公共信用信息的；
（四）未按規(guī)定處理和答復(fù)異議信息的。
第七章 附 則
第四十條 〔特別適用〕事業(yè)單位、社會(huì)組織信用信息的征集、披露、使用及其監(jiān)督管理參照本條例執(zhí)行。
第四十一條 〔施行日期〕本條例自2012年1月1日起施行。