長治市人民政府辦公廳關于印發長治市安全生產包企執法責任制暫行辦法的通知


各縣、市、區人民政府，高新區管委會，市直有關部門：
　　《長治市安全生產包企執法責任制暫行辦法》已經市政府同意，現予印發。請認真遵照執行。
　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年五月十六日


　　　　　　
　　
長治市安全生產包企執法責任制暫行辦法


第一章 總則

　　第一條 為進一步落實企業安全生產主體責任和政府安全生產監管責任，切實消除安全隱患，提升安全水平，保障安全發展，防范事故發生，根據《安全生產法》、《山西省安全生產條例》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發【2010】23號）、《山西省人民政府關于貫徹落實國發﹝2010﹞23號文件精神進一步加強企業安全生產工作的意見》（晉政發﹝2010﹞24號）和省政府關于加強重點行業領域安全生產工作的若干規定等法律法規及規章要求，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于全市重點行業和領域的各類生產經營單位，主要包括：煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、尾礦庫、冶金、有色、建材、民爆等工礦企業和道路交通、特種設備、旅游、人員密集場所、農機、電力、水利、機械等行業企業。
　　第三條 安全生產包企執法責任制的落實由市政府統一領導，負有安全生產監管職責的市有關部門和各縣市區人民政府具體負責實施。
　　第四條 安全生產包企執法責任制堅持依法行政、責任到人、全面覆蓋的原則。
　　

第二章 包企執法責任制的主體

　　第五條 安全生產包企執法責任制的主體是：市直和各縣市區人民政府負有安全生產監督管理職責部門的行政執法人員或依法委托單位的行政執法人員。
　　

第三章 包企執法責任制的方式

　　第六條 全市安全生產包企執法責任制，采用“兩人一組、責任到人、包企執法、一定三年”的方式。具體辦法由市直和各縣市區人民政府負有安全生產監督管理職責的部門根據實際情況自行確定。
　　第七條 各縣市區人民政府、市直負有安全生產監督管理職責的部門結合自身安全生產監督管理職責、行政執法人員數量和監管企業分布等情況，將轄區（行業）內直接監管企業（場所、路段）全部納入執法責任制范圍。

第四章 執法人員的職責和權限

　　第八-條 執法人員的工作職責
　　1、監督檢查所包企業（場所、路段）貫徹執行國家有關法律法規、規章、上級安全生產工作安排部署和安全生產制度等情況。
　　2、監督檢查所包企業（場所、路段）決策層、管理層、保護層、操作層四層人員的工作情況。
　　3、監督檢查所包企業（場所、路段）落實安全生產責任制、建設項目“三同時”、執行安全操作規程和行業標準情況。
4、監督檢查所包企業（場所、路段）安全生產專項整治、隱患排查治理、職工全員承諾、培訓教育和持證上崗、作業場所職業衛生和一線職工勞動防護用品配備情況。情況等情況。
　　5、監督檢查所包企業（場所、路段）各崗位人員對標及每日交接班隱患排查治理記錄情況。
　　6、監督檢查所包企業（場所、路段）安全投入和安全費用提取、使用情況。
　　7、監督檢查所包企業（場所、路段）安全生產應急預案編制、演練、裝備保障、值班值守等情況。
　　8、監督檢查所包企業其他法律法規規定的安全生產工作情況。
　　第十條 執法人員的工作權限
　　1、執法人員有權組織所包企業（場所、路段）安監員對企業內部所有崗位、場所進行監督檢查；對檢查中發現的一般安全隱患，可根據實際情況當場下達限期整改指令，并跟蹤落實。
　　2、執法人員有權組織所包企業（場所、路段）相關部門召開工作會議，研究解決檢查中發現的問題，并督促所包企業（場所、路段）限期整改。
　　3、對所包企業（場所、路段）存在重大安全隱患或遇有危及職工生命安全等緊急狀況時，有權要求企業（場所、路段）立即采取停止生產、撤離現場工作人員等避險措施，同時向上級主管部門報告。
　　

第五章 執法工作要求

第十一條 執法人員需遵循以下工作要求：
1、執法人員每周至少對所包企業（場所、路段）檢查3次，不能留下空檔和死角。
2、每次檢查必須填寫檢查記錄，詳細記錄檢查情況、存在問題和檢查意見。
3、檢查發現的安全問題和隱患，要提出具體的處理意見并根據實際情況下達整改指令。
　　4、按安全生產“零報告”制度要求，執法人員每日應以書面形式，向主管部門例行工作報告。
　　5、每周定期召開工作例會，分析形勢、研討工作，提出改善、促進執法檢查的方法和措施。工作例會要有專門記錄，以備上級部門檢查。

第六章 執法人員獎懲

　　第十二條 圓滿完成年度安全生產各項工作任務，經查所包企業（場所、路段）沒有安全生產非法、違法行為的，由所在單位上報所在地政府對執法人員予以表彰獎勵。
　　第十三條 凡在所包企業（場所、路段）執法檢查時發現重大安全隱患或遇有危及職工生命安全等緊急狀況，采取有效措施，挽救職工生命或避免重大財產損失的，由所在單位上報所在地政府對執法人員予以一定資金獎勵，并在當年全市安全生產評優評先中優先予以考慮。
　　第十四條 所包企業（場所、路段）存在安全隱患，未及時整改或整改不到位的，經查執法人員存在過錯的，由所在地政府根據情節輕重，依據《行政機關公務員處分條例》（國務院第495號令）和《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（監察部、國家安全生產監督管理總局令第11號）、《長治市重大安全隱患事前責任追究暫行辦法》對執法人員給予相應處分。
　　第十五條 所包企業（場所、路段）發生一般安全生產事故，造成人員傷亡，或存在重大安全隱患仍組織生產，未造成人員傷亡，經查執法人員存在過錯的，由所在地政府根據情節輕重，依據《行政機關公務員處分條例》（國務院第495號令）和《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（監察部、國家安全生產監督管理總局令第11號）對執法人員給予相應處分。
　　第十六條 所包企業（場所、路段）發生重大安全生產事故，造成重大人員傷亡或重大財產損失的，經查執法人員存在過錯的，由所在地政府根據情節輕重，依據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）對包干執法人員給予相應處分；涉嫌犯罪的，按照有關規定移交司法機關處理。

第七章 附則

　　第十七條 本暫行辦法將根據全市安全生產工作需要，適時進行充實、細化和完善。
　　第十八條 本暫行辦法自發布之日起施行。