湘潭市人民政府辦公室關于印發湘潭市人民政府人大代表建議和政協提案辦理工作規定的通知


各各縣（市）區人民政府，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業單位、大中專院校，各人民團體：
　　《湘潭市人民政府人大代表建議和政協提案辦理工作規定》已經市人民政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。


二〇一一年五月二十日



湘潭市人民政府人大代表建議和政協提案辦理工作規定


第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實科學發展觀，認真做好人大代表建議和政協提案（以下簡稱“建議提案”）辦理工作,實現建議提案辦理工作制度化、規范化,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》和國務院、省人民政府有關建議提案辦理工作規定，結合實際，制定本規定。
第二條　辦理建議提案是各級人民政府及其相關部門的法定職責，是接受人大法律監督和政協民主監督的重要渠道，是實行科學決策、民主決策的重要途徑，是堅持執政為民的重要體現。
第三條　各級人民政府及其工作部門、直屬機構和有關機關、組織均有承辦建議提案的責任，應不斷增強公仆意識、法制意識和民主意識，高度重視并認真做好建議提案辦理工作。
第二章　辦理職責
第四條 承辦市人大代表在代表大會會議期間向人民代表大會和在閉會期間向市人大常委會提出的對政府工作的建議。
第五條 承辦市政協委員和參加政協的單位在政協全體會議期間向大會提出的和閉會期間向市政協常委會提出的對政府工作的提案。
第六條 承辦市人大常委會和政協常委會組織的人大代表和政協委員視察中對政府工作提出的書面建議和提案。
第七條 承辦上級交辦的建議提案。
第三章　辦理原則
第八條　依法辦理的原則。辦理建議提案必須嚴格按照法定程序，充分尊重人大代表和政協委員的民主權利。
第九條　實事求是的原則。建議提案辦理工作，必須堅持一切從實際出發，實事求是。凡是有條件解決的，要認真解決；因條件所限現階段不能解決的，要積極創造條件，作出規劃，逐步解決；確因現行法律和政策不許可或受其他條件限制，目前不能解決的，要說明情況，解釋原因。
第十條　注重實效的原則。辦理建議提案，要講實話，辦實事，求實效。承辦單位要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，突出事關全局、事關經濟社會發展的熱點、難點問題，把工作的著力點放在解決實際問題上，多為人民群眾辦實事、辦好事。
第十一條 分級負責、歸口辦理的原則。辦理建議提案，要根據內容和要求，按照現行行政體制和部門工作職責，由各級人民政府交所屬部門、單位研究辦理。職能部門要認真履責，采取切實有效措施，做好建議提案辦理工作。
第四章　辦理程序
第十二條　交辦
（一）市人大、市政協大會期間交市人民政府辦理的建議提案，在大會閉會后，由市人民政府交辦；在閉會期間提出的交市人民政府辦理的建議提案，分別由市人大常委會選舉任免聯絡工作委員會和市政協提案委員會受理后，轉由市人民政府辦公室交辦。
（二）省級及以上交辦的建議提案，由市人民政府辦公室根據職責分工，交由相關單位辦理。
（三）承辦單位對不屬于本單位職責范圍的建議提案,自收到之日起10個工作日內向市人民政府辦公室提出書面理由（提案在網上說明理由），經同意后退回，由市人民政府辦公室重新明確承辦單位。未經市人民政府辦公室同意，承辦單位不得擅自退回或自行轉送其他單位辦理。逾期未退回的，由原定承辦單位負責辦理。
第十三條　承辦
（一）承辦單位應當建立健全登記、承辦、審核、落實、總結、歸檔等制度；接到建議提案后，應及時清點、核對、登記、制定辦理方案。
（二）承辦單位應加強與代表委員的溝通聯系，通過上門走訪、電話短信聯系、網上溝通、寄送資料、召開座談會、實地視察、現場辦理等方式聽取代表委員意見，提高辦理工作實效。
　　（三）建議提案所提問題需要多個單位分別辦理的，承辦單位應根據建議提案內容分別辦理。涉及主辦、會辦的，由主辦單位牽頭，主動與會辦單位協商辦理，會辦單位要積極配合，并在交辦之日起1個月內將會辦意見函告主辦單位，由主辦單位綜合后答復代表和委員，并抄送會辦單位；未經協商，不能單獨答復。主辦單位與會辦單位意見不一致的，由主辦單位負責組織協調；經協調仍不能解決的，由主辦單位向市人民政府辦公室提出具體處理意見，由市人民政府辦公室負責協調。涉及多個承辦單位且不能明確主辦單位、需要市人民政府協調的，由市人民政府辦公室呈報市人民政府分管領導，由分管領導批示或召開協調會后明確牽頭承辦單位。
第十四條 答復
（一）建議提案的答復必須經過承辦單位辦公室和單位領導審核把關。答復文稿由經辦科室起草，科室負責人初審，辦公室把關，報單位分管領導審定簽發，重要答復件需經單位主要領導或單位領導集體研究審定。審核的主要內容是：該解決的問題是否解決，答復是否符合法律、法規和政策，格式是否規范，文字表述是否準確、清楚等。
（二）會議期間的建議提案，應自交辦之日起3個月內答復；對涉及面廣、處理難度大的建議提案，應當自交辦之日起6個月內答復。
閉會期間的建議提案，應在交辦之日起3個月內予以答復。
（三）建議提案的答復應做到事實準確、內容完整、文字精煉、語氣誠懇。答復件均用A4紅頭公函紙，按規定的格式行文，加蓋單位公章，并附上單位分管領導、經辦人員姓名和聯系電話。如遇3名以上代表或委員聯名提交的建議或提案，行文稱呼選擇前3位代表或委員的姓名；如遇聯合提交的集體提案，行文稱呼按順序分別寫出提案單位名稱。建議提案辦理不能以下屬單位或內設機構的名義答復。答復件首頁右上角應注明答復文號及辦復結果類別。
建議提案辦復結果分三種類別：“A”類，指所提問題已經解決或基本解決；“B”類，指所提問題正在解決或列入規劃逐步解決；“C”類，指所提問題因條件限制或其他原因不能解決，留作參考。
（四）建議提案的書面答復（提案采用網上答復的同時，仍要書面答復），由承辦單位一式四份報送市人民政府辦公室，多名代表或委員聯各代表或委員聯名提交的建議或提案，每增加一名代表或委員相應增加一份。由市人民政府辦公室將書面答復寄送代表或委員，并送市人大常委會選舉任免聯絡工作委員會或市政協提案委員會。
（五）經市人民政府辦公室交辦的省級及以上建議提案，相關承辦單位不得自行答復代表和委員，應將答復意見按規定格式書面報送市人民政府辦公室，由市人民政府統一行文答復。
第十五條　落實
承辦單位應認真抓好答復的落實工作。建議提案答復中承諾的事項，應及時兌現；列入規劃逐步解決的事項，應跟蹤落實，并不斷提高建議提案所提問題的解決率。
第十六條　總結
（一）承辦單位在每年10月底以前，總結建議提案辦理工作情況，并將書面總結材料報市人民政府辦公室。年底市人民政府向市人大常委會報告人大代表建議辦理工作情況，向市政協常委會通報政協提案辦理工作情況。
（二）辦理工作結束后，市人民政府辦公室應會同市人大常委會選舉任免聯絡工作委員會、市政協提案委員會對建議提案辦理情況進行目標管理考核，對辦理工作成績顯著的單位和個人予以表彰獎勵；對辦理不認真、代表委員反映不滿意的單位，予以通報批評。
第五章 網上辦理
第十七條 政協提案通過市政協網上提案辦理系統完成。市人民政府辦公室應會同市政協提案委員會，在提案網上辦理系統中完成提案的審查、立案、批辦、改批等工作，承辦單位通過提案網上辦理系統進行簽收、辦理、答復等工作。
網上辦理過程和內容要主動公開，接受政協委員和社會各界的監督；辦理工作涉及國家秘密的，應按有關保密規定妥善處理，并向政協委員做好解釋工作。
積極推行市人大代表建議網上辦理工作。
第六章 辦理制度
第十八條　目標管理制度。市人民政府辦公室對各承辦單位的辦理工作實行目標管理，制定評分標準，開展考核評比和總結表彰。
第十九條　檢查督辦制度。市人民政府辦公室對承辦單位實行檢查督辦制度，及時收集各承辦單位的辦理情況，隨時掌握辦理工作進度，做好催辦、督辦和檢查落實工作，并通過相關渠道通報辦理工作情況。
第二十條　意見反饋制度。市人民政府辦公室統一印制建議提案辦理情況《反饋意見表》，由承辦單位將《反饋意見表》交領銜人大代表或政協委員對其“辦理態度”和“辦理結果”分別簽復意見；領銜代表或委員對其辦理態度或辦理結果反饋不滿意的，承辦單位必須在1個月內重新辦理，重新答復，并再次征求人大代表、政協委員的意見，直至人大代表、政協委員滿意為止。
承辦單位應將《反饋意見表》隨同建議提案的書面答復報送市人民政府辦公室審核備案。第七章　組織領導
第二十一條　市人民政府辦公室負責全市政府系統建議提案辦理工作的組織、指導、協調、督辦、檢查、評比、總結等工作，配合市人大、市政協做好人大代表、政協委員對辦理工作的視察和評議工作，組織開展辦理人員學習培訓，提高辦理人員的政治、思想和業務素質。
第二十二條 各級人民政府和相關承辦單位要將建議提案辦理工作列入重要議事日程，建立健全主要領導負總責、分管領導具體負責、業務科室具體承辦、辦公室綜合協調的辦理工作機制；要建立相對穩定、素質較高的辦理工作隊伍，健全辦理工作網絡，加強業務培訓，加強對辦理工作的指導，提高辦理工作水平。
第八章　附 則
第二十三條 各縣（市）區人民政府和相關承辦單位可依
據本規定，制定建議提案辦理工作制度。
第二十四條　 本規定自公布之日起施行。《湘潭市人民政府
辦公室關于認真做好人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》
（潭政辦發〔2008〕64號）同時廢止。