關于轉發省安委辦貴州省安全生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定的通知

黔府辦發 〔2010〕 62號


各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
省安委辦《貴州省安全生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。


貴州省人民政府辦公廳
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二Ο一Ο年七月八日


　　　　　　　　　　　　　　　　貴州省安全生產事故隱患排查治理
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　和監督管理暫行規定
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省安委辦

　　第一章 總 則
　　第一條 為加強和規范安全生產事故隱患排查治理，強化安全生產主體責任，建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，依據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《貴州省安全生產條例》等有關法律法規，結合實際，制定本規定。
　　第二條 本省行政區域內生產經營單位安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患）排查治理及相關監督管理適用本暫行規定。有關法律、法規對安全生產事故隱患排查治理另有規定的，從其規定。
　　第三條 事故隱患排查治理工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“屬地管理與分級治理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“管生產（經營）必須管安全”的原則。
　　第四條 生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控工作的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理工作制度，明確排查、建檔、報告、措施、治理、時限、監控、資金保障及使用、預案等事項，并組織落實。
　　生產經營單位的主要負責人對本單位事故隱患排查治理和防控工作全面負責。
　　第五條 各地人民政府應當加強對本行政區域內重大事故隱患排查治理和監督管理工作的統一領導，及時解決重大事故隱患排查治理工作中的重大問題，有效防范生產安全事故的發生。
　　第六條 縣級以上人民政府負責安全生產監督管理的部門（以下簡稱縣級以上安監部門）對本行政區域內生產經營單位排查治理事故隱患工作實施綜合監督管理，縣級以上地方人民政府有關部門在各自職責范圍內對生產經營單位排查治理事故隱患工作實施具體監督管理。
　　第七條 任何單位和個人發現安全生產事故隱患，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門舉報。
　　第八條 各地人民政府應當對在事故隱患排查治理、防控工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵和表彰。

　　第二章 事故隱患排查治理的范圍
　　第九條 本暫行規定所稱安全生產事故隱患，是指生產經營單位及其從業人員違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。
　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
　　第十條 事故隱患排查治理范圍為本省行政區域內各行業（領域）的生產經營單位。主要包括：
　　（一）煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等生產經營單位及其生產、儲運等各類設備設施；
　　（二）道路交通、水運、鐵路、城市軌道交通、民航等行業（領域）的生產經營單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施等；
　　（三）漁業、農機、水利等行業（領域）的生產經營單位、場所及設施；
　　（四）商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；
　　（五）鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等特種設備；
　　（六）其他生產經營單位。

　　第三章 生產經營單位開展隱患排查治理的職責
　　第十一條 各生產經營單位必須明確事故隱患排查治理工作的內部職責分工，明確并落實企業、部門、車間、班組（崗位）和從業人員的事故隱患排查治理職責，建立各個層級的事故隱患排查治理和防控工作責任制。
　　第十二條 生產經營單位必須建立健全事故隱患排查治理制度，依據安全生產有關法律、法規和標準、規范、規程，組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員，認真開展日常檢查和專項檢查、綜合檢查，及時排查治理本單位各工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防（監）控設施等方面存在的事故隱患，以及安全管理組織體系、安全管理制度建立和落實、安全生產責任制度、勞動紀律、現場管理等方面存在的薄弱環節。
　　第十三條 生產經營單位對排查出的事故隱患，應當組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員進行分析、認定，制定事故隱患整改治理方案，落實事故隱患整改的措施、資金、期限、責任人和必要的應急預案。
　　對于一般事故隱患，生產經營單位應當立即組織整改治理。
　　對于重大事故隱患，生產經營單位主要負責人應當組織制定并實施事故隱患整改治理方案，隱患治理涉及復雜、疑難技術問題的，應當組織有關專家進行論證。重大事故隱患整改治理方案應當包括以下內容：
　　（一）重大隱患的基本情況；
　　（二）治理的目標和任務；
　　（三）治理的方法和具體措施；
　　（四）治理經費和物資保障；
　　（五）負責治理的機構、人員和職責分工；
　　（六）治理的時限和要求；
　　（七）安全措施和應急預案；
　　（八）其他有關事項。
　　第十四條 生產經營單位主要負責人應當立即組織對本單位事故隱患進行治理，保證事故隱患整改所必需的資金，及時協調解決隱患整改治理過程中的問題。
　　第十五條 生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。
　　第十六條 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理、防控措施和管理職責以及整改資金的投入等方面事項。生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統一協調和監督管理的職責。
　　第十七條 生產經營單位被負有安全生產監督管理職責的部門責令限期整改事故隱患的，應當在規定期限內完成。因不可抗力因素無法在規定期限內完成的，應當在進行治理整改的同時，及時向該部門報告。
　　第十八條 生產經營單位必須建立隱患整改評價制度。對于各地人民政府掛牌督辦或者負有安全生產監督管理職責的部門責令全部或者局部停產停業整改治理的重大事故隱患，治理工作結束后，生產經營單位應當委托具備相應資質的安全中介機構組織專家對重大事故隱患的治理情況進行評估、論證；有條件的生產經營單位可以組織本單位的技術人員和專家進行評估、論證。
　　經評估、論證后符合安全生產條件的，生產經營單位應當向下達責令停產停業監察指令的部門提出恢復生產和摘牌銷號的書面申請，經該部門審查同意后，并辦理掛牌督辦的銷號手續后，方可恢復生產經營和使用。申請報告應當包括治理方案的項目、內容、整改情況以及對重大事故隱患治理情況的評估論證報告等。
　　第十九條 生產經營單位必須建立事故隱患排查治理檔案制度，對排查出的事故隱患，應當逐條登記、建檔，每月對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并于下一季度首月5日前向所在縣（市、區）安全監管部門和其他負有安全生產監督管理職責的主管部門報送事故隱患排查治理統計情況。
　　第二十條 生產經營單位必須建立重大事故隱患報告制度，發現重大事故隱患的，應當及時向所在縣（市、區）負有安全生產監督管理職責的部門書面報告。書面報告應由生產經營單位主要負責人簽字。重大事故隱患報告內容應當包括：
　　（一）重大事故隱患的現狀及其產生原因；
　　（二）重大事故隱患的危害程度和整改難易程度分析；
　　（三）重大事故隱患的治理方案。
　　第二十一條 生產經營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度。
　　第二十二條 安全生產監督管理部門的執法人員依法履行事故隱患監督檢查職責時，生產經營單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

　　第四章 事故隱患排查治理工作的監督管理
　　第二十三條 負有安全生產監督管理職責的部門必須按照《省人民政府辦公廳關于印發貴州省各地人民政府和有關部門安全生產監督管理責任的規定的通知》（黔府辦發〔2009〕30號）要求，建立本行業（領域）或本監管領域生產經營單位事故隱患排查治理監督管理制度和工作規范，督促、指導本行業（領域）或本監管領域生產經營單位，建立健全并落實事故隱患排查報告、登記建檔、整改治理、落實責任等各項制度。
　　第二十四條 負有安全生產監督管理職責的部門應當建立事故隱患排查治理信息管理臺帳，抓好整改的跟蹤落實。
　　第二十五條 負有安全生產監督管理職責的部門接到生產經營單位重大事故隱患報告后，應當按照職責分工立即組織核實、查處，責令生產經營單位限期整改。
　　第二十六條 對生產經營單位下達限期改正或整改指令的，負有安全生產監督管理職責的部門應當在治理整改期限屆滿或生產經營單位提出復查申請之日起10日內組織復查，填寫復查意見書。
　　第二十七條 對因城市規劃或者非生產經營單位原因造成的無法靠企業自身能力完全排除的，或涉及面廣、整治難度大、危害后果嚴重的，以及生產經營單位久拖或拒不整改的重大事故隱患，負有安全生產監督管理職責的部門應當及時向當地政府報告，提請當地政府掛牌督辦。
　　第二十八條 各地人民政府應當加大對重大事故隱患治理資金的投入，在每年的預算中安排相應的專項經費，用于非生產經營單位原因造成、靠自身能力無法完全排除的，且涉及面廣、整治難度大、危害后果嚴重的重大事故隱患的整改治理。
　　對政府掛牌督辦的重大事故隱患的治理，各地人民政府應當加強統一領導，嚴格按照銷號程序，明確具體牽頭單位負責督辦重大事故隱患的治理整改工作，采取必要的防范措施，協調解決治理重大事故隱患過程中的重大問題。
　　第二十九條 負有安全生產監督管理職責的部門應當建立健全安全生產事故隱患舉報制度，公布舉報方式和途徑，受理事故隱患舉報。
　　第三十條 負有安全生產監督管理職責的部門在組織開展生產經營單位事故隱患排查治理情況監督檢查過程中，要互相配合，對所發現或接到報告的事故隱患，即交有關責任部門處理并記錄備案。
　　第三十一條 負有安全生產監督管理職責的部門應當每季度將本行業（領域）或本監管領域生產經營單位重大事故隱患排查治理及統計分析情況報上一級負有安全生產監督管理職責的部門，同時報送同級安全監管部門。
　　縣安全監管局每季度將本地區重大事故隱患排查治理情況及統計分析情況逐級報送至省安全監管局。

　　第五章 附 則
　　第三十二條 對違反本暫行規定的處罰按照國家有關法律、法規以及《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第16號）執行。
　　第三十三條 本暫行規定所稱負有安全生產監督管理職責的部門是指縣級以上人民政府安監部門和其他依法具有安全生產監管職責的部門。
　　第三十四條 本暫行規定由省安委辦負責解釋。
　　第三十五條 本暫行規定自2010年8月15日起施行。