綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市政府投資項目資金審計監(jiān)督辦法的通知



北林區(qū)人民政府，綏化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各直屬單位：��

《綏化市政府投資項目資金審計監(jiān)督辦法》業(yè)經(jīng)2011年10月9日市政府第8次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十月二十日





綏化市政府投資項目資金審計監(jiān)督辦法



　　第一條 為進一步規(guī)范和加強對政府投資項目資金的審計監(jiān)督，提高資金的使用效益，防范政府投資風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國審計法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合市情實際，制定本辦法。��

　　第二條 本辦法中的政府投資項目資金，主要包括財政性基本建設(shè)資金、各類專項建設(shè)基金、國家主權(quán)外債資金等。

第三條 審計機關(guān)依法對政府投資項目預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，依法對所有政府投資項目竣工決算進行審計，依法對與政府投資項目資金有關(guān)的部門和單位進行審計或?qū)徲嬚{(diào)查。��

　　第四條 屬于本市審計管轄范圍內(nèi)的政府投資項目，以及建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與政府投資項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依照本辦法，接受審計監(jiān)督。��

　　第五條 發(fā)展和改革、財政、住建、工商、稅務(wù)、國土資源、環(huán)境保護、監(jiān)察、金融等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限配合審計機關(guān)開展對政府投資項目資金的審計監(jiān)督工作。��

　　第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目竣工后按照國家有關(guān)規(guī)定及時編制竣工決算。��

　　第七條 政府投資項目資金審計監(jiān)督的內(nèi)容：��

　　（一）經(jīng)營活動的內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；

　　（二）建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集、資金到位、論證與規(guī)劃費用、征地拆遷、概算審批、預(yù)算審批、招標(biāo)投標(biāo)和工程承包、發(fā)包等情況；

　　（三）建設(shè)成本、費用的支付，設(shè)備、材料的采購、管理，債權(quán)、債務(wù)的發(fā)生和存在，稅費交納，節(jié)余資金的形成、分配等情況；

　　（四）工程價款結(jié)算、支付，實際完成投資額以及工程造價的控制情況；

　　（五）預(yù)算或者概算調(diào)整，財產(chǎn)的交付使用，完工工程、未完工程和預(yù)留資金，會計報表、竣工決算報表等情況；��

　　（六）涉及環(huán)保、消防、土地、人防等方面的資金使用和效益情況；��

　　（七）勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位資質(zhì)的真實和合法情況，以及對工程質(zhì)量的有效管理情況；��

　　（八）建設(shè)工期、工程造價、投資回收期、貸款償還能力等投資效益情況。

　　 審計機關(guān)可以根據(jù)需要檢查與政府投資項目資金有關(guān)的合同的訂立、履行、變更和終止所涉及資金的情況。��

　　第八條 對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的項目資金，審計機關(guān)可以對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收的全過程進行跟蹤審計。

　　第九條 建設(shè)單位和與政府投資項目資金直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位在審計機關(guān)實施審計過程中，應(yīng)當(dāng)按照要求提供與政府投資項目有關(guān)的下列資料：��

（一）概算或者預(yù)算編制資料以及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；�ァ。ǘ�）合同文本和招標(biāo)、投標(biāo)有關(guān)資料；

（三）施工圖紙和設(shè)計圖紙變更等資料；

　　（四）內(nèi)部審計情況和內(nèi)部控制制度資料；

　　（五）財務(wù)會計報表、會計賬簿、會計憑證以及其他會計資料；

　　（六）工程竣工初步驗收報告；

　　（七）國家建設(shè)項目工程結(jié)算資料；

　　（八）設(shè)備、材料采購以及入庫、出庫資料；

　　（九）工程竣工決算表；

　　（十）同級財政部門審查批準(zhǔn)的工程竣工財務(wù)決算報表；�ァ。ㄊ�一）法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他資料。

　　第十條 政府投資項目資金實行審計備案制度。發(fā)改和財政部門在批準(zhǔn)政府投資項目和下達專項資金計劃的同時，應(yīng)將項目和資金計劃文件抄送審計機關(guān)備案（包括國家和省發(fā)改部門批準(zhǔn)立項在我市建設(shè)的項目文件）。政府投資項目進行招投標(biāo)的，由招投標(biāo)主管部門將招投標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)通知書在發(fā)送中標(biāo)通知書時抄送審計機關(guān)備案；不需招投標(biāo)的建設(shè)項目，由項目實施單位到審計機關(guān)辦理備案。��

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在政府投資建設(shè)項目開工后三十日內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送政府投資項目的立項資料。��

　　第十二條 政府投資項目竣工決算實行審計申報制度。政府投資項目竣工決算需要審批的，應(yīng)當(dāng)自財政或其他有關(guān)主管部門對政府投資項目竣工決算審批之日起二十日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)申請竣工決算審計；不需要審批的，應(yīng)當(dāng)在編制竣工決算后二十日內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)申請竣工決算審計。經(jīng)過有關(guān)部門審批的政府投資項目竣工決算，應(yīng)將審批結(jié)果、審批基礎(chǔ)資料及竣工決算基礎(chǔ)資料一并提交審計機關(guān)進行竣工決算審計。��

　　第十三條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到政府投資項目竣工決算審計申請之日起十五日內(nèi)，決定竣工決算審計的方式和時間，并書面通知建設(shè)單位。

　　第十四條 審計機關(guān)實施政府投資項目資金審計時，遇有相關(guān)專業(yè)知識局限等情況時，可以聘請符合審計職業(yè)要求的外部人員參加審計項目或提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢、專業(yè)鑒定。

　　第十五條 審計機關(guān)對政府投資項目資金進行審計后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審計報告；依法需要給予處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)作出審計決定；需要移送有關(guān)行政主管部門處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)作出移送處理決定。

　　第十六條 審計機關(guān)依法作出的審計決定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認真執(zhí)行，并將落實情況書面報告審計機關(guān)。��

　　第十七條 審計機關(guān)移送的處理事項，相關(guān)政府部門及司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理,并將處理情況書面反饋審計機關(guān)。��

　　第十八條 審計機關(guān)在政府投資項目竣工決算審計中，對工程價款所作的審計結(jié)果，作為政府、建設(shè)單位、施工單位或者相關(guān)單位確定最終結(jié)算額、撥付工程尾款和辦理資產(chǎn)移交的依據(jù)。

　　未經(jīng)審計機關(guān)審計的政府投資項目，不得辦理竣工綜合驗收手續(xù)。��

　　第十九條 審計機關(guān)對政府投資項目資金進行審計所需費用，列入市級財政預(yù)算，由財政直接支付。��

　　第二十條 審計機關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和國家事業(yè)組織投資的項目資金審計，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。��